Вимога
Дана відповідь
UA-2023-11-07-016732-a.b3
ВИМОГА щодо скасування рішення про визнання переможцем тендеру ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» та про намір укласти договір
Відповідно до пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції копію протоколу випробувань щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (проведений за фізико-хімічними показниками, що встановлені ДСТУ 7688:2015, а саме на паливо дизельне зимове). Проте, ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надає файл – «Протоколи випробувань.PDF» в якому міститься ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №754/23 від 11.12.2023 року (9-10 сторінки), де в преамбулі та по тексту зазначено, що випробувальна лабораторія провела випробування палива дизельного класу F на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови», що суперечить вимогам замовника. Враховуючі вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації та підлягає відхиленню.
20 грудня 2023 року уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано вимогу щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (дизельного палива (Карпатський офіс) (номер оголошення про проведення закупівлі UA-2023-11-07-016732-a), а саме:
“Відповідно до пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції копію протоколу випробувань щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (проведений за фізико-хімічними показниками, що встановлені ДСТУ 7688:2015, а саме на паливо дизельне зимове). Проте, ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції надає файл – «Протоколи випробувань.PDF» в якому міститься ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ №754/23 від 11.12.2023 року (9-10 сторінки), де в преамбулі та по тексту зазначено, що випробувальна лабораторія провела випробування палива дизельного класу F на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови», що суперечить вимогам замовника. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам пункту 3.1.4 розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації та підлягає відхиленню.“
Уповноважена особа детально опрацювала зазначену вимогу та встановила наступне.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Враховуючи викладене, замовником у пункті 3.1.4 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати копію протоколу випробувань щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (проведений за фізико-хімічними показниками, що встановлені ДСТУ 7688:2015, а саме на паливо дизельне зимове), що пропонується учасником до постачання. При цьому фактично отримані результати випробувань мають відповідати результатам випробувань зазначених у паспорті якості на товар, який надано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.3. Розділу ІІІ цього Додатку, в частині відповідності кожного з показників всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Протокол випробувань повинен бути виданий не раніше 2023 року на ім'я учасника або виробника запропонованого товару акредитованою/атестованою лабораторією, яка має відповідну сферу акредитації/атестації, та містити посилання на паспорт якості на товар, який надано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.3. Розділу ІІІ цього Додатку. На підтвердження акредитації/атестації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату тощо).
На виконання вимог пункту 3.1.4 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ” (далі - учасник) надано копії протоколів випробувань на запропонований товар (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”), а саме:
копія протоколу випробувань від 08.12.2023р. № 191/12-2023;
копія протоколу випробувань від 11.12.2023р. №1420/23КР;
копія протоколу випробувань від 11.12.2023р. №754/23.
Разом з тим у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 3.1.3. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником надано копію паспорту якості на запропонований товар (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, яким підтверджується відповідність запропонованого товару за фізико-хімічними показниками №1-19 таблиці 1 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Наданими у складі тендерної пропозиції копіями протоколів випробувань від 08.12.2023р. № 191/12-2023 та від 11.12.2023р. №1420/23КР підтверджено відповідність фактично отриманих результатів випробувань результатам випробувань зазначених у паспорті якості на товар від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, в частині відповідності фізико-хімічних показників товару № 1-12 та 14-19, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Разом з тим, копією протоколу випробувань від 11.12.2023р. №754/23 учасником підтверджено відповідність запропонованого товару (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) за показником № 13 таблиці 1 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»: “змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше” за ДСТУ ISO 12156-1:2009 враховуючи наступне.
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», за показником №13 таблиці 1 встановлено референте значення для марок зимового дизельного палива не більше 460 мкм, водночас у протоколі від 11.12.2023р. №754/23 за результатами випробувань встановлено фактичне значення показника за ДСТУ ISO 12156-1:2009 427 мкм із допустимим фактичним відхиленням 12 мкм.
Отже, наданими учасником у складі тендерної пропозиції копіями протоколів випробувань підтверджено відповідність фактично отриманих результатів випробувань запропонованого учасником товару (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) результатам випробувань зазначених у паспорті якості від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, в частині відповідності кожного з показників всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Разом з тим, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» не передбачено фізико-хімічний показник “змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше”.
Виходячи з наведеного, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на закупівлю за ДК 021:2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (дизельного палива (Карпатський офіс).
