Щодо дискримінаційних вимог
23 лютого 2021 року Замовником - Миропільською селищною радою було оголошено спрощену закупівлю на «Розроблення проєктно-кошторисної документації «Нове будівництво очисних споруд каналізації в смт. Миропіль, Житомирського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (CPV) - UA-2021-02-23-011771-b.
Ознайомившись з оголошенням про проведення закупівлі, додатками до оголошення про проведення закупівлі ми, як потенційні учасники, виявили наступні дискримінаційні вимоги та умови:
1. Замовником передбачено надання учасниками сертифікату ISO 9001-2015 на проектування, виробництво, реалізація установки та обладнання для глибокої біологічної очистки стічних вод.
Дана закупівля передбачає розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування. Такі пункти сертифікату ISO як «виробництво, реалізація установки та обладнання для глибокої біологічної очистки стічних вод» ніяким чином не стосуються даної закупівлі, та можуть бути передбачені для інших видів робіт, таких як капітальний ремонт, будівництво, реконструкція, поточний ремонт, продаж, виробництво. Водночас, вимоги Замовника до надання сертифікату ISO на вказані види робіт звужують конкуренцію, а отже є такими, що порушують принципи ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ми вимагаємо роз’яснити та обґрунтувати дану вимогу, та вилучити вимоги до сертифікату ISO з зазначенням таких видів робіт, як «виробництво, реалізація установки та обладнання для глибокої біологічної очистки стічних вод»
2. Замовником, для підтвердження досвіду головного інженера-проектувальника передбачено надання учасниками не менше як 3 проекти (за участю головного інженера-проектувальника) на розроблення проєктно-кошторисної документації , що підтверджується поданими у складі пропозиції копіями позитивних експертних звітів видані Філіями ДП «УКРДЕРЖЕКСПЕРТИЗИ»
Згідно ч.2 ст. 31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом до Реєстру будівельної діяльності.
Згідно ч.7 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) 7. експертизу проводять експертні організації незалежно від форми власності, що відповідають визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про які внесені Мінрегіоном до Реєстру будівельної діяльності після його запровадження згідно із законодавством, який під час дії експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ведеться з використанням першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Тобто Замовник не має права вимагати експертні звіти , видані конкретно Філіями ДП «УКРДЕРЖЕКСПЕРТИЗИ», оскільки це порушує не тільки закон та НПА затверджений Кабінетом міністрів України, а й штучно звужує конкуренцію, та є дискримінаційною вимогою.
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ми вимагаємо роз’яснити та обґрунтувати дану вимогу , та вилучити вимогу про надання копій позитивних експертних звітів виданих Філіями ДП «УКРДЕРЖЕКСПЕРТИЗИ»
3. Замовником, для вчасного, якісного та ефективного виконання робіт вимагається надати учасником підтвердження наявності у штаті одного головного інженера проекту та не менше 2 інженерів-проектувальників І-ї категорії.
Повідомляємо, що відповідальність за якість, виконання, строки виконання робіт несе учасник (в майбутньому – виконавець). Даний вид відповідальності передбачено п. 5.2. Проекту Договору, оприлюдненого Замовником в межах цієї закупівлі.
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ми вимагаємо роз’яснити та обґрунтувати дану вимогу , та вилучити вимогу про підтвердження в штаті не менше 2 інженерів-проектувальників І-ї категорії
4. Замовник вимагає в учасників підтвердження виконання аналогічних договорів, (не менше 3 проектів).
Дана вимога є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло потенційних учасників.
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ми вимагаємо роз’яснити та обґрунтувати дану вимогу (чому не менше 2 проектів, чи 10 проектів?) та вилучити дану вимогу
5. Замовник вимагає підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, протягом останніх 2018-2021 років.
Повідомляємо, що дана вимога є дискримінаційною, та такою що значно обмежує коло потенційних учасників. При цьому, вказана вимога не обумовлена ні введенням за цей період нових технологій будівництва чи проектування, ні будь-якими іншими об'єктивними чинниками, що мають суттєве значення для проведення процедури закупівлі.
