Посвідчення та протокол з охорони праці та пожежної безпеки ЩОДО КЕРІВНИКА 2
Шановний Замовнику, дякуємо за вашу відповідь! Дійсно, власник підприємства, який наділений повноваженнями керівника з правом підпису, є відповідальною особою за організацію роботи підприємства, у т. ч. за стан охорони праці на підприємстві, а отже має пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці. Проте, умовами тендерної документації передбачено, також, надання учасником копії посвідчення з перевірки знань з ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ та копії витягу з протоколу або копії протоколу комісії з питань перевірки знань З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ ЩОДО КЕРІВНИКА ПІДПРИЄМСТВА. На нашому підприємстві відповідальною особою за дотримання норм пожежної безпеки є посадова особа, на яку покладено такі функції згідно з розпорядчим документом та яка пройшла відповідні навчання. Враховуючи вищевикладене, просимо розширити коло осіб, на яких можуть надаватися у складі документів тендерної пропозиції копія посвідчення з перевірки знань з ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ та копія витягу з протоколу або копія протоколу комісії з питань перевірки знань З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ. Заздалегідь вдячні!
дякую за звернення, зміни внесені.
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону "Про публічні закупівлі"
Шановний Замовник, п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Чи застосовуються положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” до даної закупівлі і якщо так, то яким чином учасники повинні підтверджувати вимоги цього пункту при подачі своїх тендерних пропозицій?
дякую за звернення, зміни внесені.
Показники інфляції
ч. 6 розділу ІІІ тендерної документації прописані показники для розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, але яким документом замовник буде їх перевіряти, чи показники надані умовно і учасник на свій розсуд включає або не включає ці кошти? Учасникам для підтвердження даної вимоги бажано додати сам розрахунок на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та пояснювальну записку до договірної ціни, але якщо цифри умовні і учасники можуть на свій розсуд розпоряджатись цими коштами, скажіть, будь ласка, нам про це, бо до кінця не зрозуміло, для чого надані ці показники у тендерній документації.
Дякую за звернення, відповідні зміни будуть внесені.
Аналогічні договори
Шановний Замовник, питання стосовно новим вимог щодо надання аналогічних договорів, які Ви прописали в останніх змінах від 30.05.2024р. Відповідно до п. 3 додатку 2 тендерної документації після опублікування змін Ви почали вимагати надання не менше 3 завершених договорів у період з 2019 року. Ця вимога є дискремінаційною і такою, що звужує коло потенційних учасників, зокрема нас, так як ми почали свою діяльність тільки в 2023 року, маємо 1 завершений договір та декілька договорів у процесі виконання. До того ж Ви в даному пункті прописуєте: "З метою розширення кола потенційних учасників , аналогічним вважається виконаний/завершений договір на виконання робіт/послуг з будівництва або капітального ремонту, або с поточного ремонту", тобто йдете на зустріч учасникам і розширюєте коло потенційних учасників можливістю надати будь-які договори з будівництва без додаткових обмежень. У практиці АМКУ безліч подібних ситуацій вирішувались на користь Учасника, тому що Замовник не може зазвичай аргументувати необхідність надання такої кількості завершених договорів всупереч чинному Законодавству. Аргументуйте необхідність надання трьох завершених договорів у період з 2019 року при чому з будь-яких робіт чи послуг, адже відповідно до п. 28 Особливостей та ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" достатньо 1 (одного) аналогічного договору, саме 1 аналогічний договір Ви вимагали у тендерній документації до прийняття Вами змін від 30.05.2024р. В іншому випадку ми змушені будемо звернутись зі скаргою до АМКУ, що затягне строки виконання робіт, які є нагальною потребою на даний час!
дякую за звернення, зміни внесені.
ДСТУ ISO 9001:2015
Просимо виключити вимогу про надання сертифікату на впровадження на підприємтсві системи менеджменту якості згідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» або ж обгрунтувати необхідність його надання. Крім цього, звертаємо увагу Замовника, що сертифікація за стандартами ISO 9001-2015 є добровільною, а тому, вимагати її від учасників які її не мають, та не повинні мати є дискримінацією.
