Розрахунок ціни
Шановний Замовнику! Постановою НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104 затверджено Зміни до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, якими передбачено принципові зміни в алгоритмі визначення обсягів споживання електричної енергії для площадок комерційного обліку, які відповідно до п. 4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, віднесені до групи «а», зокрема: - з приєднаною потужністю від 150 кВт і більше; - середньомісячним обсягом споживання понад 50 тис. кВт·год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок); - обладнані приладами погодинного обліку електричної енергії (системою АСКОЕ). У зв’язку з вищенаведеним та враховуючи наявність таких площадок та/або імовірність віднесення площадок до групи «а» в процесі дії Договору, проєкт договору щодо закупівлі електричної енергії необхідно доповнити механізмом визначення ціни погодинних фактичних обсягів споживання електричної енергії Споживача у відповідному розрахунковому періоді, виходячи з погодинних цін на ринку «на добу наперед» за розрахунковий період, згідно даних оприлюднених Оператором ринку або передбачити можливість внесення відповідних змін у разі виникнення такої потреби.
Проведення закупівлі з порушеннями чинного законодавства - тендерна документація містить вимоги, що суперечать п. 29 Особливостей для закупівлі електроенергії
В тендерній документації наявні незаконні вимоги про надання інформації про центр обслуговування клієнтів в Миколаївській області, документи на нерухоме майно, кол-центр, документи щодо наявності певних працівників, що заборонено вимагати у закупівлях електроенергії відповідно п.29 Особливостей. Вимагаємо вилучити з тендерної документації повністю Форму 6 Додатку 1, як таку, що суперечать чинному законодавству, зокрема, п. 29 Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.22 р.). Рішення АМКУ: №3062 -р/пк-пз від 19.02.2024 (UA-2024-02-07-009838-a), № 13539-р/пк-пз від 28.08.2023 (UA-2023-08-14-014436-a), № 14088-р/пк-пз від 05.09.2023 (UA-2023-08-17-012915-a) тощо. В протилежному випадку, це буде наводити на думку, що у замовника є «домовленість» з певним постачальником з Миколаївської області. В такому разі. ми після укладення договору з таким постачальником і початку постачання, звернемось до Державної аудиторської служби України з заявою про наявність порушень при проведенні закупівлі, а саме про те, що закупівля проведена не у відповідності до вимог чинного законодавства. Наслідком цього розгляду буде припис про визнання договору про закупівлю недійсним/нікчемним з усіма негативними наслідками для постачальника та замовника, та накладення на уповноважену особу замовника штрафу.
порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель
Тендерна документація суперечить п. 29 Особливостей, оскільки для закупівлі саме електроенергії заборонено вимагати будь-які документи щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; будь-який документ, який не передбачено відповідним національним стандартом. Згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" матеріально-технічна база - сукупність засобів та/або місць провадження виду господарської діяльності, які дають можливість провадити господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню. чинним законодавством не обумовлюється необхідність створення в конкретно визначених областях власного центру обслуговування споживачів (клієнтів) чи власного окремого структурного підрозділу на яких покладається забезпечення дотримання визначеного "Правилами роздрібного ринку електричної енергії" порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. У зв’язку з вище зазначеним постачальники не зобов'язані мати свої структурні підрозділи в кожній області України. Постачальники отримують відповідну ліцензію, згідно з якою мають право здійснювати господарську діяльність по всій території України. Жодними чинними нормативно-правовими актами не встановлено обов'язок про створення структурних підрозділів в конкретних областях, як це вимагається тендерною документацією. Заборона вимагати ці документи у закупівлях електроенергії відповідно до п.29 Особливостей є імперативною нормою, що має виконувати замовник при складанні тендерної документації, та не вимагати дані документи, незалежно від того чи повинен мати постачальник їх чи ні. Зазначені документи незаконно вимагаються вами у п.п.1, п.п.2, п.п.3(3.3) Форма 6 Додатку №1 до тендерної документації, що є порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, тендерна документація складена не у відповідності до вимог законодавства. На підставі вищезазначеного, вимагаємо ПОВНІСТЮ вилучити п.п.1, п.п.2, п.п.3(3.3) Форма 6 Додатку №1 до тендерної документації. Ще раз наголошуємо, що п.29 Особливостей ЧІТКО та ПРЯМО ЗАБОРОНЕНО вимагати будь-які (!) документи щодо матеріально-технічної бази, обладнання, технологій, працівників саме у закупівлях електроенергії без будь-яких виключень, також документів, що не передбачені національним стандартом. Саме це вимагається вами в п.п.1, п.п.2, п.п.3 (3.3) Форма 6 Додатку №1 до тендерної документації (підтвердження наявності центрів, кол-центру, певних співробітників, нерухомості, документів на них та щодо сайту, інформації щодо технологічних та інших внутрішніх документів тощо), що є прямим порушенням законодавства. Це не залежить від ваших бажань чи від того, що постачальник повинен мати певні технології, обладнання, працівників тощо згідно ліцензійних вимог, а є прямою забороною законодавства вимагати у закупівлях електроенергії ці документи взагалі. Зазначене також підтверджуються моніторингами Державної аудиторської служби України, наприклад, UA-M-2023-12-21-000002, оголошення UA-2023-12-11-019833-a; UA-M-2023-12-27-000027, оголошення UA-2023-12-11-006590-a; UA-M-2023-12-20-000015, оголошення UA-2023-12-11-005694-a тощо, а також рішення АМКУ №3062 -р/пк-пз від 19.02.2024 (UA-2024-02-07-009838-a), № 9915-р/пк-пз від 04.07.2023 (UA-2023-06-13-010888-a), № 13539-р/пк-пз від 28.08.2023 (UA-2023-08-14-014436-a), № 14088-р/пк-пз від 05.09.2023 (UA-2023-08-17-012915-a), № 7313-р/пк-пз від 24.04.2024 (UA-2024-04-08-005328-a) тощо. На підставі вищезазначеного, вимагаємо вилучити незаконні вимоги з п.п.1, п.п.2, п.п.3(3.3) Форма 6 Додатку №1 до тендерної документації
Згідно п. 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Наша тендерна документація повністю відповідає цим вимогам, оскільки жодна з вищезазначених умов не встановлюється для учасників. Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК021:2015:09310000-5), і вимоги до характеристик саме електричної енергії регламентуються відповідним національним стандартом. Відповідно до п. 29 Особливостей, вимоги до предмета закупівлі не можуть виходити за рамки, встановлені цим стандартом.
Наша умова щодо наявності структурного підрозділу на території Миколаївської області є винятково операційною вимогою, що не стосується ані матеріально-технічної бази, ані кваліфікації персоналу.
Висновки Державної аудиторської служби України мають зобов’язуючий характер лише для тих суб’єктів, до яких вони адресовані. Ці висновки не є обов’язковими для інших суб’єктів та не можуть використовуватись як підстава для застосування норм до закупівельних процедур інших замовників. Таким чином, рішення ДАСУ, додані у якості прикладів по іншим закупівлям, не мають безпосереднього відношення до нашої закупівлі та не можуть бути підставою для внесення змін у тендерну документацію, якщо вони прямо не стосуються даної процедури закупівлі електричної енергії (код ДК021:2015:09310000-5).