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» вимагаємо у Замовника надати пояснення, чому саме аналогічний досвід повинен бути з 2018 року, а не з 2015 наприклад, та вилучити дану вимогу
6. Замовник вимагає підтвердження матеріалів про виконання Звіту оцінки впливу на довкілля (де зазначається Замовник та Виконавець) та отримані позитивні висновки по даному звіту (не менше чотирьох, протягом останніх 2019-2021 років)
Процедура, принципи, та вимоги по отриманню Звіту оцінки впливу на довкілля регулюються ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля»
Враховуючи, що метою проведення закупівлі є розробка проектно-кошторисної документації на «Нове будівництво очисних споруд каналізації»
Згідно п.18.ч.2. ст. 3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» Сфера застосування оцінки впливу на довкілля поширюється на установки для очищення стічних вод продуктивністю, що перевищує еквівалент чисельності населення в розмірі 150 тисяч осіб. Населення Миропільської селищної ради в рази менше.
Згідно п.10 ч.3. ст.3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» Сфера застосування оцінки впливу на довкілля поширюється на установки для установки для очищення стічних вод з водовідведенням 10 тисяч кубічних метрів на добу і більше. Згідно п.13. Завдання на проектування, оприлюдненого Замовником:
Перша черга будівництва: очисні споруди каналізації продуктивністю 170 м3/добу;
Друга черга будівництва: очисні споруди каналізації продуктивністю 170 м3/добу.
Отже, отримання Звіту оцінки впливу на довкілля не передбачено технічним завданням. Враховуючи вищевказане Учасник вимагає у Замовника пояснення по даній вимогі, та вилучення даної дискримінаційної вимоги, передбаченої п.3.3. Додатку 2.
Керуючись нормами ч.7. ст. 14 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ми вимагаємо роз’яснити та обґрунтувати дану вимогу, також вимагаємо дану вимогу вилучити, оскільки вона є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло потенційних учасників.
Щодо відповідності учасників
Шановний Замовнику! Відповідно до ч 5 ст. 14 Закону України оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також нам надано право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Додатком 2 до Оголошення передбачено, що: «досвід головного інженера проектувальника не менше як у 3 проектах на розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єктах нового будівництва та/або реконструкції очисних споруд/каналізаційно очисних споруд, з аналогічним обсягом робіт та класом наслідків не нижче СС2. Підтверджується поданими у складі пропозиції копіями позитивних експертних звітів видані Філіями ДП «УКРДЕРЖЕКСПЕРТИЗИ».
Але згідно п.7 Розділу «Експертиза проектів будівництва» Постанови КМУ №560 від 11 травня 2011 р «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» експертизу проводять експертні організації незалежно від форми власності, що відповідають визначеним Мінрегіоном критеріям і відомості про які внесені Мінрегіоном до Реєстру будівельної діяльності після його запровадження згідно із законодавством, який під час дії експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ведеться з використанням першої черги Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Так як може бути обрана експертиза будь-якої форми власності, то вказівка Замовника про надання саме державної – є обмеженням конкуренції та є дискримінаційною вимогою.
Якщо експертиза відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям та внесена до реєстру – Замовник немає права її дискримінувати. Адже це експертна установа, що має відповідних належним чином сертифікованих експертів.
Тому ми вимагаємо прибрати вимогу щодо подання копій позитивних експертних звітів саме державної експертизи та замінити дану вимогу на подання копій позитивних експертних звітів в експертній організації, яка відповідає визначеним Мінрегіоном критеріям.
Звертаємо увагу, що якщо Замовник не мав на увазі обмеження експертних установ по формі власності, то просимо внести зміни у цій частині з метою відсутності суперечностей під час розгляду пропозиції учасника. Дякуємо!
Доброго дня. Відповідно до ст 14 Закну України "Про публічні закупівлі" - В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Замовник вбачає за небхідне встановлення вищезазначених вимог задля підтвердження спроможності потенційних учасників якісно виконувати вимоги технічного завдання та умови договору.
