72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Проектування, розроблення та впровадження Автоматизованої інформаційної системи “Централізована база даних перенесених номерів”)

Вважаємо, що умови конкурсу із зазначеним предметом закупівлі є антиконкурентними, несправедливими, унеможливлюють участь у конкурсі вітчизняних розробників програмного забезпечення (встановлено дискримінаційні вимоги), заздалегідь написані під одного учасника та не відповідають встановленим вимогам законодавства.

Метою Закону України "Про публічні закупівлі" є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Зміст тендерної документації повинен відповідати вимогам частини другої статті 22 Закону. Перелік вичерпний. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Підкреслюємо - ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА! Для вимог тендерної документації (пункт 1 Розділу ІІІ) щодо змісту окремих позицій тендерної пропозиції учасника є законодавчі підґрунтя, а саме: до пункту 2) тендерної пропозиції – пункт 3) частини першої статті 17 Закону; до пункту 4) тендерної пропозиції – пункт 3) частини другої статті 22 Закону; до пунктів 5), 6) тендерної пропозиції – пункт 2) частини другої статті 22 Закону; до пункту 8) тендерної пропозиції – пункт 14) частини другої статті 22 Закону; до пункту 9) тендерної пропозиції – пункт 17) частини другої статті 22 Закону відповідно. Просимо надати ЗАКОНОДАВЧЕ підґрунтя ДО КОЖНОГО З ПУНКТІВ тендерної пропозиції (пункт 1 Розділу ІІІ), а саме: 1), 3), 7), зазначивши конкретні законодавчі (нормативні, нормативно-правові акти), їх статті, пункти, підпункти, абзаци, на підставі яких такі вимоги висуваються до учасників. У разі неможливості наведення чіткого посилання для кожного з пунктів ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА, ВИМАГАЄМО (1) виключити БЕЗПІДСТАВНІ вимоги з тендерної документації керуючись статтею 19 Конституції України, згідно з якою НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ РОБИТИ ТЕ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ. До відома, згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді ШЛЯХОМ ЗАПОВНЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ФОРМ З ОКРЕМИМИ ПОЛЯМИ, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації. Перелік необхідних документів до тендерної пропозиції, що завантажується до тендерної пропозиції, ПОВИННІ вимагатися замовником у тендерній документації відповідно до статті 22 Закону –ВИКЛЮЧНО відповідно до законодавства! Тому вимагання паперової форми тендерної пропозиції є безпідставним. Згідно з частиною першою статті 36 Закону договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Виходячи з цього, порядок укладання договору визначений ВИКЛЮЧНО кодексами України. Відповідно до статей 627, 628, 638 Цивільного кодексу України, статей 179, 180 Господарського кодексу України сторони можуть визначати зміст договору на основі ВІЛЬНОГО ВОЛЕВИЯВЛЕННЯ, МАЮТЬ ПРАВО ПОГОДЖУВАТИ НА СВІЙ РОЗСУД БУДЬ-ЯКІ УМОВИ ДОГОВОРУ, ЩО НЕ СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ, з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. ДОГОВІР ВВАЖАЄТЬСЯ УКЛАДЕНИМ, ЯКЩО МІЖ СТОРОНАМИ У ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ ПОРЯДКУ ТА ФОРМІ ДОСЯГНУТО ЗГОДИ ЩОДО УСІХ ЙОГО ІСТОТНИХ УМОВ. За наявності заперечень щодо окремих умов договору кодексами України встановлена чітка процедура досягнення сторонами згоди щодо умов проекту договору та внесення сторонами до нього змін. Таким чином, вимагання погодження з ПРОЕКТОМ договору, зміст якого остаточно відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України повинен визначатись під час його укладання, є також безпідставним. У зв'язку з цим ВИМАГАЄМО (2) додати до тендерної документації (зазначити) відповідно до пункту 7) частини другої статті 22 Закону ОБОВ’ЯЗКОВИЙ ПОРЯДОК ЗМІН УМОВ ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ. Також ВИМАГАЄМО (3) виключити з проекту договору розділ 16 "Умови конфіденційності", оскільки його вимоги не можливо виконати через те, що відповідно до статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу (в електронній системі закупівель) договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення. Внаслідок цього укладений договір буде доступний для перегляду всім бажаючим.