Дякую за звернення. Наявність сертифікату на систему менеджменту якістю згідно стандарту ISO 9001:2015 не є дискримінаційною умовою, через те що цей сертифікат може отримати будь який підрядник який відповідає вимогам цього стандарту. Згідно з діючою практикою АМКУ ця вимога не є дискримінаційною, у той самий час для нас важливо щоб Підрядник мав впровадженму систему менеджменту якості, тому що це прямим чином впливає на дотримання ним вимог якості під час виконання робіт.
АКТ ОГЛЯДУ
Вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції: «ПУНКТ 6 РОЗДІЛУ 3 «учаснику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані, тощо), та з'ясувати із замовником усі необхідні питання з підписанням відповідного акту огляду об’єкта з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов'язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання та підписання цього акту.» для нас, як для потенційного учасника процедури закупівлі є дискримінаційною з огляду на те, що встановлення такої вимоги несе у собі корупційні ризики, адже задля участі в закупівлі акт огляду об’єкту необхідно підписати у Замовника. За таких умов Замовник може не погодитися підписати акт огляду об’єкту або уникати його підписання та погодження, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення нашої пропозиції. Також у будь якому випадку це зобов’язує учасника контактувати з замовником до проведення аукціону. Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідну вимогу, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт огляду за підписом Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об'єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не погодити та не підписати вищезазначений документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших суб'єктів господарювання. Ознайомитись з видами та об’ємами робіт учасник може з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), що надається Замовником у складі тендерної документації та відповідно до ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Таким чином, необхідність огляду об’єкту є недоречною та обмежує коло потенційних учасників. Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже є безліч рішень Антимонопольного комітету України, що ця вимога (довідка огляду/акт обстеження) є дискримінаційною. Приклад рішень АМКУ: № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішенні від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b; № 9451-р/пк-пз від 27.06.2023р. оголошення UA-2023-06-09-004764-a. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації та прибрати вимогу щодо надання акту огляду об'єкта зі складу Тендерної документації. В іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою на дискримінаційну вимогу.
Дякуємо за звернення. Дана вимога не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в будь-який робочий час. Зауважимо, що дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути об’єкт, ознайомитися з робочим проектом та можливість визначитись з порядком застосування наявної в Учасника матеріально технічної бази і техніки, оцінити власні сили враховуючи наявність кваліфікованих спеціалістів та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію (вартість робіт та матеріалів) і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст.5 Закону України « Про публічні закупівлі». Замовнику необхідно щоб роботи були виконані вчасно та відповідно до технічного завдання.
ДСТУ ISO 28001:2009 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги та настанови (ISO 28001:2007, IDT)
Тендерною документаціює у змінах ви додали вимогу "Для забезпечення безпечності поставок всіх необхідних матеріалів та сировини для надання послуг постачальник зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему управління безпекою ланцюга постачання згідно стандарту ДСТУ ISO 28001:2009 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги та настанови (ISO 28001:2007, IDT). Для підтвердження впровадження системи управління безпекою ланцюга постачання учасник повинен надати чинний на момент подання пропозиції і протягом дії Договору сертифікат, який було видано на підприємство Учасника органом по сертифікації, акредитованим національним агентством з акредитації України. Також, для підтвердження впровадження факту впровадження системи менеджменту на підприємстві Учасника, він повинен додати звіт про проходження сертифікаційного та інших необхідних аудитів, що передбачені ліцензійною угодою з органом по сертифікації. Додати сертифікаційну угоду з органом по сертифікації." ISO 28001 є міжнародним стандартом, який встановлює вимоги до систем управління ланцюгом постачання, зокрема для організацій, які займаються міжнародними транспортними та логістичними послугами , а також для тих, хто взаємодіє з цими послугами. Основні мети ISO 28001 включають: - Забезпечення безпеки міжнародного ланцюга постачання: Стандарт допомагає організаціям впроваджувати та підтримувати системи управління для забезпечення безпеки міжнародного ланцюга постачання. -Зниження ризиків і вразливостей: Вимоги ISO 28001 дозволяють оцінювати та зменшувати ризики, пов’язані з безпекою міжнародного ланцюга постачання, а також забезпечувати заходи безпеки. Яким чином цей ДСТУ відноситься до предмета закупівлі? Для виконання яких процесів ви його запитуєте у складі пропозиції учасника?
Дякую за звернення. Стандарт ДСТУ ISO 28001:2009 має пряме відношення до надання послуг. Для повного надання послуг підрядник повинен використовувати матеріали, частина яких може не бути в нього в наявності на момент проведення торгів. Для убезпечення від затримок під час надання послуг ми вимагаємо наявність у учасників впровадженої системи менеджменту згідно вищезазначеного стандарту. Виходячи з того, що роботи проводяться з метою використання приміщення у якості укриття наявність підрядника, який розуміє і може використовувати під час надання послуг міжнародні стандарти з питань пожежної безпеки разом з вітчизняними може суттєво вплинути на якість наданих послуг.
Сертифікат кошторисника
ч. 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається підпис сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на документах договірної ціни, а також викладена умова надати скановану копію з оригіналу діючого кваліфікаційного сертифікату в складі тендерної пропозиції. Відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" та Наказу №45 від 16.05.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства сертифікований виконавець підписує проектну документацію відповідного розділу, в нашому випадку це кошторисна документація, яка зазвичай надається у складі Проекту будівництва. Для цього і потрібен сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Отже, сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації має сенс вимагати лише для розроблення проектів будівництва. Вимагати його підписувати документи договірної ціни є недоцільним та таким, що порушує кошторисні норми та нормативи з ціноутворення. В складі нашої організації є інженер-кошторисник, але без відповідного сертифікату, бо ми не займаємось проектуванням, а виконуємо будівельні роботи, таким чином ви обмежуєте коло потенційних учасників закупівлі! Аргументуйте свою вимогу, спираючись на чинне Законодавство, або приберіть її з тендерної документації.
Дякую за звернення, відповідно до ч. 1 розділу 3 ТД, заначено, що якщо учасник не має можливості надати документ, визначений даною документацією, він може надати довідку довільної форми на фірмовому бланку підприємства з аргументованим поясненням відсутності відповідного документу з додаванням копій підтверджуючих документів або без них, але неспроможність подати всю інформацію, що вимагається тендерною документацією буде віднесена на ризик учасника.
Неіснуючий абзац
У додатку №3 до тендерної документації зазначено "Учасник процедури закупівлі, в тому числі об’єднання учасників, в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі." Доводим до Вашого відома, що даний абзац 14 п. 47 Особливостей був виделений на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024 Зробіть відповідні зміни до тендерної документації.
Дякую за звернення, зміни будуть внесені.
Посвідчення та протокол з охорони праці та пожежної безпеки ЩОДО КЕРІВНИКА
Шановний Замовнику, відповідно до умов тендерної документації, учасник повинен надати копію посвідчення з перевірки знань з охорони праці, пожежної безпеки та копію витягу з протоколу або копію протоколу комісії з питань перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки щодо керівника підприємства. Чинним законодавством України не обмежується коло осіб, які можуть проходити навчання з питань перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки на підприємстві. Так, проходити навчання та отримувати відповідні посвідчення може не обов’язково керівник, а і будь-яка інша особа, призначена на підприємстві. Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни в зазначений пункт, а саме розширити коло осіб, які можуть бути відповідальними на підприємстві з питань перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки. Заздалегідь вдячні!
Дякую за звернення. Як роз’яснює Держпраці, власник підприємства, який наділений повноваженнями керівника з правом підпису, є відповідальною особою за організацію роботи підприємства, у т. ч. за стан охорони праці на підприємстві, а отже має пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.
Державна служба України з питань праці в листі від 02.12.2015 № 5159/0/4.4-06/6/ДП-15 нагадала, що відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII (далі — Закон № 2694) роботодавець — власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Держпраці зауважило, якщо власник підприємства відповідно до статуту або інших установчих документів підприємства представляє інтереси цього підприємства (наділений повноваженнями керівника з правом підпису), він є відповідальною особою за організацію роботи такого підприємства, у т. ч. за стан охорони праці на підприємстві, відповідно до законодавства України має пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.
ліцензія
Згідно вимог тендерної документації Замовником вимагається надання ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками. Звертаємо увагу Замовника, що ця Ліцензія раніше надавалася Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт. Підприємства , які є потенційними Учасниками закупівлі не можуть надати ліцензію ДАБІ, так як у зв’язку з постановою КМУ №219 від 13.03.2021 року було відмінено ряд нормативно-технічних документів, які регулювали відносини в сфері ліцензування. Таким чином з 13.03.2021 року стало неможливим отримання ліцензії на вказані роботи. Тому дана вимога ц є дискримінаційною вимогою до учасників. Також повідомляємо Вам , що 11.05.2022 набрала чинності постанова Кабміну "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314" від 03.05.2022 р. № 535. Зміни передбачають, що у період воєнного стану та протягом трьох місяців з дня його припинення чи скасування право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій). Отже, з набранням чинності Постанови КМУ "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" від 18.03.2022 № 314 замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності. Таким чином, необхідність отримувати ліцензію, як дозвільний документ, наразі замінили на необхідність подавати декларацію відповідним суб'єктом господарювання. Отже, суб’єкти господарювання, які не мають ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів мають право отримати відповідну Декларацію про провадження господарської діяльності. Зазначена вимога є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну вимогу щодо надання Ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт. Дискримінація таких вимог в тендерної документації підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України: № 277-р/пк-пз від 09.01.2023.
дякую за звернення, внесено зміни.
Сертифікат кошторисника частина 3
Ми зверталися до Вас і отримали відповідь про те, що все таки не потрібно сертифікованому кошториснику підписувати документи договірної ціни та завантажувати свій сертифікат в частині кошторисної документації та Ви погодились видалити цю вимогу з тендерної документації. Але у змінах до тендерної документації Ви не прибрали цю вимогу. Прохання все таки дотримуватись своїх відповідей, адже Ви, як уповноважена особа несете за них персональну відповідальність. Також звертаємо Вашу увагу, що ч. 6 розділу ІІІ тендерної документації, а саме абзаци 10 та 11 несуть майже однакову інформацію, яка зазначена у абзацах 5 та 7 цієї частини, за виключенням того, що в абзаці 11 прописана вимога надання сертифікату кошторисника і його підпису на документах договірної ціни та перелічений інший перелік документів самої договірної ціни. Внесіть, будь ласка, відповідні зміни у тендерну документацію, зазначаємо також, що згідно з п. 54 Особливостей "Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться." Для всіх учасників процесу було би зручно у файлі із змінами бачити лише ЗМІНИ, а не дублюючу інформацію з тендерної документації, яка НЕ ЗМІНЮЄТЬСЯ, до того ж Ви маєте вносити всю інформацію, яка доповнює або вилучається з тенедрної документації, а не скривати нові вимоги, не вказуючи їх у окремому файлі "зміни до ТД".
дякую за звернення, зміни внесені.
Посвідчення та протокол з пожежної безпеки ЩОДО КЕРІВНИКА 3
Шановний Замовнику, у відповідь на запитання до процедури закупівлі щодо надання учасником посвідчення та протоколу з пожежної безпеки ЩОДО КЕРІВНИКА Вами було зазначено про внесення відповідних змін. Проте, з аналізу тендерної документації від 30.05.2024 р. вбачається, що будь-яких змін в цій частині не вносилось. Повторно просимо Вас внести зміни до умов тендерної документації, оскільки зазначена умова є законодавчо необґрунтованою та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі. В іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою.
дякую за звернення, зміни внесені.
Документи, що підтверджують наявність в учасника: обладнання та матеріально - технічної бази
Шановний Замовник! Чи можемо ми для підтвердження наявністі обладнання та матеріально - технічної бази надати договір позички, і якщо ні, то посилаючись на які законно-нормативні акти ви можете це пояснити? Прохання додати у стовпчик 6 "Зазначення приналежності " таблиці 1 додатку 2 тендерної документації можливість зазначити договір позички або допишіть "тощо", або "інше".
дякую за звернення, внесено зміни.
Досвід виконання аналогічного договору
Шановний Замовнику, відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію - наявність досвіду виконання аналогічного договору, учасник повинен надати у складі документів тендерної пропозиції СКАНОВАНІ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ, ВИГОТОВЛЕНИХ З ОРИГІНАЛУ договору, відгук, СКАНОВАНІ ОРИГІНАЛИ ДОКУМЕНТІВ на підтвердження повного виконання договорів (актами виконання робіт КБ-2 та № КБ-3), що підтверджують виконання робіт за вказаним договором, у період з 2019 року по теперішній час, ЗАВІРЕНІ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ (не менше 3 договорів). Роз’ясніть будь-ласка, як завіряти скановані оригінали документів, щоб вони вважались належним чином завіреними, відповідно до вимог тендерної документації?
дякую за звернення, зміни внесені.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
Відповідно до умов тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вимагається надати скановані копії документів, виготовлених з оригіналів зазначеного договору, відгука від замовника або генерального підрядника, або підрядника, або субпідрядника про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі ), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Тобто у відгуку буде зазначена, зокрема, назва закупівлі та номер оголошення предмета закупівлі, таким чином вся інформація щодо дійсності та завершення договору міститься у відкритому доступі, яку Замовник при бажанні сам може перевірити. Така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», доступ до неї є вільним та відкритим. В умовах тендерної документації, у додатку 2 Ви вказуєте наступне: "З метою розширення кола потенційних учасників , аналогічним вважається виконаний/завершений договір на виконання робіт/послуг з будівництва або капітального ремонту, або с поточного ремонту", з чого можна зробити висновок, що для Вас неважливо які конкретно роботи виконані учасником у складі аналогочного договору, єдиною умовою є те щоб договір був завершеним та був на виконання робіт/послуг з будівництва або капітального ремонту, або з поточного ремонту. Отже для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору цілком достатньо лише відгука від Замовника, в якому буде зазначена вся, запутуєма Вами інформація! Поясніть для чого Ви прописуєте додаткову вимогу для підтвердження повного виконання договорів надання оригіналів актів виконання робіт КБ-2 та № КБ-3, що підтверджують виконання робіт за вказаним договором, у період з 2019 року по теперішній час, завірені належним чином (не менше 3 договорів) та самих договорів,що означає фраза "завірені належним чином"? Приберіть дану вимогу або аргументуйте її значимість для Вас в розрізі цієї конкретної закупівлі!
дякую за звернення, зміни внесені.
Сертифікат кошторисника
Ми задавали чітке питання 27.05.24, 20:18, яке звучало так: "ч. 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається підпис сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації на документах договірної ціни, а також викладена умова надати скановану копію з оригіналу діючого кваліфікаційного сертифікату в складі тендерної пропозиції. Відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" та Наказу №45 від 16.05.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства сертифікований виконавець підписує проектну документацію відповідного розділу, в нашому випадку це кошторисна документація, яка зазвичай надається у складі Проекту будівництва. Для цього і потрібен сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. Отже, сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації має сенс вимагати лише для розроблення проектів будівництва. Вимагати його підписувати документи договірної ціни є недоцільним та таким, що порушує кошторисні норми та нормативи з ціноутворення. В складі нашої організації є інженер-кошторисник, але без відповідного сертифікату, бо ми не займаємось проектуванням, а виконуємо будівельні роботи, таким чином ви обмежуєте коло потенційних учасників закупівлі! Аргументуйте свою вимогу, спираючись на чинне Законодавство, або приберіть її з тендерної документації." На що ви дали відповідь, яка ніяким чином не надає аргументовану або навіть наближену відповідь на наше звернення! Будь ласка, аргументуйте свою вимогу відповідно до чинного Законодавства! Якщо ви не можете аргументувати свою вимогу - зробіть зміни у тендерній документації та видаліть необхідність підписувати договірну ціну сертифікованим кошторисником!
дякую за звернення, зміни внесені.
Щодо досвіду виконання аналогічного договору
Шановний Замовнику, відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію - наявність досвіду виконання аналогічного договору, учасник повинен надати у складі документів тендерної пропозиції інформацію не менш ніж по 3-м аналогічним договорам. Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, надмірною та такою, що штучно обмежує конкуренцію з огляду на наступне: Відповідно до п. 27 Особливостей, у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в тому числі критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Проте, а ні Особливості, а ні ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить чітких вказівок щодо кількості надання таких аналогічних договорів. За таких обставин, взяти участь в закупівлі зможе підприємство, яке має 3 виконаних договори, при цьому договір може бути укладений на будь-яку суму та свідчити про виконання будь-якого обсягу робіт. В той час, підприємство, яке має один виконаний договір, але на велику суму та обсяг робіт буде вважатися таким, що не має необхідного досвіду. Даний підхід не дає можливості замовнику переконатися в досвідченості учасника, а лише штучно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі. Відповідна позиція наведена і в рішенні АМКУ № 7726-р/пк-пз від 26.12.2022 (закупівля № UA-2022-12-09-009316-a): «Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть аналогічні договори не менше 4 шт щодо надання учасником кейтерингових послуг закладам охорони здоров’я, які передбачають надання послуг з харчування стаціонарних хворих, за період 2020 та 2021 років та не менше 3 (трьох) листів-відгуків від замовників, згідно яких (листів-відгуків) підтверджується спроможність учасника надавати послуги в умовах дії правового режиму воєнного стану, видані щодо договорів на надання учасником кейтерингових послуг для організації харчування для лікувальнопрофілактичних закладів/ пацієнтів/хворих, що перебувають на стаціонарному лікуванні, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Просимо Вас внести зміни до умов тендерної документації в цій частині, а саме прибрати необхідність надання саме 3-х аналогічних договорів. В іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою.
дякую за звернення, зміни внесені.
ЛИСТ-ЗГОДА НА ОБРОБКУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ
Для чого у додатку 6 вимгається окремо надавати лист на обробку персональних даних, коли у тендерній документації, яку ви складаєте та затверджуєте у відповідному порядку, вказано "Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI. В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця)." ?
Дякую за звернення зміни буде внесено.
ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення."
Тендерною документаціює у змінах ви додали вимогу "Для забезпечення дотримання всіх вимог пожежної безпеки при виконанні робіт постачальник зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення." Для підтвердження впровадження системи учасник повинен надати чинний на момент подання пропозиції і протягом дії Договору сертифікат, який було видано на підприємство Учасника органом по сертифікації, акредитованим національним агентством з акредитації України. Також, для підтвердження впровадження факту впровадження системи менеджменту на підприємстві Учасника, він повинен додати звіт про проходження сертифікаційного та інших необхідних аудитів, що передбачені ліцензійною угодою з органом по сертифікації. Додати сертифікаційну угоду з органом по сертифікації." Зазначаємо, що з назви закупівлі виконання робіт "Капітальний ремонт частини підвального приміщення з влаштуванням споруд подвійного призначення з властивостями найпростішого укриття блоку № 3, що планується використовувати для укриття учасників освітнього процесу Ліцею № 1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: просп. Миру, будинок 19-А, м .Южне, Одеського району, Одеської області.", об'єкт захисту є будівля № 1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: просп. Миру, будинок 19-А, м .Южне, Одеського району, Одеської області. Ви вимагаєте - для забезпечення дотримання всіх вимог(!!!) пожежної безпеки при виконанні робіт постачальник(!!!) зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему ДСТУ 8828:2019. Виходячі із змісту документа ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення.", стає зрозумілим, положення, які викладені в даному ДСТУ відносяться до об'єкта виробництва/об'єкта житла/адміністративних будівель тощо. Самі ж роботи мають виконуватися відповідно до проектно-кошторисної документації, в якій окремим розділом зазвичай описані всі необхідні вимоги щодо пожежної безпеки при виконанні робіт даного об'єкта. Для чого в даному випадку у Учасника закупівлі повинен бути впроваджений даний ДСТУ не зрозуміло, аргументуйте, будь ласка, дану вимогу або приберіть її з тендерної документації.
