Запитання по договорах
Шановний Замовник!
Відповідно до порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.03.2016 № 454 предмет закупівлі визначається Замовником на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповування «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару.
Відповідно до тендерної документації затвердженої на засіданні Тендерного комітету Державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» протокол засідання від 16.04.2020 року №26/2, предметом даної закупівлі відповідно до державного класифікатору продукції та послуг є (ДК 021:2015:60160000-7 — Перевезення пошти автомобільним транспортом).
Чи буде вважатися аналогічним договір перевезення вантажів автомобільним транспортом?
Дякуємо за відповідь.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
У зв’язку із зазначеним, аналогічним договором, враховуючи специфіку, кількість, номенклатуру та інші особливості передбачених вантажів, є саме доставка підручників та посібників у період часу, зазначений у кваліфікаційних критеріях. Виконання договорів, схожих за своєю суттю, однак, з відмінним об’єктом перевезення (вантажем) не є аналогічним, згідно із кваліфікаційними критеріями. Тому під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає конкретній назві предмету цієї закупівлі.
Модельний статут
Шановний Замовнику!
Згідно з чстиною 1 статті 3 Закону, закупівлю здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників;недескримінація учасників,запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином просимо Вас не порушувати принципи Закону та надати можливість участі в закупівлі всім учасникам ринку. В зв язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації в частини вимог до Статуту, а саме п1. частини ІІІ тендерної документації доповнити наступним: копією Статуту або іншого установчого документу, складеного відповідно до вимог чинного законодавства ( в разі наявності). У разі якщо учасник здійснює свою діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
Ми врахували вашу пропозицію та прийняли рішення внести зміни до тендерної документації.
Запитання по договорах
Шановний Замовнику!
У Національному стандарті України ДСТУ 3017:2015 підручники віднесено до видавничої продукції , до якої також належать інші видання та видавнича продукція. Тому вважаємо, що вимога надати аналогічний договір виключно доставки підручників і посібників є дискримінаційною відносно тих учасників, які здійснювали доставку іншої поліграфічної і друкованої продукції.
Просимо Вас усунути дискримінаційні умови закупівлі.
Вимога надати аналогічний договір відповідно до предмета закупівлі– це вимога ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Під алогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає конкретній назві предмету закупівлі. Враховуючи стислі терміни доставки підручників та посібників, обумовлені початком навчального року – 1 вересня, Замовнику важливий досвід якісної та вчасної доставки підручників до департаментів (управління) освіти і науки обласних, Київської міської державних адміністрацій
Дискримінаційні умови закупівлі.
Дякуємо за відповідь!
Спираючись на вашу відповідь вважаємо, що Замовник трактуючи аналогічний Договір, як виключно договір доставки підручників, навмисно звужує коло потенційних учасників. Доставка підручників здійснюється на загальних умовах перевезень вантажів територією України. Стосовно комплектуваня, сортування та інших вимог, то для підтвердження можливості виконання Замовник встановив кваліфікаційні критерії наявності складу та працівників відповідної кваліфікації.
Просимо усунути дискримінаційні умови закупівлі.
Замовник згідно з чинним законодавством визначив предмет закупівлі та відповідно наявність аналогічного договору. Додаткові супутні послуги, а саме: виконавець забезпечує комплектування, маркування підручників і посібників відповідно до затверджених рознарядок та доставку підручників та посібників, у їх первинному вигляді – є невід’ємною частиною виконання договору. Для Замовника важливо, щоб учасник вчасно та якісно виконав умови договору, а учні та педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти були забезпечені підручниками і посібниками у 2020 році.
Документи по доставці
Відповідно до кваліфікаційних крітеріїв Учасник надає в складі пропозиції копію аналогічного (-их) договору (-ів) по доставці підручників та посібників (за 2017-2019 роки) та копію (або копії) первинних документів, що підтверджують виконання аналогічного договору (договорів) (акти приймання-передачі, тощо).
Відповідно до розділу 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року, товаротранспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюється облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.
Чи буде вважатися надані копії товарно-транспортних накладних первинними документами, що підтверджують виконання аналогічних договорів.
