Реконструкція магістральної системи каналізування с. Щасливого у Бориспільському районі, Київської області. Коригування

Добрий день. Замовник вважає, що аналогічним є об’єкт реконструкції магістрального каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю і діаметрами не меншими ніж зазначено в даній тендерній документації. При цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва в аналогічному договір має бути не нижче СС2.

Доброго дня. Клас наслідків (відповідальності) даного об’єкта СС2. Тому клас наслідків (відповідальності) об’єктів за аналогічним договором має бути не нижче, тобто СС2 або СС3.

Добрий день. Замовник, розглянувши звернення учасника щодо встановлених у тендерній документації кваліфікаційних критеріїв, повідомляє наступне. 1. Щодо правомірності встановлення вимоги про наявність аналогічного договору Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Метою встановлення зазначеної вимоги є підтвердження спроможності учасника якісно та своєчасно виконати роботи з урахуванням їх технічної складності, масштабу та рівня відповідальності. Предметом цієї закупівлі є реконструкція магістральної системи каналізування, що належить до об’єктів підвищеної технічної складності та відповідальності. У зв’язку з цим Замовник обґрунтовано визначив, що аналогічним є договір на виконання робіт з реконструкції магістральних каналізаційних мереж відповідного класу наслідків. 2. Щодо відмінності реконструкції від нового будівництва та капітального ремонту Відповідно до містобудівного законодавства України, нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт є різними видами будівельної діяльності, що мають суттєві технологічні та організаційні відмінності. 2.1. Нове будівництво Нове будівництво інженерних мереж, як правило, передбачає: • зведення об’єкта «з нуля» за проектною документацією; • виконання робіт у відносно прогнозованих умовах; • відсутність необхідності інтеграції в діючу систему. При цьому відсутня потреба забезпечувати безперервну роботу існуючої мережі на тій самій ділянці. 2.2. Капітальний ремонт Капітальний ремонт зазвичай включає: • відновлення або заміну окремих елементів; • приведення об’єкта у працездатний стан; • виконання локальних робіт без комплексної перебудови системи. Капітальний ремонт не передбачає повного комплексу задач, властивих реконструкції, зокрема перебудови вузлів та змін режимів роботи мережі. 2.3. Реконструкція Реконструкція магістральних каналізаційних мереж характеризується підвищеною складністю та включає: • виконання робіт в умовах діючої інфраструктури; • інтеграцію нових елементів у функціонуючу систему; • поетапне перепідключення мереж; • забезпечення безперервності надання послуг; • підвищені вимоги до безпеки та координації робіт. Саме ці особливості обумовлюють підвищену складність реконструкції порівняно з іншими видами будівництва. 3. Щодо вимог до діаметра та протяжності трубопроводу Встановлення мінімальних параметрів щодо діаметрів та протяжності трубопроводів має на меті: • підтвердження досвіду виконання робіт співмірного масштабу; • перевірку організаційної та технічної спроможності учасника; • мінімізацію ризиків неналежного виконання договору. Ці показники безпосередньо впливають на складність організації будівельного процесу, логістику, кадрове забезпечення та матеріально-технічні ресурси виконавця. Тому зазначені вимоги є об’єктивними критеріями оцінки практичного досвіду. 4. Щодо специфіки предмета закупівлі як об’єкта критичної інфраструктури Магістральна система каналізування забезпечує безперервне водовідведення значної частини населеного пункту та є об’єктом підвищеної відповідальності. Порушення її функціонування може призвести до: • аварійних ситуацій; • підтоплень; • санітарно-епідеміологічних ризиків; • шкоди довкіллю та майну. У зв’язку з цим реконструкція таких об’єктів потребує: • досвіду роботи з діючими системами; • навичок поетапної інтеграції; • здатності забезпечувати стабільність технологічних процесів; • взаємодії з експлуатуючими та аварійними службами. Саме такий досвід підтверджується виконанням аналогічних договорів з реконструкції магістральних мереж. 5. Щодо відповідності вимог принципам недискримінації Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації. Встановлені вимоги: • є однаковими для всіх учасників; • пов’язані з предметом закупівлі; • спрямовані на забезпечення якості та безпеки робіт; • не містять посилань на конкретних суб’єктів. Вимога щодо класу наслідків не нижче СС2 відповідає рівню відповідальності об’єкта. 6. Практика органу оскарження Практика Антимонопольного комітету України підтверджує правомірність встановлення вимог щодо аналогічного досвіду за умови їх зв’язку з предметом закупівлі. Орган оскарження неодноразово зазначав, що Замовник має право встановлювати вимоги до аналогічних договорів, якщо вони: • обґрунтовані складністю предмета закупівлі; • пропорційні його характеристикам; • спрямовані на підтвердження реальної спроможності учасника. Водночас дискримінаційними визнаються лише ті вимоги, які є непропорційними або не пов’язаними з предметом закупівлі, що не має місця у цій процедурі. 7. Щодо тверджень про упередженість Твердження про нібито адаптацію вимог під конкретного виконавця є безпідставними, не підтвердженими доказами та мають оціночний характер. Тендерна документація формується виключно з урахуванням потреб закупівлі та вимог законодавства. 8. Висновок З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що: • вимога щодо аналогічного договору відповідає статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; • критерії є обґрунтованими, пропорційними та пов’язаними з предметом закупівлі; • скарга не містить належного правового та фактичного обґрунтування. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Добрий день. На Ваше питання повідомляємо, що вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції діючих сертифікатів на системи менеджменту, а саме: • ДСТУ ISO 9001:2018 – система менеджменту якості; • ДСТУ ISO 14001:2015 – система екологічного управління; • ДСТУ ISO 37001:2018 – система менеджменту боротьби з корупцією; • ДСТУ ISO 45001:2019 – система управління охороною здоров’я та безпекою праці; • ДСТУ ISO 50001:2020 – система енергетичного менеджменту, виданих органом сертифікації, який акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ), не є дискримінаційними та відповідають вимогам чинного законодавства України. Пояснення: Національне агентство з акредитації України (НААУ) відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» є єдиним національним органом з акредитації, уповноваженим здійснювати акредитацію органів сертифікації та підтверджувати відповідність їх сертифікатів національним і міжнародним стандартам. Встановлення вимоги щодо акредитованих НААУ сертифікатів: • не обмежує вибір учасника, оскільки будь-який суб’єкт господарювання може отримати сертифікат у будь-якому органі сертифікації, акредитованому НААУ, на відкритих і загальних умовах; • не встановлює вимоги до конкретного комерційного сертифікаційного органу; • є доступним для всіх потенційних учасників, гарантуючи однакові умови участі; • забезпечує достовірність і юридичну силу сертифікатів, що критично для належного виконання робіт та контролю якості, безпеки, екології та антикорупційного дотримання. Вимога щодо наявності у учасника впроваджених систем менеджменту якості, екологічного управління, охорони праці, енергетичного менеджменту та антикорупційного комплаєнсу є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та спрямованою на забезпечення належної якості, безпеки, сталості та доброчесності виконання договору. Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалася Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішеннях № 196-р/пк-пз від 16.02.2021, № 1136-р/пк-пз від 22.09.2020, № 167-р/пк-пз від 28.01.2021 колегія дійшла висновку, що встановлення вимог щодо надання сертифікатів ISO, виданих органами сертифікації, акредитованими НААУ, не порушує принципів недискримінації учасників та відповідає законодавству у сфері публічних закупівель. Висновок: Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.