Зважаючи на викладене та керуючись статтею 11 та 33 Закону, а також п. 51 Особливостей, уповноважена особа вирішила:
1. Надати відповідь на звернення наступного змісту:
“Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Враховуючи викладене, замовником у пункті 3.1.4 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати копію протоколу випробувань щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (проведений за фізико-хімічними показниками, що встановлені ДСТУ 7688:2015, а саме на паливо дизельне зимове), що пропонується учасником до постачання. При цьому фактично отримані результати випробувань мають відповідати результатам випробувань зазначених у паспорті якості на товар, який надано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.3. Розділу ІІІ цього Додатку, в частині відповідності кожного з показників всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Протокол випробувань повинен бути виданий не раніше 2023 року на ім'я учасника або виробника запропонованого товару акредитованою/атестованою лабораторією, яка має відповідну сферу акредитації/атестації, та містити посилання на паспорт якості на товар, який надано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.3. Розділу ІІІ цього Додатку. На підтвердження акредитації/атестації лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія відповідного документу (атестату/сертифікату тощо).
На виконання вимог пункту 3.1.4 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ” (далі - учасник) надано копії протоколів випробувань на запропонований товар (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”), а саме:
копія протоколу випробувань від 08.12.2023р. № 191/12-2023;
копія протоколу випробувань від 11.12.2023р. №1420/23КР;
копія протоколу випробувань від 11.12.2023р. №754/23.
Разом з тим у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 3.1.3. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником надано копію паспорту якості на запропонований товар (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, яким підтверджується відповідність запропонованого товару за фізико-хімічними показниками №1-19 таблиці 1 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Наданими у складі тендерної пропозиції копіями протоколів випробувань від 08.12.2023р. № 191/12-2023 та від 11.12.2023р. №1420/23КР підтверджено відповідність фактично отриманих результатів випробувань результатам випробувань зазначених у паспорті якості на товар від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, в частині відповідності фізико-хімічних показників товару № 1-12 та 14-19, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Разом з тим, копією протоколу випробувань від 11.12.2023р. №754/23 учасником підтверджено відповідність запропонованого товару (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) за показником № 13 таблиці 1 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»: “змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше” за ДСТУ ISO 12156-1:2009 враховуючи наступне.
Відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», за показником №13 таблиці 1 встановлено референте значення для марок зимового дизельного палива не більше 460 мкм, водночас у протоколі від 11.12.2023р. №754/23 за результатами випробувань встановлено фактичне значення показника за ДСТУ ISO 12156-1:2009 427 мкм із допустимим фактичним відхиленням 12 мкм.
Отже, наданими учасником у складі тендерної пропозиції копіями протоколів випробувань підтверджено відповідність фактично отриманих результатів випробувань запропонованого учасником товару (паливо дизельне зимове класу F, виробник Akcine bendrove “ORLEN Lietuva”) результатам випробувань зазначених у паспорті якості від 21.11.2023р. № 05025603/23-0035/1268, в частині відповідності кожного з показників всім фізико-хімічним показникам товару, що встановлені ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Разом з тим, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» не передбачено фізико-хімічний показник “змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше”.
Виходячи з наведеного, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на закупівлю за ДК 021:2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (дизельного палива (Карпатський офіс).”
2. Забезпечити оприлюднення відповідей на вимоги в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Скарга
Вирішена
UA-2023-11-07-016732-a.b5
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ′ЄДНАННЯ "СИСТЕМА ЕНЕРГО" #40159030
Тендерна пропозиція має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації
Вказана невідповідність, є порушенням умов підпункту 3.1.4. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації. Вказана невідповідність, є порушенням умов підпунктів 3.1.2. та 3.1.3. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2023-11-07-016732-a.b4
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СИСТЕМА ЕНЕРГО" #40159030
Тендерна пропозиція учасника не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі
Вказана невідповідність, є порушенням умов підпункту 3.1.4. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації. Вказана невідповідність, є порушенням умов підпунктів 3.1.2. та 3.1.3. пункту 3.1. розділу ІІІ Додатку № 2 до Тендерної документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, і є підставою для встановлення невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» вимогам Тендерної документації.
Скарга
Відхилено
UA-2023-11-07-016732-a.a7
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" #40956872
Скарга
Протоколом рішення уповноваженої особи №16 від 10.01.2024р. що до розгляду тендерних пропозицій було визначено переможцем Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» (надалі – ПАТ «УКРНАФТА») та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятим рішенням та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-11-07-016732-a.b6
Тендерна пропозиція ПАТ «УКРНАФТА» має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації
Тендерна пропозиція учасника ПАТ «УКРНАФТА» не відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком № 2 до Тендерної документації, оскільки у її складі відсутні копії документів виданих призначеним органом з оцінки відповідності, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7688:2015 «Палива дизельне Євро. Технічні умови».
ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ», за результатами аналізу вимоги ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ′ЄДНАННЯ "СИСТЕМА ЕНЕРГО” від 11 січня 2024 № UA-2023-11-07-016732-a.b6 щодо ненадання у складі тендерної пропозиції ПАТ «УКРНАФТА» копії документів виданих призначеним органом з оцінки відповідності, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» повідомляє.
Пунктом 3.1.2. Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати копії документів виданих призначеним органом з оцінки відповідності, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», чинних на дату подання тендерної пропозиції.
На виконання вимог пункту 3.1.2 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПАТ «УКРНАФТА» надано копії:
1) Сертифікату відповідності № UA.056.П.00156-21, терміном дії з 21.10.2021 до 22.04.2024, на продукцію: паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0, щодо її відповідності ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» – файл «2.3.1.3. Паспорт якості Energy ДП-З №58, Сертифікат відповідності, Декларація, протокол випробування Укртатнафта.pdf».
2) Сертифікату відповідності № UA.056.П.00155-23, терміном дії з 16.05.2023 до 22.04.2024, на продукцію: паливо дизельне Energy ДП-Л-Євро5-В0, щодо її відповідності ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» – файл «2.3.1.3. Паспорт якості Energy ДП-Л №250, Сертифікат відповідності, Декларація, протокол випробування Укртатнафта,.pdf».
У вказаних Сертифікатах відповідності вказано, що вони видані органом з оцінки відповідності ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ 04725987), атестат про акредитацію №10056.
Відповідно до Реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, оприлюдненого на сайті Національного агентства з акредитації України (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ), орган з оцінки відповідності ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» відноситься до Органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065) відповідно до атестату про акредитацію №10056, дійсного до 10.05.2028р.
Відповідно до пункту 21 Таблиці 3 наявного на сайті Національного агентства з акредитації України додатку до атестата про акредитацію №10056 (10056_сфера 11.05.2023.pdf - Google Диск), до сфери акредитації ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» відноситься сертифікація дизельного пального зокрема за ДСТУ 7688:2015.
Виходячи з наведеного, ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» є органом з оцінки відповідності, що має акредитацію на підтвердження відповідності запропонованого учасником дизельного пального вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Отже, у складі тендерної пропозиції ПАТ «УКРНАФТА» надано копії документів виданих призначеним органом з оцінки відповідності, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», чинних на дату подання тендерної пропозиції
Разом з тим, у тендерній пропозиції не встановлено вимог до учасників процедури закупівлі щодо необхідності надання документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, на що посилається ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ′ЄДНАННЯ "СИСТЕМА ЕНЕРГО” у своїй вимозі.
Виходячи з наведеного, у замовника відсутні підстави для скасування рішення щодо визнання ПАТ «УКРНАФТА» переможцем процедури закупівлі за ДК 021:2015:09130000-9 нафти і дистилятів (дизельного палива (Карпатський офіс)).
Вимога
Відхилено
UA-2023-11-07-016732-a.c2
Вимога щодо внесення змін у Тендерну документацію
ТОВ «НВО «Система Енерго», як потенційний учасник закупівлі, звертається до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з вимогою усунути невідповідності Тендерної документації, та повідомляє наступне. Згідно пункту 3.1.3. Додатку 2 до тендерної документації , Замовник вимагає надати в складі тендерноії пропозиції «копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару, та які мають містити посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 3.1.2. Розділу ІІІ цього Додатку» Дана вимога в частині наявності в паспорті якості на товар «посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції» є необгрунтованою та такою, що обмежує коло не тільки потенційних учасників, а й виробників. По-перше, Замовник даною вимогою встановлює обмежуючі критерії до оформлення паспортів якості. Такі критерії не стосуються технічних та якісних характеристик до предмету закупівлі. Також такі критерії є необгрунтованими з точки зору чинного законодавства України, адже відсутній будь-який документ, що встановлює обов‘язок виробника зазначати в паспорті номер сертифікату відповідності. Тобто, цією вимогою Замовник «диктує» виробникам як ім оформлювати документи про якість виходячи зі своїх суб‘єктивних вподобань, а не чинного законодавства України. По-друге, Замовник даною вимогою виключає можливість іноземних виробників, а також їх дилерів/представників, прийняти участь у даній закупівлі. Згідно з порядком проведення процедури сертифікації іноземних нафтопродуктів, хронологія подій наступна: виготовлення продукції - оформлення паспорту якості - відвантаження з заводу-виробника - транспортування - розмитнення і ввезення на територію України - сертифікація ввезеної продукції. Згідно з наведеним циклом, видача паспорту якості передує процедурі сертифікації іноземної продукції та підтвердження її відповідності національному стандарту, у зв‘язку з чим посилання у паспорті якості на номер сертифікату відповідності є неможливим. Як наслідок, дана вимога унеможливлює участь в даній закупівлі як іноземних виробників, так і їх дилерів/представників, які провели сертифікацію згідно чинного законодавства України на відповідність національному стандарту. Згідно статті 5 Закону України про публічні закупівлі: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації вимоги до наявності у паспорті якості «посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції» порушують принципи добросовісної конкуренції серед учасників, принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, що передбачені частиною першою статті 5 Закону, а також встановлюють дискримінаційні вимоги до учасників, чим порушують частину четверту статті 5 Закону. У зв‘язку з вищенаведеним вимагаємо від Замовника внести зміни у Тендерну документацію та викласти пункт 3.1.3 Додатку 2 у наступній редакції «копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару». Також, з метою приведення Проекту договору згідно Додатку 4 у відповідність до чинного законодавства України, вимагаємо внесення змін. Перелік змін наводимо у приєднаному файлі.
ПРОТОКОЛ № 1227
РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ
14 листопада 2023 р. м. Київ
11 листопада 2023 року уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано вимогу щодо внесення змін до деяких положень тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (дизельного палива (Карпатський офіс) (номер оголошення про проведення закупівлі UA-2023-11-07-016732-a), а саме:
1. Вимагаємо від Замовника внести зміни у Тендерну документацію та викласти пункт 3.1.3 Додатку 2 у наступній редакції «копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару». Також, з метою приведення Проекту договору згідно Додатку 4 у відповідність до чинного законодавства України, вимагаємо внесення змін до пунктів 3.1., 3.2., 3.6. та 6.1.2, виклавши їх у новій редакції.
Уповноважена особа детально опрацювала зазначену вимогу та встановила наступне.
Щодо першого питання.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Враховуючи викладене, замовником у Розділі ІІІ додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам, установленим у тендерній документації, у складі тендерної документації необхідно надати копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару, та які мають містити посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, враховуючи викладене тендерна документація повністю відповідає вимогам законодавства не потребує внесення змін в цій частині.
Щодо другого питання.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
На виконання зазначених вимог, у Додатку 4 до тендерної документації надано проект договору про закупівлю, текст якого повністю відповідає вимогам цивільного та господарського законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель, а отже не потребує змін.
Керуючись статтею 11 Закону та пунктами 51, 54 Особливостей уповноважена особа вирішила:
1. Надати відповідь на вимоги наступного змісту:
«Щодо першого питання.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Враховуючи викладене, замовником у Розділі ІІІ додатку 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам, установленим у тендерній документації, у складі тендерної документації необхідно надати копії паспортів якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, за якими на дату подання тендерної пропозиції не сплинув гарантійний термін зберігання товару, та які мають містити посилання на номер сертифікату відповідності наданого учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, враховуючи викладене тендерна документація повністю відповідає вимогам законодавства не потребує внесення змін в цій частині.
Щодо другого питання.
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником самостійно відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
На виконання зазначених вимог, у Додатку 4 до тендерної документації надано проект договору про закупівлю, текст якого повністю відповідає вимогам цивільного та господарського законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель, а отже не потребує змін.
2. Забезпечити оприлюднення відповідей на вимоги в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Уповноважена особа _______________ В.М. Цимбалюк
Скарга
Вирішена
UA-2023-11-07-016732-a.b1
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" #40956872
Вимоги
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників,