Зробіть свої продажі ефективнішими! У цьому допоможуть персоналізовані бази компаній від Clarity Explorer.

Очікувана вартість:

79 557 081.60 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

77 600 000.00 UAH

Економія:

2.46%

Будівництво центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області.Коригування

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2024-12-03-004895-a e2bc2909e2b44e809cff4b111057b7a6
Зміни: Створено: Майданчик: playtender.com.ua

Замовник:

ГАТНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ФАСТІВСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ / #04358508

Адреса:

08160, Україна, Київська область, Фастівський р-н, село Гатне, вул.Київська, будинок 138

Контакт:

Биховченко Іван
mashagurinenko@ukr.net
+38 (066) 688-74-36
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
397 785.41 UAH. (0.50%)
Забезпечення пропозиції:
397 785.40 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Державний бюджет України 66 297 568.00 грн 83.33
Місцевий бюджет 13 259 513.60 грн 16.67
Моніторинг
UA-M-2025-01-28-000029 • 6d026563cded46c6ba4a09653f055cc4 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
28.01.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 27.01.2025 № 32 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 50 UA-2024-12-03-004895-a 03.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області.Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області.Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати пояснення щодо невідповідності розміру забезпечення виконання договору про закупівлю, встановленому у пункті 7 розділу VI тендерної документації (0,5% від вартості договору) та підпункті 15-1.2 пункту 15-1 договору про закупівлю робіт від 24.01.2025 № 6 (5% від вартості договору); 2. Яким чином переможцем процедури закупівлі ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» виконано вимогу пункту 7 розділу VI тендерної документації в частині подання Банківської гарантії від 24.01.2025 № 44685 з дотриманням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». 3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь на запит моніторингу Відповідь на запит моніторингу
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області.Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати проєктно-кошторисну документацію та експертний звіт, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування виконаних робіт (додаток 3 до Договору про закупівлю робіт від 24.01.2025 № 6) в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва, пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» та плану фінансування виконаних робіт (додаток 3 до проєкту договору про закупівлю). 3. Надати пояснення щодо відповідності Банківської гарантії від 20.12.2024 № 4115/12/A/BG вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації в частині зазначення номеру оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. 4. Замовником будуть набуватись у власність товари (дизельна електростанція 380 В, 40кВт атоматичний запуск – вартістю 1 161 072,44 грн, каналізаційна насосна станція Д 1500 мм - вартістю 331734,98 грн), вартість яких у складі предмета закупівлі перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Згідно з пунктом 5 Розділу І тендерної документації встановлено, що особливості щодо локалізації виробництва та їх врахування під час оцінки пропозицій, передбачені Законом, НЕ застосовуються до закупівель у межах НКПВУ відповідно до абзацу другого підпункту 4 п.6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у поєднанні з статтею 6 Закону. Враховуючи, що закупівля UA-2024-12-03-004895-a здійснювалась за національним законодавством про публічні закупівлі, надати пояснення (інформацію та документи) щодо придбання Замовником не локалізованих товарів у складі робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради, оскільки абзац другий підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачає не застосування локалізації до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь на запит моніторингу 2 Відповідь на запит моніторингу 2
Відповідь на запит моніторингу 3 Відповідь на запит моніторингу 3
Виявлені порушення:
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЕКСАНДР І Я», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо: - оприлюднення в електронній системі закупівель договору з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; - оприлюднення в електронній системі закупівель Банківської гарантії забезпечення виконання договору в електронному вигляді з обов’язковим підписанням кваліфікованим електронним підписом Банка-Гаранта або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта; - приведення плану фінансування виконаних робіт (додаток 3 до Договору) у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668; недопущення установлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: _17 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію у новій редакції, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03 грудня 2025 року № 205, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСАНДР І Я» (далі – ТОВ «АЛЕКСАНДР І Я»), «УЮТСПЕЦБУД» (далі – ТОВ «УЮТСПЕЦБУД»), протокол уповноваженої особи Замовника від 26 грудня 2024 року № 225, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 31 грудня № 228, вимогу про усунення невідповідностей до 09 січня 2025 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 січня 2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 10 січня 2025 року, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 24 січня 2025 року № 6 на суму 77 600 000,00 гривень з ПДВ (далі - Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 04 лютого 2025 року, 07 лютого 2025 року та 11 лютого 2025 року через електронну систему закупівель. 