UA-M-2021-12-30-000015 •
a4a23687f89b44d3ad94e3984dc0549a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Індикатори ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
30.12.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Херсон
30.12.2021 № 826
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2019-12-29-000149-c.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 30.12.2021.
Начальник управління
Південного офісу Держаудитслужби
в Херсонській області Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Запити:
Запит від
31.12.2021 10:04:22
Запит Замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, проведеного Чаплинською селищною радою Чаплинського району Херсонської області вартістю 900 000 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-29-000149-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)з наступних питань:
1) Чи укладено договір з переможцем торгів ТОВ ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ ?
2) У разі його укладання чому Замовником не оприлюднена інформація про укладений договір та стан його виконання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
06.01.2022 13:05:02
Чаплинська селищна рада Договір з ТОВ "Херсонрегіонгаз" в лютому 2020 року не укладено
Виявлені порушення:
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо виконання рішення АМКУ встановлено порушення вимог абзацу першого частини дванадцятої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо відміни вказаної закупівлі або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11.01.2022.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника 29.12.2019; протокол про розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2020; повідомлення про намір укласти договір під час застосування відкритих торгів від 12.01.2020; рішення антимонопольного комітету від 05.03.2020 №4323-р/пк-пз, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему закупівель від 06.01.2022.
Питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Херсонрегіонгаз», не досліджувалося у зв’язку із розглядом даного питання Рішенням Антимонопольного комітету України.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником не укладено договір про закупівлю природного газу у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, проте процедура не відмінена, чим порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції 01.12.2019) (далі – Закон).
Також моніторингом встановлено, що Замовником не виконано Рішення Антимонопольного комітету від 05.03.2020 за № 4323-р/пк-пз, яке є обов’язковим для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються, відповідно до вимог абзацу першого частини дванадцятої статті 18 Закону. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Однак, зазначена інформація на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Дата публікації рішення:
11.01.2022
Інформація про усунення порушення замовником
Порушення виявлені Моніторингом усунуто шляхом виконання рішення АМКУ та відміни процедури
Дата публікації:
13.01.2022
