Вугілля кам’яне марки ДГ (20-100)

Замовником «Відділом освіти молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації» було оголошено процедуру закупівлі «ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (20-100)» оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-08-23-001998-a. Згідно з інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у зазначеній процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники: 1. ФОП Ковальчук Євген Володимирович – 564 400,00 грн; 2. ПП «сев-сервіс 2000» – 619 000,00 грн; 3. ТОВ «СЛАВРЕСУРС» (надалі – Скаржник) – 649 800,00 грн; Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ФОП Ковальчука Є.В. та визначено ПП «сев-сервіс 2000» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2018 року. Замовником було визначено пропозицію ПП «сев-сервіс 2000» переможцем процедури закупівлі, яка не відповідає умовам Документації з наступних підстав. 1. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема, інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази для здійснення постачання вугілля, протягом встановленого цією документацією періоду, а саме: склад (або складський майданчик) для зберігання вугілля, придатні для експлуатації вантажні транспортні засоби для доставки вугілля, технологічний транспортний засіб - навантажувач, повірене згідно вимог чинного законодавства обладнання для зважування вантажів або транспортних засобів разом з вантажем. Учасник, шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені згідно цієї документації, повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, вказаного вище, або право користування вказаним вище обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, а саме послуг щодо зберігання вугілля, доставки вугілля, вантажними транспортними засобами, навантажування та зважування товару, з дотриманням визначених цією документацією вимог до обладнання та матеріально-технічної бази, з використанням якого надаються відповідні послуги, разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (технологічного транспортного засобу). До зазначеної довідки додаються документи про проходження технічного огляду транспортних засобів, що залучаються для виконання умов договору та використовуються у господарській сфері на комерційній основі. У складі Пропозиції ПП «сев-сервіс 2000» надано довідку від 07.09.2018 № 627 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, інформація про автомобіль самоскид, причіп-самоскид-Е, Автомобіль самоскид-С, підставою володіння яких є договір перевезення вантажів від 22.12.2017 № 22/12. Разом з тим у складі Пропозиції та у наданому ПП «сев-сервіс 2000» договір перевезення вантажів відсутня інформація щодо автотранспорту який буде використовуватися для перевезення вантажів, а також інформація щодо зберігання вугілля, доставки вугілля, вантажними транспортними засобами, навантажування та зважування товару, з дотриманням визначених цією документацією вимог до обладнання та матеріально-технічної бази, з використанням якого надаються відповідні послуги. Також у складі пропозиції ПП «сев-сервіс 2000» надані протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів відповідно до зазначених протоколів дата чергового проходження обов’язкового технічного контролю не пізніше 04.09.2018 року. Разом з тим кінцевою датою подання Пропозицій було 10.09.2018. Тому враховуючи вищевикладене ПП «сев-сервіс 2000» не підтвердило проходження технічного огляду транспортних засобів, що залучаються для виконання умов договору та використовуються у господарській сфері на комерційній основі, що не відповідає умовам Документації. Тому враховуючи вищевикладене, на нашу думку, пропозиція ПП «сев-сервіс 2000» не відповідає умовам Документації та мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що тендерний комітет неправомірно визначив пропозицію ПП «сев-сервіс 2000» чим порушив право Скаржника на неупереджений підхід при розгляді пропозицій учасників. Зазначеними діями Замовник умисно порушив принципи недискримінації та справедливої конкуренції учасників закупівлі. Згідно зі статті 3 Закону до принципів здійснення закупівель відносить: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників; об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини третьої статті 11 Закону, тендерний комітет, окрім іншого, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно визначення зазначеного суб’єкта переможцем Процедури закупівлі, а також оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «СЛАВРЕСУРС». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення процедури закупівлі, норми та вимоги законодавства, Замовник, за результатами розгляду тендерної пропозиції повинен був відхилити пропозицію ПП «сев-сервіс 2000». Необхідно також зазначити, що Замовник визнав переможцем торгів пропозицію ПП «сев-сервіс 2000», яка не відповідає умовам Документації, та прийняв рішення про намір укласти з цим учасником договір, чим порушив принципи визначенні статтею 3 Закону, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників; максимальну економію та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників; об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (20-100)». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП «сев-сервіс 2000» переможцем процедури закупівлі, як таку, що не відповідає умовам Документації.