Дякуємо за відповідь.
Шановний потенційний учаснику відкритих торгів! Дякуємо за запитання. Окрім товарно-транспортної накладної, має бути або акт наданих послуг, або акт приймання-передачі, які підтверджують якісне виконання договору та відсутність претензій від замовника.
Додаток 2
Шановний Замовнику, в Тендерній документації вказано наступне:"1. Доставка здійснюється Учасником до департаментів (управлінь) освіти і науки обласних, Київської міської державних адміністрацій та місця зберігання резервного фонду навчальної літератури, адреси яких зазначені в таблицях 1та 2 (Додаток 2)". Таблиця 1 в Додатку 2 є, а Таблиця 2 - відсутня???Дякуємо за швидку відповідь!
Дякуємо за запитання. Це технічна помилка, яку обов'язково виправимо.
Виконання аналогічних договорів
Шановний Замовнику!
Відповідно Кваліфікаційним критеріям до учасників та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, Учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору. Також, учасник надає в складі пропозиції копію аналогічного (-их) договору (-ів) по доставці підручників та посібників (за 2017-2019 роки) та копію (або копії) первинних документів, що підтверджують виконання аналогічного договору (договорів) (акти приймання-передачі, тощо).
Чи вважається аналогічним договір, за умовами якого Учасник надає наступні (аналогічні, вказаним у тендерній документації) послуги:
- завантаження/розвантаження автомобілів на підставі заявок Замовника;
- розміщення продукції для зберігання на товарному складі;
- пакування наборів продукції згідно специфікації;
- надання послуг доставки на підставі заявок Замовника.
Дякую за відповідь
Оскільки відповідно до умов ТД у предмета закупівлі - доставка підручників та посібників є додаткові супутні послуги, а саме: виконавець забезпечує комплектування, маркування підручників і посібників відповідно до затверджених рознарядок та доставку підручників та посібників, у їх первинному вигляді. Замовник вважає і зазначив у ТД, що учасник надає в складі пропозиції копію аналогічного (-их) договору (-ів) по доставці підручників та посібників (за 2017-2019 роки) та копію (або копії) первинних документів, що підтверджують виконання аналогічного договору (договорів) (акти приймання-передачі, тощо). У зв’язку із чим, аналогічним, враховуючи специфіку, кількість, номенклатуру та інші особливості передбачених вантажів, є саме доставка підручників та посібників у період часу, зазначений у кваліфікаційних критеріях. Виконання договорів, схожих за своєю суттю, однак, з відмінним об’єктом перевезення (вантажем) не є аналогічним, згідно із кваліфікаційними критеріями. Тому під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає конкретній назві предмету цієї закупівлі.
Договір ТЕП
Шановний Замовник!
Відповідно до ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тому ми вважаємо дискримінаційними умовами заборону використовувати вантажні транспортні засоби на підставі договору експедирування.
Просимо усунути дискримінаційні критерії і дозволити надавати для підтвердження наявності обладнання та матеріально технічної бази залучати авто на підставі договір транспортної експедиції.
Згідно із положеннями діючого законодавства, надання послуг, які є предметом закупівлі – перевезення вантажу, а саме підручників та навчальних посібників, передбачено окремою главою Цивільного кодексу України (глава 64), в цей же час, транспортне експедируванння передбачено главою 65 Цивільного кодексу України, що свідчить про їх схожість, однак не тотожність за своєю суттю (згідно із умовами договору транспортної експедиції сторонами договору є замовник та експедитор).
Надання послуг в порядку транспортного експедирування не є за своїм змістом співвиконанням або субпідрядним виконанням умов договору, а є окремим видом договорів та цивільно-правових відносин.
У зв’язку із викладеним, неможливість залучення транспортних засобів на умовах транспортного експедирування не являється дискримінаційною умовою, а обумовлена специфікою вантажу, що планується для доставки та специфікою зазначених цивільно-правових договорів.
Подання ТП
Шановний Замовнику, у тендерній документації вказано,що потенційний учасник має надати відповідну довідку/інформацію про те,що учасник та його ТП не підпадають під дію відповідних рішень Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Скажіть, будь ласка, дана довідка має бути довільної форми, складена потенційним учасником?Дякуємо!
