Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів)

За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника уповноваженою особою Замовника на підставі Протоколу від «10» січня 2022 р. № 23 (далі – Протокол № 23) було вирішено, що документи ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» не відповідають вимогам тендерної документації на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статі 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 12.01.22 №29, переможцем визнано ТОВ «Охоронний холдінг». Учасник Приватне підприємство “Комплексний центр ”ПРОФЕСІОНАЛ” (код ЄДРПОУ 35345805) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Охоронний холдінг» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1. Згідно тендерної документації п.5 розділу 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону», «Інформація про відсутність підстав, визначених у пп. 5, 6, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, подається учасником у довільній формі.» Учасником ТОВ «Охоронний холдінг» в складі пропозиції не надана інформація про відсутність підстав, визначених у пп. 6, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону. 2. Згідно тендерної документації п.5 розділу 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону», « Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, укладеного відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копію договору охорони об`єктів разом із документами, що підтверджують його виконання).» Учасником ТОВ «Охоронний холдінг» в складі пропозиції не надано підтвердження виконання аналогічного договору: акт надання послуг №24350 ( відсутня дата складання, вказана послуга за січень 2020р. (у вказаний період договір не діяв), печатка нерозбірлива), порушені вимоги статті 9. ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-ХІV від 16.07.99. – у всіх наданих актах відсутня дата складання, що є підставою для невизнання господарської операції 3. Згідно тендерної документації п.5 розділу 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази із документальним підтвердженням: - наявності власного транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний кольоро графічними схемами та написами приналежності до конкретного суб’єкту охоронної діяльності, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному розділом 2 пунктом 12 Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»: - Копії свідоцтв про реєстрацію транспорту реагування; - Копії дозволів на встановлення світлових сигналів на транспорт реагування; - Копії довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405), виданих не раніше ніж за 1 місяць до дати оголошення; - Фото транспорту швидкого реагування з видимістю державного номеру та відповідного обладнання. Згідно визначеному розділом 2 пунктом 12 Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»: «12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог: 2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності)» Учасником ТОВ «Охоронний холдінг» в складі пропозиції не надано підтвердження відповідного обладнання транспорту швидкого реагування – відсутній номер телефону на « Фото транспорту швидкого реагування з видимістю державного номеру та відповідного обладнання». ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про про визнання переможцем ТОВ «Охоронний холдінг» у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) 2. Скасувати рішення, що затверджене протоколом уповноваженої особи від 12.01.22 №29, про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), з ТОВ «Охоронний холдінг». Директор (уповноважена особа) ПП КЦ «ПРОФЕСІОНАЛ» Юрій ПОДОПРИГОРА

ВИМОГА Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 03.02.22 №214, переможцем визнано ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738). Учасник Приватне підприємство “Комплексний центр ”ПРОФЕСІОНАЛ” (код ЄДРПОУ 35345805) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) не відповідає вимогам оголошення та тендерної документації, а саме: 1. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 13.12.21 №524 та додатку 3 до тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження документів (скановані оригінали чи завірені копії): 1) тендерна пропозиція за встановленою формою (згідно із додатком 3 до тендерної документації); Учасником ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) в складі Тендерної пропозиції по лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) вказана загальна кількість послуг – 110 (замість 10 згідно оголошення – за кількістю адрес надання послуг). Згідно із додатком 3 до тендерної документації та наведеної форми тендерної пропозиції, кількісь послуг за одною адресою надання послуг повинна складати 1 (в пропозиції вказано – 11); ціна за одиницю без ПДВ, грн. повинна дорівнювати сумі без ПДВ, грн. Розрахунок ціни тендерної пропозиції проведено невірно, тендерна пропозиція ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) не відповідає вимогам оголошення та тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) 2. 1. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 13.12.21 №524 та п.5 розділу Ш тендерної документації: «Згідно з умовами цієї документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази із документальним підтвердженням: 1) - наявності власного транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний кольоро графічними схемами та написами приналежності до конкретного суб’єкту охоронної діяльності, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному розділом 2 пунктом 12 Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»: - Копії свідоцтв про реєстрацію транспорту реагування; - Копії дозволів на встановлення світлових сигналів на транспорт реагування; - Копії довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405), виданих не раніше ніж за 1 місяць до дати оголошення; - Фото транспорту швидкого реагування з видимістю державного номеру та відповідного обладнання.» Учасником ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) в складі Тендерної пропозиції по лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) надані фото транспорту швидкого реагування, обладнаного кольоро графічними схемами та написами приналежності до конкретного суб’єкту охоронної діяльності, при збільшенні зображень яких, чітко видно, що автомобілі обладнані кольоро графічними схемами та написами приналежності до інших суб’єктів охоронної діяльності, а саме: - АР6759СР - ВНЕВІДОМЧА ОХОРОНА; - АР6758СР - ВНЕВІДОМЧА ОХОРОНА; - АР8805НС - ПОЗАВІДОМЧА ОХОРОНА. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про про визнання переможцем ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) 2. Скасувати рішення, що затверджене протоколом уповноваженої особи від 03.02.22 №214, про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), з ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738). Директор (уповноважена особа) ПП КЦ «ПРОФЕСІОНАЛ» Юрій ПОДОПРИГОРА

ВИМОГА Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 03.02.22 №214, переможцем визнано ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738). Учасник Приватне підприємство “Комплексний центр ”ПРОФЕСІОНАЛ” (код ЄДРПОУ 35345805) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) не відповідає вимогам оголошення та тендерної документації, а саме: 1. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 13.12.21 №524 та додатку 3 до тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження документів (скановані оригінали чи завірені копії): 1) тендерна пропозиція за встановленою формою (згідно із додатком 3 до тендерної документації); Учасником ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) в складі Тендерної пропозиції по лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) вказана загальна кількість послуг – 110 (замість 10 згідно оголошення – за кількістю адрес надання послуг). Згідно із додатком 3 до тендерної документації та наведеної форми тендерної пропозиції, кількісь послуг за одною адресою надання послуг повинна складати 1 (в пропозиції вказано – 11); ціна за одиницю без ПДВ, грн. повинна дорівнювати сумі без ПДВ, грн. Розрахунок ціни тендерної пропозиції проведено невірно, тендерна пропозиція ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) не відповідає вимогам оголошення та тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) 2. 1. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), що затверджене протоколом уповноваженої особи від 13.12.21 №524 та п.5 розділу Ш тендерної документації: «Згідно з умовами цієї документації учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника таким кваліфікаційним критеріям: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази із документальним підтвердженням: 1) - наявності власного транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний кольоро графічними схемами та написами приналежності до конкретного суб’єкту охоронної діяльності, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному розділом 2 пунктом 12 Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»: - Копії свідоцтв про реєстрацію транспорту реагування; - Копії дозволів на встановлення світлових сигналів на транспорт реагування; - Копії довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405), виданих не раніше ніж за 1 місяць до дати оголошення; - Фото транспорту швидкого реагування з видимістю державного номеру та відповідного обладнання.» Учасником ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738) в складі Тендерної пропозиції по лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) надані фото транспорту швидкого реагування, обладнаного кольоро графічними схемами та написами приналежності до конкретного суб’єкту охоронної діяльності, при збільшенні зображень яких, чітко видно, що автомобілі обладнані кольоро графічними схемами та написами приналежності до інших суб’єктів охоронної діяльності, а саме: - АР6759СР - ВНЕВІДОМЧА ОХОРОНА; - АР6758СР - ВНЕВІДОМЧА ОХОРОНА; - АР8805НС - ПОЗАВІДОМЧА ОХОРОНА. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про про визнання переможцем ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя) 2. Скасувати рішення, що затверджене протоколом уповноваженої особи від 03.02.22 №214, про намір укласти договір про закупівлю у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-14-007039-c) (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів), лот №1 – Послуги з охорони об’єктів (м. Запоріжжя), з ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» (код ЄДРПОУ 37902738). Директор (уповноважена особа) ПП КЦ «ПРОФЕСІОНАЛ» Юрій ПОДОПРИГОРА

ТОВ «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» не погоджується с цим рішенням і вважає його таким, що порушує права та інтереси підприємства в рамках неупередженого та рівного ставлення до усіх учасників процедур закупівлі, а також порушує інші норми Закону України «Про публічні закупівлі» та діючого законодавства. ТОВ «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» вважає, що документи тендерної пропозиції відповідають вимогам тендерної документації: 1) Згідно абзацу 2 п.5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» встановлено кваліфікований критерій: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, укладеного відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копію договору охорони об`єктів разом із документами, що підтверджують його виконання). Учасником ТОВ «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» для підтвердження цього кваліфікаційного критерію надано копію договору № 137 від 23.02.2021р. з усіма додатками до нього, копії актів надання послуг та відгук від Замовника про належне виконання обов’язків за аналогічним договором. 2) Замовником в вимогах до цього кваліфікаційного критерію тендерної документації не зазначено, що потрібно підтвердити наявність в Учасника досвід повного виконання аналогічного договору. Крім цього Учасником ТОВ «Дніпровська охоронна компанія «Професійний захист» в період уточнень було поставлене запитання: «На підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям потрібно: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, укладеного відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом останніх двох років (на підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копію договору охорони об`єктів разом із документами, що підтверджують його виконання). Договір повинен бути виконаний у повному обсязі?» Замовником надано відповідь: «Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання. Виконання може бути здійснено і неналежним шляхом. Таким чином, з метою підтвердження досвіду надання послуг за аналогічними договорами учасник повинен подати не лише договір, але й документи, які підтверджують факт його виконання належним чином. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі». Таким чином, вважаємо, що наданий у складі тендерної пропозиції договір № 137 від 23.02.2021р. з усіма додатками до нього, копіями актів надання послуг та відгук від Замовника про належне виконання обов’язків є належним документальним підтвердженням досвіду виконання учасником аналогічного договору, а рішення прийняте Замовником закупівлі не законне, безпідставне та дискримінаційне.