Добрий день. Шановний Учаснику! До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни з метою приведення її у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Зміни будуть оприлюднені у складі тендерної документації через електронну систему закупівель у встановленому законодавством порядку.

Добрий день. Відповідно до вимог тендерної документації, аналогічним договором вважається договір, предметом якого є виконання робіт з реконструкції магістральної системи каналізування (каналізаційного трубопроводу) з технічними характеристиками, співмірними предмету цієї закупівлі, зокрема щодо матеріалу труб, їх діаметрів, протяжності та класу наслідків об’єкта. Наявність у складі договору на реконструкцію будівлі, вулиці або іншого об’єкта окремих робіт з реконструкції системи каналізування може бути врахована як підтвердження досвіду лише за умови, що: • зазначені роботи є основним предметом договору, а не допоміжною частиною; • їх обсяг, технічні характеристики та складність відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації; • такі роботи підтверджені належними документами (договір, акти виконаних робіт тощо); • клас наслідків об’єкта не нижче встановленого у вимогах. У випадку, якщо реконструкція системи каналізування у межах такого договору має допоміжний або незначний характер та не відповідає зазначеним параметрам, такий договір не може вважатися аналогічним у розумінні вимог тендерної документації. Оцінка відповідності поданих документів вимогам тендерної документації здійснюється Замовником під час розгляду тендерних пропозицій у встановленому законодавством порядку.