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель СКАРГА щодо умов тендерної документації Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України, 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Суб’єкт оскарження (заявник): КОНСОРЦІУМ "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ПІДТРИМКИ НОМЕРІВ І АДРЕС" ЦЕНТР ПІДТРИМКИ НОМЕРІВ (ЦПН), ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 35648068, адреса: 01025, м. Київ, вул. Володимирська, 10, тел.: (044) 230-93-44, факс: (044) 333-33-50 e-mail: ceo@num.net.ua, веб-сайт: http://num.net.ua/. Адреса для листування: 03005, м.Київ, вул. Смоленська, 31/33, офіс 704. Замовник закупівлі: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР РАДІОЧАСТОТ", ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 01181765, місцезнаходження: Україна, 03179, м. Київ, пр-т Перемоги, 15 км., , телефон: (044) 422-81-03, факс: (044) 422-81-81, веб-сайт: http://ucrf.gov.ua Інформація про предмет закупівлі: код державного класифікатора продукції та послуг ДК ДК 021:2015: 72230000-6 — Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення CPV: 72230000-6 – Назва предмету закупівлі: „Проектування, розроблення та впровадження Автоматизованої інформаційної системи “Централізована база даних перенесених номерів””. Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-08-17-001651-a (розміщено на веб-порталі публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-08-17-001651-a ). Замовник закупівлі - Державне підприємство Український державний центр радіочастот" (далі – ДП "УДЦР", Замовник), що перебуває у сфері управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), 17 вересня 2017 року оголосило про проведення процедури відкритих конкурсних торгів за предметом закупівлі – «Проектування, розроблення та впровадження Автоматизованої інформаційної системи “Централізована база даних перенесених номерів"» (с код державного класифікатора продукції та послуг ДК ДК 021:2015: 72230000-6 — Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення CPV: 72230000-6) (далі – послуга MNP – Mobile Number Portability). Згідно із документацією конкурсних торгів (далі – ДКТ) на проведення зазначеної закупівлі, затвердженою 06 вересня 2017 року, та Оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2017-08-17-001651-a, очікувана вартість закупівлі: 40 000 000,00 (сорок мільйонів) гривень з ПДВ. Вважаємо, що умови конкурсу із зазначеним предметом закупівлі є антиконкурентними, несправедливими, унеможливлюють участь у конкурсі вітчизняних розробників програмного забезпечення (встановлено дискримінаційні вимоги), заздалегідь написані під одного учасника та не відповідають встановленим вимогам законодавства. ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРГИ

В Додатку 3 до Технічних вимог Додатку 3 до тендерній документації розділ " Технічні характеристики серверу БД та додатків ОЦОД " вказано - накопичувачs на жорсткому диску: не менш ніж 2x146GB 6Gb SAS, не менш ніж 10x900GB 6Gb SAS Архітектура нашого рішення передбачає використання для зберігання даних серверів БД та додатків, зовнішню систему зберігання даних, яка забезпечує більшу надійність зберігання даних та більшу швидкість доступу до даних. Використання внутрішніх дісків 900GB 6Gb SAS для будь-яких задач системи не передбачається. Поставка дисків в серверах при такій архітектурі недоцільно, тому що вони не використовуються для роботи, що спричиняє значні витрати (враховуючи відмовостійкість рішення) і не сприяє економії державних коштів. Просим змінити технічні характеристики серверу БД та додатків ОЦОД, а саме накопичувач на жорсткому диску: не менш ніж 2x146GB 6Gb SAS

В Додатоку 3 до Технічних вимог в Додатку 3 до тендерній документації розділ " ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ МЕРЕЖЕВОЇ БЕЗПЕКИ ОЦОД " вказано продуктивність обладнання - затримка (64 byte, UDP, μs): < 2 та кількість одночасних підключень(TCP): 3,2 млн. Під характеристики обладнання підпадає модель Fortigate 200D яка вже не доступна к заказу. Нова модель Fortigate 200E більш продуктивніша але в цієї моделі затримка (64 byte, UDP, μs): = 3 та кількість одночасних підключень(TCP) = 2 млн. Також не зрозуміло навіщо потрібна підтримка дискових носіїв: Не менше ніж 64 ГБ, Тип дискових носіїв Solid-state drive (SSD), якщо всі лог-файли будуть зберігатися на окремому пристрої СИСТЕМА АНАЛІЗУ ЖУРНАЛІВ ТА ГЕНЕРУВАННЯ ЗВІТІВ ОБЛАДНАННЯ МЕРЕЖЕВОЇ БЕЗПЕКИ. У зв’язку з порушенням ст. З, ч. 4. ст. 22, з метою належного виконання Закону України «Про публічні закупівлі» просим привести тендерну документацію у відповідність з вимогами законодавства шляхом усунення вказаних дискримінаційних умов, а саме змінити характеристики затримка (64 byte, UDP, μs): < 3, кількість одночасних підключень(TCP) не менше 2 млн, та видалити вимогу щодо підтримки дискових носіїв.