1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Крім того пунктом 44 Особливостей встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить окремого додатку з переліком всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей. Враховуючи наведене, Замовником порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі відсутні у тендерній документації. 2. Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 29 січня 2025 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з будівництва центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області, додатки до нього (які не містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF. В поясненнях, наданих на запит Держаудитслужби з цього питання Замовник зазначив, що інформацію про ціни на матеріальні ресурси передбачено договірною ціно та зведеним кошторисним розрахунком, які є додатками до Договору. Водночас, згадані додатки містять загальну інформацію про будівельні роботи та їх вартість і в них не зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, передбачену абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону. Отже, пояснення Замовника не спростовують факт установленого порушення. Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі та не оприлюднив документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням інформації відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. 3. За результатами моніторингу процедури закупівлі також установлено, що відповідно до пункту 7 розділу VI тендерної документації «Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору – банківська гарантія. Розмір забезпечення має складати 0,5% від вартості договору. Банківська гарантія в електронному вигляді повинна бути надана з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Банківська гарантія в електронному вигляді повинна бути обов’язково підписана кваліфікованим електронним підписом Банка-Гаранта або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта, та надана Замовнику шляхом прикріплення на веб-порталі Уповноваженого органу («Прозорро») по відповідній закупівлі». На виконання цієї вимоги тендерної документації учасником-переможцем торгів ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» надана банківська гарантія забезпечення виконання договору від 24 січня 2025 року № 44685 у сумі 388 000,00 грн, що складає 0,5% від вартості договору у сумі 77 600 000,00 грн. Водночас, підпунктом 15-1.2 пункту 15-1 Договору визначено, що «Розмір банківської гарантії – 5% від вартості договору», що не відповідає вимогам пункту 7 розділу VI тендерної документації. Крім того, банківська гарантія забезпечення виконання договору від 24 січня 2025 року № 44686 надана ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» без врахування вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації щодо підписання її кваліфікованим електронним підписом Банка-Гаранта або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба, керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону, 04 лютого 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з цього питання. У відповіді від 07 лютого 2025 року в частині розміру забезпечення виконання договору у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю Замовник зазначив, що в Договорі допущено описку та вже ініційовано внесення відповідних змін до Договору. Крім того, Замовник зазначив, що «… Банківська гарантія в електронному вигляді підписана кваліфікованим електронним підписом Банка-Гаранта або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта… відповідає нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах…До банківської гарантії надано копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком…» У той же час, надані пояснення Замовника не спростовують порушення учасником-переможцем торгів ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» вимог тендерної документації, оскільки банківська гарантія забезпечення виконання договору від 24 січня 2025 року № 44685 не містить кваліфікованого електронного підпису Банка-Гаранта. 4. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Під час моніторингу встановлено, що пунктом 11.1 розділу 11 Договору передбачено, що план фінансування виконаних робіт складається з урахуванням Календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Водночас, у плані фінансування виконаних робіт (додаток 3 до Договору) не зазначено найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). На запит Держаудитслужби щодо підстав невідповідності плану фінансування виконаних робіт (додаток 3 до Договору) в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва, пункту 84 Постанови КМУ № 668 та плану фінансування виконаних робіт (додаток 3 до проєкту договору про закупівлю), Замовником 11 лютого 2025 року через електронну систему закупівель надано пояснення, зокрема «До плану фінансування будівництва будуть внесенні зміни в процесі виконання умов договору, шляхом викладення календарного плану фінансування робіт (додаток 3 до Договору) в новій редакції, де буде розподілена по місячне фінансування об’єкту будівництва з урахуванням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)». Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Постанови КМУ № 668, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону. 5. Відповідно до частини другої статті 6 Закону закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва. Згідно з пунктом 1 Розділу І тендерної документації закупівля проводиться на підставі вимог Закону та Особливостей, тобто Замовник у тендерній документації повинен був враховувати вимоги законодавства щодо ступеня локалізації виробництва. Пунктом 3 Особливостей передбачено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки, насоси. Одночасно за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861). Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено установлення, зокрема, дизельної електростанції 380 В, 40кВт атоматичний запуск: каналізаційної насосної станції Д 1500 мм (комплект); насоса підвищеного тиску UPA 15-120: насоса циркуляційного MAGNA1 25-40; насоса циркуляційного MAGNA1 25-60; насоса циркуляційного UPS 25-70 180; насоса циркуляційного ALPHA2 L 20-45 N150; насоса циркуляційного UPS 32-180 F; насоса циркуляційного MAGNA3 40-100F. Водночас, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861. Пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 06 лютого 2024 року, зокрема що країни походження устаткування відносяться до переліку країн з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», згідно яких підтвердження ступеню локалізації не потребує, не спростовують виявлених порушень, оскільки Замовник під час формування умов тендерної документації не міг передбачити, що переможець цієї закупівлі у складі робіт буде постачати саме ці товари, а не їх еквівалент. Отже, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не визначив в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. 6. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із пунктом 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» і Закону (далі - Вимоги). Відповідно до пункту 3 Вимог реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. Згідно з пунктом 4 Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з подій залежно від того, що настане раніше, в тому числі отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме, зокрема: - закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Проте, у банківській гарантії від 20 грудня 2024 року № 4114/12/А/BG, яка надана з метою забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «УЮТСПЕЦБУД», відсутня інформація про те, що строк дії гарантії настає у випадку «закінчення строку дії тендерної пропозиції», чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації. Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Водночас, Замовник не виявив невідповідностей стосовно строку дії гарантії та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Дата публікації рішення:
17.02.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Замовником усунено порушення шляхом оприлюднення інформації в електронній системі PROZORRO, яка зазначення у висновку про проведення моніторингу процедури закупівлі.
Дата публікації:
24.02.2025
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
Будівництво центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської області.Коригування
Завершений / 79 557 081.60 UAH
1 / 3 / 2
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Будівництво центру надання адміністративних послуг Гатненської сільської ради на вул. Київська, 138 в с. Гатне, Фастівського району Київської
1 раб.
45215222-9 — Будівництво громадських центрів
по 31.12.2025
Україна, Відповідно до документації

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100% 45 календарних днів Відповідно до умов договору. Строки оплати рахунку – 45 (сорок п’ять) календарних днів з дати випуску рахунку, за умови відповідності складу супровідних і платіжних документів та строків їх подання на погодження, визначених Угодою про передачу коштів позики

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЮТСПЕЦБУД"
#42613505
Активна 79 381 276.80 UAH 77 600 000.00 UAH
- 1 781 276.80 UAH (2.2%)
ТОВ "АЛЕКСАНДР І Я"
#39713947
Активна 77 781 408.04 UAH 77 383 622.62 UAH
- 397 785.42 UAH (0.5%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА БУД БІЗНЕС"
#45364410
Активна 78 556 058.00 UAH 78 556 058.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЮТСПЕЦБУД"
#42613505
Переможець 77 600 000.00 UAH
ТОВ "АЛЕКСАНДР І Я"
#39713947
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 77 383 622.62 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЮТСПЕЦБУД"
#42613505
Підписано 77 600 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Внесення змін до договору зумовлено проведенням ДАСУ моніторингом процедури закупівлі.
Документи:
Номер угоди: 3
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: У зв'язку з внесенням змін до реквізитів
Документи: