Дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику, у Додатку №3 до тендерної документації наявна дискримінаційна вимога: Учасники, в складі тендерної пропозиції, повинні надати скан-копію акту, з відміткою працівника замовника, що засвідчує попереднє обстеження (огляд) учасником об’єкта за місцем виконання робіт для визначення детального обсягу робіт, до подачі ним тендерної пропозиції. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання цього акту. По данному питанню вже було безліч рішень Антимонопольного комітету, та висновки по моніторінгу закупівель Аудіторської служби України, якими було визнано цю вимогу дискримінаційною. Вимогаємо видалити цю вимогу з Тендерної документації. У разі ігнорування нашої вимоги будемо змушені звернутися до АМКУ для вирішення цього питання, та вирішати питання по моніторінгу данної закупівлі.
Доброго дня. Відповідно до Вашого звернення повідомляємо наступне:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник не вбачає наявність дискримінаційної складової у наведеній вами вимозі тендерної документації. Замовник ніяким чином не перешкоджає потраплянню на об’єкт будівництва. Будь-який Учасник має право прибути на об’єкт будівництва, дослідити його. Вважаємо, що ваша вимога не містить аргументованих тверджень щодо наявності дискримінаційної складової у тендерній документації. Вами не обґрунтовано та документально не підтверджено, неможливість виконання наведеної вимоги, відповідно, Замовник вважає, що немає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
що до технічного завдання
Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. У тендерній документації є Додаток 2 Технічне завдання, яке складено не відповідно до Закону та Особливостей, там відсутня повна інформація що до предмету закупівлі. Просимо Вас внести зміни до технічного завдання та надати повний перелік робіт, витрат та устаткування для коректного визначення учасником вартостних та кількостних характеристик. По цьому питанню э практика АМКУ з якою можно ознайомитися за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44 З Повагою.
Доброго дня. Відповідно до Вашого звернення повідомляємо наступне:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Крім того, за нормами частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. При цьому, Додатком 2 до тендерної документації передбачено «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі».
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Настановою №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Слід вказати, що згідно з вимогами частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
У Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації Замовником наведено «Відомість обсягів робіт», у якій зазначено найменування робіт та витрат, а також їх кількість та одиниця виміру. Поряд з тим, у Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації Замовником наведено «Відомість ресурсів» та окремо «Устаткування».
Замовник вважає, що наведеної інформації у Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації достатньо для визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) і наведена Замовником інформація відповідає вимогам Настанови №281 щодо порядку визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Таким чином, тендерна документація Замовника містить повну інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, чим не порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Що до кошторисної документації
Ша новний Замовнику прошу Вас надати роз'яснення на слідуючи запитання: 1. Яким чином учасник в своїй тендерной пропозиції має врахувати витрати на придбання та установлення електричного настінного ковектора потужністтю 500 Вт ЕВНА-0,5/230С2М — 17 шт. та електричного настінного ковектора потужністтю 1000 Вт ЕВНА-1,0/230С2Н — 9 шт., якщо в локальному кошторисі технічной спеціфікації ці витрати відсутні, а в відомісті ресурсів вони є; 2. Яким чином учасник в своїй тендерной пропозиції має врахувати витрати на придбання меблів та шкільного інвентарю, якщо в технічній спеціфікації відсутній кошторис на їх придбання, а в відомісті ресурсів вони є; З Повагою.
Доброго дня. Відповідно до Вашого звернення повідомляємо наступне: тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Крім того, за нормами частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. При цьому, Додатком 2 до тендерної документації передбачено «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі».
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Настановою №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Для виконання робіт згідно об’єкту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів.
У Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації Замовником наведено «Відомість обсягів робіт», у якій зазначено найменування робіт та витрат , а також їх кількість та одиниця виміру. Поряд з тим, у Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації Замовником наведено «Відомість ресурсів» та окремо «Устаткування».
Замовник вважає, що наведеної інформації у Додатку № 2 (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) до тендерної документації достатньо для визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) і наведена Замовником інформація відповідає вимогам Настанови №281 щодо порядку визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Таким чином, тендерна документація Замовника містить повну інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, чим не порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Учасник, в своїй тендерній пропозиції, має врахувати витрати на придбання та установлення електричного настінного ковектора потужністтю 500 Вт ЕВНА-0,5/230С2М — 17 шт. та електричного настінного ковектора потужністтю 1000 Вт ЕВНА-1,0/230С2Н — 9 шт., враховуючи їх наявність у відомості ресурсів.
Учасник, в своїй тендерній пропозиції, має врахувати витрати на придбання меблів та шкільного інвентарю, враховуючи їх наявність у відомості ресурсів.
що до ступеня локалізації
шановний Замовнику, поясніть, будь ласка, яким чином підтвердити ступень локалізації: Дизель-генератор електропостачання потужністю Рмах=100,0кВт, Рном=90,0кВт380-415В,50гц, в комплекті з автом.панеллю керування, звукоїзолірующим кожухом ESTАR QC 125SA, якщо даного товару немає у "Перелік локалізованих товарів Перелік на 2025 рік" за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2025&page=1? В телефонній беседі з представником виробника данного товару було встановлено що вони тільки працюють над питанням локалізації та внесення цього генератора до данного переліку. Якщо Учасник надасть еквивалент данного генератора, яким чином вибрати еквивалент, якщо його технічні характеристики будуть кращі, но вони не підходять під характеристики всього проекту будівництва? З Повагою.
Доброго дня. Відповідно до Вашого звернення повідомляємо наступне:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Згідно абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Оскільки виконання робіт згідно даного предмету закупівлі передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, а саме: Дизель-генератор електропостачання потужністю Рмах=100,0кВт, Рном=90,0кВт380-415В,50гц, в комплекті з автом. панеллю керування ,звукоїзолірующим кожухом ESTАR QC 125SA, та враховуючи, що вартість такого товару перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля такого товару здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Для виконання робіт згідно об’єкту будівництва генеральним проектувальником розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт. Відносно вказаної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт.
Підсумкова відомість ресурсів містить саме те устаткування, яке визначено замовником у Додатку 2 до тендерної документації, в тому числі і Дизель-генератор електропостачання потужністю Рмах=100,0кВт, Рном=90,0кВт380-415В,50гц, в комплекті з автом. панеллю керування ,звукоїзолірующим кожухом ESTАR QC 125SA.
Замовник не має права відступати від визначених Законом та Особливостей положень, які стосуються закупівлі локалізованих товарів.
Поряд з тим, слід зауважити, що положеннями тендерної документації передбачено:
всі посилання згідно тендерної документації в цілому та її додатках на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, слід читати в сукупності з виразом «або еквівалент». Такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями при виконанні робіт, що передбачені виготовленою проектно-кошторисною документацією згідно об’єкту будівництва, що відповідно забезпечить в тому числі досягнення необхідних показників довговічності конструкцій, належних санітарно-гігєнічних умов та безпечності перебування людей в приміщеннях, а так само забезпечить ефективне та економне використання бюджетних коштів. З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у тендерній пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні, та бути сумісними з іншими матеріальними ресурсами, що використовуються для виконання робіт, та передбачені проектною документацією.