Дякую за звернення. Для нас важливо заздалегідь розуміти що підрядник обізнаний у правилах роботи, також під час надання послуг Підрядником може бути пошкоджено вже існуючі мережі та комунікації, інформація про які викладена також із застосуванням вищезазначеного стандарту. Тому для плідної співпраці в умовах роботи у приміщенні під час надання послуг підрядним повинен бути ознайомлений з вищезазначеним стандартом. Підтвердженням цього і є наявність у підрядника сертифікату.
Підтвердження фінансової спроможності
У частині 4 Додатка №2 до тендерної документації визначена вимога щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Для підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає: - для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за 2021, 2022, 2023 роки (або за менший звітний період) (на вибір учасника). - для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за 2021, 2022, 2023 роки (або за менший звітний період) (на вибір учасника). Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. - Для фізичних осіб-підприємців – податкову декларацію платника податку за 2021, 2022, 2023 року ( або за менший звітний період) (на вибір учасника). - Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (рядок звітності 01) Учасника у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. - Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий (Квитанція №1 та Квитанція №2). Очікувана вартість закупівлі складає 21 640 345 грн з ПДВ. Наше підприємство засноване у 2023 році, за цей період ми якісно виконали декілька аналогічних договорів, але підтвердити вашу вимогу щодо підтвердження обсягу річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі ми наразі не можемо, але при тому маємо достатньо потужностей для якісного виконання запропонованих робіт. Даною вимогою ви, як Замовник, порушуєте частину 1 статті 5 Закону "Про публічні закупівлі", (далі Закон), якою визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нас, як Учасника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Для нас, як Учасника, дана вимога є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Отже, вимагаємо видалити дану дискримінаційну вимогу або обгрунтувати, для чого та якими принципима Замовник керувався, вимагаючи підтвердження обсягу річного доходу (виручки) Учасника у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості даного конкретного предмета закупівлі. У разі недостатньої аргументації, ми будемо змушені подати скаргу до Антимонопольного комітету, подібні випадки не раз розглядали постійно постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не на користь Замовника!
дякую за звернення, внесено зміни.
ДСТУ ISO 9001:2015
Тендерною документацією для забезпечення якості послуг зазначається, що Учасник зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему менеджменту якості згідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги». Відповідно до п. 6 Наказу № 454 від 30.11.2018р. ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» даний стандарт зазначається як ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги". Бажано зробити відповідні зміни та прописати даний стандарт відповідно до затвердженого найменування. Чи прописати ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги".
дякую за звернення, зміни внесені.
Ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, ліцензія на провадження господарської діяльності із будівництва об’єктів
У Додатку №4 до тендерної документації вимагається для виконання робіт надати ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а також власну ліцензію на провадження господарської діяльності із будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів зі значними наслідками. Звертаємо Вашу увагу на те, що Верховною Радою України прийнято: Закон України від 26.11.2015 № 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", набув чинність 01.01.2017, яким запроваджено нові підходи до регулювання правовідносин у сфері ліцензування видів господарської діяльності та дозвільної системи у сфері господарської діяльності, зокрема: - скасовується оформлення ліцензії та документів дозвільного характеру, як документів у паперовій формі, та передбачається засвідчення факту видачі ліцензії та документа дозвільного характеру шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та відображення відповідної інформації у виписці з цього реєстру. Отже, виконання даної вимоги на даний час неможливе, внесіть відповідні правки до тендерної документації.
дякую за звернення, зміни будуть внесені.
Нові дискримінаційні вимоги!
