Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі за кодом ДК 021:2015 44621210-4 - Водяні котли

Протокольне рішення (протокол) № 49 уповноваженої особи КП «Царичанська ЦЛ» ЦСР селище Царичанка «03» вересня 2025 року Порядок денний: 1.Про розгляд та надання відповіді на вимогу «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" відкритих торгів на закупівлю - Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі за кодом ДК 021:2015 44621210-4 - Водяні котли, № UA-2025-08-12-010316-a, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі — Закон). 2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді на вимогу «щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" згідно з вимогами Закону з урахуванням Особливостей. Під час розгляду першого питання порядку денного: Учасник ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" відкритих торгів на закупівлю - Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі за кодом ДК 021:2015 44621210-4 - Водяні котли, № UA-2025-08-12-010316-a звернувся з вимогою «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» 01.09.2025 через електронну систему закупівель до замовника. У вимозі зазначено наступне: ТОВ "ВДС-КЛІМАТ" (ЄДРПОУ 44129874), як учасник процедури закупівлі, розглянув рішення Замовника про визначення переможцем ФОП "Рудник Павло Володимирович" та вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Аномально низька ціна У системі Prozorro пропозиція ФОП "Рудник Павло Володимирович" була позначена як аномально низька. Згідно з вимогами законодавства, у такому випадку Замовник зобов’язаний був вимагати від учасника обґрунтування ціни та підтверджуючі документи. Жодної інформації про надання таких пояснень у складі тендерної пропозиції або у протоколах розгляду немає. Прийняття пропозиції з аномально низькою ціною без належної перевірки є підставою для відхилення. 2. Відсутність паспорту на пульт управління і сигналізацію Згідно з Додатком №1 до тендерної документації, комплект постачання включає не лише котел Eurotherm 500А, АЛЕ Й ПУЛЬТ УПРАВЛІННЯ ТА СИГНАЛІЗАЦІЮ. Водночас учасник-переможець не надав паспорту або технічної документації на пульт управління і сигналізацію, що є невідповідністю вимогам ТД. Відсутність обов’язкових документів свідчить про неповноту тендерної пропозиції та є підставою для її відхилення згідно з ч.1 ст.31 Закону. Учасник ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" вимагає: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "Рудник Павло Володимирович" як таке, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Провести повторний розгляд пропозицій учасників з дотриманням принципів об’єктивності та неупередженості. За результатами розгляду вимоги потрібно надати відповідь від замовника відповідно до пункту 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами). Відповідь: 1. Аномально низька ціна Згідно абзацу 9 пункту 37 Особливостей - учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Згідно пункту 5.1. тендерної документації - учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей;. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: ● досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; ● сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; ● отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством. Ціну тендерної пропозиції учасника ФОП "Рудник Павло Володимирович" було визнано 26.08.2025 року аномально низькою електронною системою закупівель автоматично , про що було автоматично сформовано повідомлення в електронній системі закупівель: Аномально низька ціна: до 27.08.25, 23:59. Учасник ФОП "Рудник Павло Володимирович" дозавантажив до тендерної пропозиції документ «Пояснення аномально-низької ціни.pdf» (Додаток до протоколу № 1) та документ «Пояснення аномально-низької ціни.pdf.p7s» 27.08.2025 року о 16:02. Це свідчить про виконання учасником ФОП "Рудник Павло Володимирович" вимог абзацу 9 пункту 37 Особливостей. У документі «Пояснення аномально-низької ціни.pdf» міститься лист-пояснення щодо аномально-низької ціни, в якому обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції містить інформацію про досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товару та сприятливі умови, за яких учасник може поставити товар, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) від виробника. Це свідчить про виконання учасником ФОП "Рудник Павло Володимирович" вимог пункту 5.1. тендерної документації. 2. Відсутність паспорту на пульт управління і сигналізацію Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить технічні характеристики предмету закупівлі - Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі, однією з технічних характеристик предмету закупівлі визначено: Комлект постачання: - Котел Eurotherm 500 A (без колосників) – 1 шт - Пульт керування МК-3 – 1 шт - Вентилятори первинного і вторинного повітря – 2 шт - Комплект дозвільної документації Тобто комплект постачання є технічною характеристикою предмету закупівлі, а не предметом закупівлі. Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить вимогу: - Для підтвердження відповідності технічним і якісним вимогам Учасник у складі своєї пропозиції надає, чинні на дату розкриття кваліфікаційних пропозицій, наступні документи: - Паспорт виробу, декларацію про відповідність, сертифікат відповідності, інструкцію з експлуатації українською мовою (чинні на дату розкриття кваліфікаційних пропозицій). Тендерна пропозиція учасника ФОП "Рудник Павло Володимирович" містить документи: - Паспорт 500 кВт.pdf, який містить підтвердження технічної характеристики «Комлект постачання» - Інструкція 500 кВт.pdf, який містить підтвердження технічної характеристики «Комлект постачання» та, який містить опис роботи блока автоматики управління (контролера) Тендерною документацією не вимагалося надати паспорти, або технічну документацію на складові комплекту постачання і на ПУЛЬТ УПРАВЛІННЯ ТА СИГНАЛІЗАЦІЮ. Таким чином вимога «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" ґрунтується на недостовірній інформації. Стосовно вимоги скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "Рудник Павло Володимирович", як таке, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» - рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "Рудник Павло Володимирович" прийняте без порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно вимоги провести повторний розгляд пропозицій учасників з дотриманням принципів об’єктивності та неупередженості – всі принципи об’єктивності та неупередженості були дотримані під час розгляду пропозицій учасників. Під час розгляду другого питання порядку денного: На виконання вимог Закону з урахуванням Особливостей необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь на вимогу «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"". ВИРІШИВ: 1. За результатами розгляду вимоги «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" залишити вимогу без задоволення. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь на вимогу «щодо усунення порушень при визначенні переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"". Уповноважена особа КП «Царичанська ЦЛ» ЦСР Олексій КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ

Протокольне рішення (протокол) № 48 уповноваженої особи КП «Царичанська ЦЛ» ЦСР селище Царичанка «01» вересня 2025 року Порядок денний: 1.Про розгляд та надання відповіді на вимогу «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" відкритих торгів на закупівлю - Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі за кодом ДК 021:2015 44621210-4 - Водяні котли, № UA-2025-08-12-010316-a, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі — Закон). 2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді на вимогу «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" згідно з вимогами Закону з урахуванням Особливостей. Під час розгляду першого питання порядку денного: Учасник ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" відкритих торгів на закупівлю - Котел стальний водогрійний Eurotherm 500А (без колосників), для роботи на твердому паливі за кодом ДК 021:2015 44621210-4 - Водяні котли, № UA-2025-08-12-010316-a звернувся з вимогою «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» 29.08.2025 через електронну систему закупівель до замовника. У вимозі зазначено наступне: Відповідно до тендерної документації, а саме п. 1.4.1 та Додатку №1, предметом закупівлі визначено: «КОТЕЛ СТАЛЬНИЙ ВОДОГРІЙНИЙ EUROTHERM 500А (БЕЗ КОЛОСНИКІВ)». Замовником не було передбачено формулювання «або еквівалент» у предметі закупівлі чи технічних характеристиках. Таким чином, будь-яка пропозиція іншого котла, окрім Eurotherm 500А, апріорі не відповідає вимогам тендерної документації. ФОП "Рудник Павло Володимирович" у своїй тендерній пропозиції вказав котел виробництва ТОВ «А№8», ТМ «УКРТЕРМО». Це означає, що подана ним пропозиція не відповідає предмету закупівлі та встановленим технічним характеристикам. Учасник ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" вимагає скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "Рудник Павло Володимирович", як таке, що прийнято з порушенням вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Дотриматися принципів, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. За результатами розгляду вимоги потрібно надати відповідь від замовника відповідно до пункту 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами). Відповідь: Пунктом 3.6. тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку № 1. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Додаток № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить абзац: Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент», який повинен повністю відповідати товару, запропонованому Замовником в частині складу, якості та його ефективності. Отже замовником було передбачено формулювання «або еквівалент» у тендерній документації щодо предмета закупівлі. Таким чином вимога «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" ґрунтується на недостовірній інформації. Стосовно вимоги скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "Рудник Павло Володимирович", як таке, що прийнято з порушенням вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» - рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "Рудник Павло Володимирович" прийняте без порушень вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно вимоги дотриматися принципів, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій – всі принципи передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі були дотримані. Під час розгляду другого питання порядку денного: На виконання вимог Закону з урахуванням Особливостей необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь на вимогу «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"". ВИРІШИВ: 1. За результатами розгляду вимоги «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"" залишити вимогу без задоволення. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь на вимогу «щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі» учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВДС-КЛІМАТ"". Уповноважена особа КП «Царичанська ЦЛ» ЦСР Олексій КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