Зазначена довідка надається Учасником у довільній формі.
Організаційні запитання
Шановний Замовнику!
1.В Додатку 2 до тендерної документації вказана загальна кількість підручників, яку потрібно доставити.
Яка кількість підручників буде відвантажуватись з міста Харкова та яка кількість підручників буде відвантажуватись з міста Києва?
2. В п.ІІІ ч. 5 зазначено, що в Києві та Харкові друкується найбільша кількість підручників. Чи означає це, що будуть інші міста завантаження підручників? Якщо будуть, то з яких міст та в якій кількості будуть відвантажуватись підручники?
3.В п.ІІІ ч.5 є вимога про цілодобову роботу щодо приймання та відвантаження підручників
Чи зможуть поліграфічні підприємства та управління освіти відвантажувати та приймати підручники цілодобово?
Шановний потенційний учаснику відкритих торгів!
На сьогодні не можна чітко визначити кількість підручників, яка буде друкуватися в різних містах, оскільки видавництва ще не укладали договори з поліграфічними підприємствами.
Підручники друкуються також у інших містах: Львів, Біла Церква, Макаров, Чернівці, Кам’янець-Подільський, Тернопіль. Зазначити кількість підручників неможливо з тієї ж причини. Як правило, і поліграфічні підприємства, і управління освіти під час доставки підручників працюють у режимі 24/7.
Обсяг робіт
Шановний Замовник!
У ст 21 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що
оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
В тендерній документації та в проекті Договору чітко не зазначено яку кількість підручників з якого міста України треба перевезти.
Вкажіть будь ласка кількість товару, місце де повинні бути виконані роботи чи надані послуги їх конкретні обсяги.
Дякуємо!
Шановний учаснику! І оголошення і тендерна документація містить інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг. Предметом закупівлі є - доставка підручників та посібників. ІМЗО проводить процедури закупівлі на видання підручників і посібників. Тільки після укладання з видавництвами договорів про видання підручників і посібників, буде відоме місце розташування поліграфічних підприємств, а також буде відома кількість примірників підручників, яка друкується на кожному поліграфічному підприємстві.
Оприлюднення закупівлі про доставку підручників з публікацією англійською мовою після укладання договорів про видання підручників унеможливить доставку підручників до обласних департаментів у стислі терміни до 11 серпня 2020 року.
Щодо вантажних транспортних засобів
Шановний замовнику, відповідно Кваліфікаційним критеріям до учасників та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, Учасник повинен надати копію (копії) документів, що підтверджують право власності на вантажні транспортні засоби та/або договори оренди вантажних транспортних засобів.
Чи має право Учасник залучати авто на умовах Договорів транспортної експедиції? Якщо так, то чи обов"язково надавати копії договорів на етапі подачі пропозицій?
Дякую за відповідь.
Згідно з вимогами тендерної документації Учасник повинен мати саме у своєму користуванні на праві приватної власності чи/або оренди вантажні транспортні засоби. Використання вантажних транспортних засобів на умовах договорів транспортної експедиції згідно із умовами Тендерної документації не допускається за підстав того, що згідно із вимогами діючого законодавства за договорами транспортної експедиції доставка вантажу здійснюється експедитором (стороною договору, яка надає транспортні послуги), який в даному випадку не являється Учасником тендерних процедур. У такому випадку, Учасник, що залучає вантажні транспортні засоби на підставі договору експедирування, не має можливості підтвердити наявність у нього технічної можливості виконання умов договору.
Крім того, за результатами проведення відкритих торгів, укладається договір між Замовником та Учасником. Згідно з умовами якого саме Учасником, а не експедитором (при укладенні договору транспортної експедиції), надаватимуться послуги доставки підручників та посібників. При зазначених Вами умовах, Учасник, що залучив транспортні засоби на умовах договору транспортної експедиції, фактично виступатиме посередником між безпосереднім перевізником та замовником, що є неприпустимим при витрачанні коштів Державного бюджету та суперечитиме принципу економії.
У зв’язку із зазначеним, залучення вантажного автомобільного транспорту Учасником на умовах договору транспортної експедиції виключається.
