Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 10+701 – км 13+500, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)

Скарга на рішення Замовника, щодо відхилення нашої пропозиції та допуск інших учасників

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Об’єднання учасників нерезидентів без створення юридичної особи у складі: Товариства з обмеженою відповідальністю «АРАРАТ-ЧАНШИН» (сторона 1), Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАВІДШИН» (сторона 2) Оператор спільної діяльності Сторона 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАВІДШИН» вирішило брати участь у процедурі закупівлі за предметом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 10+701 – км 13+500, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)», що проводиться Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області та у встановлений Замовником строк надало свою тендерну пропозицію. Проте, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.09.2021 року, наша тендерна пропозиція була відхилена з наступним обґрунтуванням: «Учасник закупівлі ТОВ «ДАВІДШИН» у складі тендерної пропозиції надав Банківську гарантію № 25112/4 від 20.08.2021, в якій не вказано обов’язкові та необхідні реквізити Принципала, передбачені п. 2 ч.4 Наказу. Разом з тим, у наданій Банком-гарантом довідці №72/02-05/1738 від 05.08.21 р. вказано код ЄДРПОУ 44150324 ТОВ «ДАВІДШИН», який належить ТОВ «ЛАМБЕРГ ІНК», а в наданій Банком-гарантом довідці №72/02-05/1739 від 05.08.21 р. вказано код ЄДРПОУ ТОВ «ДАВІДШИН» за номером 880012642, що не є кодом ЄДРПОУ в Україні. Таким чином у складі тендерної пропозиції Учасника банківська гарантія не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції». Учасник категорично не погоджується із рішенням Замовника з огляду на наступне: Замовник зазначає, що Банківська гарантія № 25112/4 від 20.08.2021 р. не містить обов’язкових та необхідних реквізитів Принципала, яка передбачені п. 2 ч.4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі-Наказ). Відповідно до п.2 ч.4 Наказу у реквізитах гарантії щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація: - повне найменування - для юридичної особи; - прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; - ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента; - реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); - серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); - адреса місцезнаходження. Учасник ТОВ «ДАВІДШИН» є нерезидентом, не зареєстрований Міністерством юстиції України та відповідно не має ідентифікаційного коду у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Окрім того, учасник ТОВ «ДАВІДШИН» не є фізичною особою, тому не повинен зазначати реквізити/ подавати документи та інформацію, передбачену для фізичних осіб. Отже, Банківська гарантія № 25112/4 від 20.08.2021 р. містить всі обов’язкові та необхідні реквізити Принципала для нерезидента-юридичної особи, а саме: - повне найменування - адресу місцезнаходження. Інша інформація зазначена у п.2 ч. 4 Наказу стосується та є обов’язковою для заповнення лише у банківських гарантіях, які видаються фізичним особам та резидентам. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника надати роз’яснення, яких саме обов’язкових та необхідних реквізитів Принципала, на думку Замовника, не містить Банківська гарантія № 25112/4 від 20.08.2021 р.? Замовник зазначає, що у наданій Банком-гарантом довідці №72/02-05/1738 від 05.08.21 р. вказано код ЄДРПОУ 44150324 ТОВ «ДАВІДШИН», який належить ТОВ «ЛАМБЕРГ ІНК», а в наданій Банком-гарантом довідці №72/02-05/1739 від 05.08.21 р. вказано код ЄДРПОУ ТОВ «ДАВІДШИН» за номером 880012642, що не є кодом ЄДРПОУ в Україні. Відповідно до умов тендерної документації, учасник повинен був надати Копію довідки(ок) обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю (оригінал або копія, завірена банком). Так, у складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку №72/02-05/1738 від 05.08.21 р. про наявність у ТОВ «ДАВІДШИН» рахунків у обслуговуючому банку та Довідку №72/02-05/1739 від 05.08.21 р., яка підтверджує, що ТОВ «ДАВІДШИН» не має простроченої заборгованості по кредитам. Вищезазначені довідки видані вже після оприлюднення інформації про закупівлю (після 20.07.2021 р.), а також завірені банком, як це вимагалося умовами тендерної документації. Будь-яких інших вимог щодо зазначення/не зазначення у довідках з обслуговуючих банків коду ЕДРПОУ або іншого коду документація не містить. Отже, Учасник ТОВ «ДАВІДШИН» повністю виконав умови тендерної документації і в цій частині також. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника пояснити, який саме пункт тендерної документації, на думку замовника, був порушений учасником в цій частині, що призвело до відхилення пропозиції? Замовник приходить до висновку, що «банківська гарантія Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим його тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції». Вимога щодо надання довідок з обслуговуючих банків закріплена у Додатку 6 до тендерної документації, а саме в ІНФОРМАЦІЇ про спосіб документального підтвердження учасниками іншим умовам, що встановлені тендерною документацією та взагалі не стосується надання забезпечення тендерної пропозиції. Ненадання таких довідок навіть теоретично не могло стати підставою для відхилення пропозиції учасника лише на підставі абз. 4 п.1 ч.1 ст. 31 Закону, а саме: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції», що свідчить про безпідставність такого рішення. Враховуючи вищевикладене, та користуючись правом, закріпленим у ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО: Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ДАВІДШИН» умовам тендерної документації, в тому числі надати роз’яснення та заначити, яких саме обов’язкових реквізитів Принципала не містить Банківська гарантія № 25112/4 від 20.08.2021 р.? Який саме пункт тендерної документації був порушений учасником в частині надання довідок з обслуговуючого банку, що призвело до відхилення пропозиції?