24.05.2024р. вами буди внесені зміни до тендерної документації. Як ви можете пояснити насупні зміни: - необхідність мати в штаті підприємства сертифікованого аудитора з систем менеджменту за стандартом ISO 19011; - про те, що постачальник зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему ДСТУ 8828:2019 "Пожежна безпека. Загальні положення." - для забезпечення безпечності поставок всіх необхідних матеріалів та сировини для надання послуг постачальник зобовʼязаний впровадити на підприємстві систему управління безпекою ланцюга постачання згідно стандарту ДСТУ ISO 28001:2009 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги та настанови (ISO 28001:2007, IDT). Адже предмет закупівлі РОБОТИ, а саме "Капітальний ремонт частини підвального приміщення з влаштуванням споруд подвійного призначення з властивостями найпростішого укриття блоку № 3, що планується використовувати для укриття учасників освітнього процесу Ліцею № 1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області за адресою: просп. Миру, будинок 19-А, м .Южне, Одеського району, Одеської області.", а вимоги, які ви почали висувати після змін, до речі ЛИШЕ З ВЛАСНОЇ ІНІЦІАТИВИ, ЩО ВАЖЛИВО, можуть бути висунуті лише для ПОСТАЧАЛЬНИКІВ ТОВАРУ, або виконання ПОСЛУГ, а не до ПІДРЯДНИКІВ, якими є потенційні учасники цієї закупівлі? Будь ласка, аргументуйте свої дії, або видаліть ці діскримінаційні вимоги.
Дякую за звернення. Стандарт ДСТУ ISO 28001:2009 має пряме відношення до надання послуг. Для повного надання послуг підрядник повинен використовувати матеріали, частина яких може не бути в нього в наявності на момент проведення торгів. Для убезпечення від затримок під час надання послуг ми вимагаємо наявність у учасників впровадженої системи менеджменту згідно вищезазначеного стандарту. Виходячи з того, що роботи проводяться з метою використання приміщення у якості укриття наявність підрядника, який розуміє і може використовувати під час надання послуг міжнародні стандарти з питань пожежної безпеки разом з вітчизняними може суттєво вплинути на якість наданих послуг.
аналогічний досвід
ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИК, згідно тендерної документації вимагається підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (розділ 3. Додатку 1 до ТД), а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: (Аналогічним вважається виконаний/завершений договір на виконання робіт з будівництва) 3.1. Довідка про виконання аналогічного договору, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою Учасника – таблиця № 3. Підтверджується сканованими копіями документів, виготовлених з оригіналів зазначеного договору, відгука від замовника або генерального підрядника, або підрядника, або субпідрядника про його виконання, відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі ), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень,скановані оригінали документів на підтвердження повного виконання договорів (актами виконання робіт КБ-2 та № КБ-3) зазначених в наданій учасником довідці. По перше : Аналогічним вважається виконаний/завершений договір на виконання робіт з будівництва. Питання , чому саме будівництво, якщо предметом закупівлі є капітальний ремонт? Зазначена вимога є обмежуючою та дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до нас , як до потенційного Учасника, який має багатий досвід виконання аналогічних договорів з капітального ремонту. По друге: відгук повинен бути датою видачі не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі. Тож, чим саме буде відрізнятися відгук виданий за тиждень або за півроку до дати оголошення? Та чому саме відгук повинен містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі? Тобто відгук повинен бути наданий саме на цю закупівлю? Відгук не має термінів давності, він надається безпосередньо на роботи які були виконані, якісно чи ні.. Вважаємо вказані вимоги необґрунтованими, безпідставними та дискримінаційними щодо того, що відгук, яким підтверджується наявність досвіду виконання аналогічного договору, має бути датований не раніше дати оприлюднення оголошення та бути наданий безпосередньо на цю закупівлю, тобто містити назву закупівлі та номер оголошення, предмета закупівлі. Наше підприємство має багатий досвід виконання аналогічних договорів та відповідно маємо відгуки від замовників які були видані в 2020, 2021,2023,2024роках , та які були надані безпосередньо на роботи, а не на якусь конкретну закупівлю, та які були виконані нашим підприємством якісно та своєчасно! Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають аналогічні договори на будівництво, не зважаючи на те, що предмет закупівлі капітальний ремонт! Та те, що учасники які мають відгук датований не раніше оголошення про проведення процедури закупівлі, та виданий безпосередньо на цю закупівлю. Тендерна документація по закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Учасників, на підставі чого потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених Замовником у Тендерній документації. Дискримінація таких вимог тендерної документації підтверджується безліччю рішень Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України
дякую за звернення, внесено зміни.