Добрий день. Замовник, розглянувши звернення щодо положень тендерної документації, повідомляє наступне. 1. Щодо кількості аналогічних договорів Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Встановлення вимоги щодо наявності не менше двох виконаних аналогічних договорів спрямоване на підтвердження: • стабільності діяльності учасника; • системності досвіду виконання складних робіт; • організаційної та технічної спроможності реалізовувати масштабні інфраструктурні проєкти; • здатності забезпечувати якість та безпеку виконання робіт. Наявність лише одного договору не завжди свідчить про достатній рівень практичного досвіду, особливо при виконанні робіт підвищеної складності та відповідальності. При цьому Замовник не встановлює надмірних вимог (наприклад, 5 або 10 договорів), що свідчить про дотримання балансу між забезпеченням конкуренції та необхідністю підтвердження кваліфікації. Таким чином, вимога щодо наявності не менше двох аналогічних договорів є обґрунтованою, пропорційною та такою, що не обмежує конкуренцію. 2. Щодо визначення поняття «аналогічний договір» Замовник погоджується з тим, що визначення поняття «аналогічний договір» має бути чітко відображене безпосередньо у тендерній документації. З метою усунення можливих неоднозначностей у тлумаченні вимог та забезпечення єдиного підходу до їх застосування, Замовник внесе відповідні зміни до тендерної документації шляхом включення визначення аналогічного договору до відповідного додатку. Після внесення змін зазначене визначення стане невід’ємною частиною тендерної документації та обов’язковим для врахування всіма учасниками. 3. Щодо відповідності вимог предмету закупівлі та обґрунтованості зазначення матеріалу, діаметрів і протяжності трубопроводу Предметом закупівлі є реконструкція магістральної системи каналізування, основним конструктивним елементом якої є магістральний каналізаційний трубопровід. Відповідно до затвердженої проєктної документації та технічного завдання реконструкція об’єкта передбачає виконання робіт із застосуванням поліетиленових труб визначених діаметрів та протяжності. Технічне завдання, що є невід’ємною частиною тендерної документації, містить конкретні вимоги до: • матеріалу трубопроводу; • його діаметрів; • довжини окремих ділянок; • експлуатаційних та гідравлічних характеристик системи. Зазначені технічні рішення обумовлені: • інженерними та гідравлічними розрахунками; • умовами експлуатації мережі; • вимогами до довговічності та стійкості матеріалів; • необхідністю забезпечення безперебійної роботи системи. У зв’язку з цим виконання робіт за даним проєктом потребує наявності у виконавця практичного досвіду роботи саме з поліетиленовими трубами відповідних діаметрів та протяжності. Досвід виконання робіт із застосуванням інших матеріалів або на мережах істотно меншого масштабу не завжди підтверджує спроможність учасника якісно та безпечно реалізувати технічні рішення, передбачені проєктом. Крім того, використання поліетиленових труб у магістральних каналізаційних мережах має специфічні технологічні особливості, зокрема: • вимоги до зварювання та з’єднання; • особливості монтажу; • підвищені вимоги до контролю якості стиків; • специфіку випробування та введення в експлуатацію. Наявність відповідного досвіду є важливим показником професійної підготовки та технічної спроможності учасника. Посилання Замовника на матеріал труб, їх діаметри та протяжність не змінює предмет закупівлі, а конкретизує його технічну складову відповідно до проєктної документації. Зазначені вимоги: • безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі; • відповідають технічному завданню; • спрямовані на забезпечення належної якості робіт; • мінімізують ризики відхилень від проєктних рішень. Таким чином, включення до поняття «аналогічний договір» вимог щодо застосування поліетиленових труб відповідних діаметрів та протяжності є обґрунтованим, пропорційним та не має дискримінаційного характеру. 4. Висновок З урахуванням викладеного, Замовник повідомляє, що: • вимога щодо наявності не менше двох аналогічних договорів є обґрунтованою та пропорційною; • до тендерної документації буде внесено зміни з метою чіткого визначення поняття «аналогічний договір»; • вимоги щодо матеріалу, діаметрів та протяжності трубопроводу відповідають технічному завданню та предмету закупівлі і не є дискримінаційними. Підстави для внесення інших змін до тендерної документації відсутні.

Добрий день. Замовник вважає, що аналогічним є об’єкт реконструкції магістрального каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю і діаметрами не меншими ніж зазначено в даній тендерній документації. При цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва в аналогічному договір має бути не нижче СС2.

Добрий день. Шановний Учаснику! До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни з метою приведення її у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Зміни будуть оприлюднені у складі тендерної документації через електронну систему закупівель у встановленому законодавством порядку.

Добрий день. Інший документ, який підтверджує право власності може бути - оборотно-сальдова відомість/копії видаткових накладних/актів приймання передачі у власність учаснику такого обладнання, матеріально-технічної бази.

Доброго дня. Вантажопідйомністю не менше 10 т. Місткість ковша не менше 0,5 м³ Потужність двигуна не менше 108 к.с.