Технічні вимоги
Відповідно до Тендерної документації, Додатком №5 встановлено Технічні вимоги, що є обов’язковими для виконання під час організації та використання каналів передачі даних між усіма вузлами мережі Замовника. В пункті 1.2. Технічних вимог зазначено: «1.2. Учасники можуть подавати тендерні пропозиції за обома лотами, проте у разі визначення Учасника переможцем за одним із лотів його тендерна пропозиція за іншим лотом не є прийнятною і підлягає відхиленню (у разі перемоги за обома лотами – відхиляється тендерна пропозиція за другим лотом). Канали передачі даних повинні бути побудовані різними маршрутами та не перетинатися за адресами, зазначеними у таблиці 5 Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації за Ідентифікатором закупівлі UA-2024-09-27-005998-a Послуги електронних комунікацій для забезпечення роботи каналів зв’язку Відомчої електронної комунікаційної мережі Держмитслужби (канал 1)) (Лот-1).». Проте, Закупівля проводиться за Ідентифікатором UA-2024-12-30-005035-a, лише за одним лотом, а саме: Лот2. Таким чином, пункт 1.2. Технічних вимог Додатку №5 до тендерної документації не відповідає умовам тендерної документації та діючій Закупівлі, у зв’язку з чим Замовником мають бути внесені зміни до тендерної документації, а саме: Додатку №5 «Технічні вимоги».
Дякуємо за запитання. У тексті тендерній документації допущена технічна помилка, яка буде виправлена шляхом внесення змін.
Строк надання послуг
Відповідно до тендерної документації, строк надання Послуг: з 01.02.2025 року по 31.12.2025 року. Оголошення про проведення закупівлі було опубліковане 30.12.2024 року. Враховуючи строки проведення закупівлі з можливістю її проводження, у випадку перенесення строків проведення аукціону, розгляду потенційних скарг та періодом підписання договору (який може тривати до 60 днів), такий договір з потенційним переможцем може бути підписаний навіть у березні 2025 року. Послуги, які Замовник має на меті отримати, включають процедуру підключення, отримання допусків на територію Замовника по кожному об’єкту окремо, виконання обстеження, монтажних та будівельних робіт на усіх об’єктах Замовника. Таким чином, строки встановлені в тендерній документаціх, повністю унеможливлюють надання Замовнику послуги Учасником, що не підключений до об’єктів Замовника у визначений в тендерній документації термін, що відповідно обмежує коло учасників закупівлі, а також прямо спрямовані на визначення переможцем конкретних учасників, що вже надають послуги Замовнику, що порушує принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Також, хочемо зауважити, що відповідно до проєкту Договору, викладеного у Додатку 7 до тендерної документації, передбачено штрафні санкції за порушення строків виконання зобов’язання, а також одностороннє розірвання договору Замовником, що в тому числі призведе то втрати банківської гарантії потенційним переможцем Закупівлі. У зв’язку з чим, просимо Вас внести зміни до тендерної документації щодо збільшення початкового строку надання послуг.
Дякуємо за запитання. Держмитслужба виконує покладені на неї функції в режимі 24/7/365. Від безперебійної роботи каналів передачі даних напряму залежить функціонування системи митного оформлення, а отже і надходження коштів до Державного бюджету України. Таким чином надання послуг із забезпечення роботи каналів передачі даних має бути безперервним, оскільки в іншому випадку це призведе до зупинки переміщення товарів через державний кордон України та до несвоєчасного надходження коштів до держбюджету. Оскільки дія попереднього договору закінчується 31.01.2025, новий договір має бути укладено з 01.02.2025. Тому зміни до тендерної документації щодо перенесення початку надання послуг внести не можливо.
Досвід виконання аналогічного договору
В Додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання в складі тендерної пропозиції довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який є предметом закупівлі (за формою згідно з додатком 3.2 до тендерної документації). Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір ( у разі договору, укладеного з пролонгацією, виконаним вважається договір, послуги якого були наданні за попередній календарний рік). Питання: Чим аргументована вимога надання саме виконаних договорів? Відповідно до умов тендерної документації та договору учасник має надавати Послуги щомісячно. Чому Учасник в складі тендерної пропозиції не може надати діючі договори, які відповідають предмету Закупівлі та виконуються станом на дату проведення Закупівлі?
Дякуємо за запитання.
Слід зазначити, що вимога про надання довідки виконання аналогічного договору, а також документального підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів повністю узгоджується з приписами статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Відповідно до ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Таким чином, законодавством передбачено, що такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), підтверджується саме виконанням договору в цілому, а не окремих зобов’язань в певний проміжок часу. У тому випадку, якщо виконання договору продовжується, і взаємовідносини сторін по договору тривають, такий договір не може підтверджувати наявність досвіду виконання аналогічного договору, оскільки кінцевий результат за договором є невизначеним до його повного виконання.
Кваліфікаційні вимоги
Відповідно до Тендерної документації, Додаток 3 Таблиця 1. Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі; п. 3. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Питання: за який саме період надати фінансову звітність?
Згідно із частиною 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік (крім новостворених підприємств - якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи).
Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Отже, вразі складання річної фінансової звітності (враховуючи, що строк для її подання за 2024 рік ще не наступив) - 2023 рік; вразі складання проміжної фінансової звітності - за 9 місяців 2024 року.
Тендерна документація
В Додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання в складі тендерної пропозиції довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який є предметом закупівлі (за формою згідно з додатком 3.2 до тендерної документації). Замовник зазначає, що надання послуг має бути співмірне з обсягами потреби Замовника, послуги повинні забезпечувати надання у користування та цілодобове обслуговування каналів передачі даних на всіх вузлах мережі замовника, а кількість кінцевих точок каналів передачі даних (адреси об’єктів за якими здійснюється надання послуг за організованими та підключеними каналами передачі даних наведені у Технічних вимогах) має бути не менше 100 у всіх областях України, в яких планується надання послуг для потреб Замовника. Питання: 1. Тобто, потенційний Учасник в складі тендерної пропозиції має надати договори, відповідно до яких, Послуги надавались по всій території України з вказанням усіх областей? 2. Якщо відповідь на 1 питання – так, то чим аргументована така вимога та чи не обмежує така вимога потенційне коло учасників Закупівлі та не порушує принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них? Також, хочемо зауважити, відповідно до Закупівлі, що проводилась Державною Митною Службою України за ідентифікатором UA-2024-09-27-005998-a, за тим самим предметом Закупівлі, а саме: Послуги електронних комунікацій для забезпечення роботи каналів зв’язку Відомчої електронної комунікаційної мережі Держмитслужби (канал 2)» за кодом ДК 021:2015 642100001 - Послуги телефонного зв'язку та передачі даних (Послуги електронних комунікацій для забезпечення роботи каналів зв’язку Відомчої електронної комунікаційної мережі Держмитслужби (канал 1); Послуги електронних комунікацій для забезпечення роботи каналів зв’язку Відомчої електронної комунікаційної мережі Держмитслужби (канал 2): ДК 021:2015 642100001 - Послуги телефонного зв'язку та передачі даних), Замовником не було встановлено подібної вимоги.
Дякуємо за запитання. 1. Відповідь - так. 2 Така вимога аргументована:
- великою кількістю кінцевих точок каналів передачі даних (адреси об’єктів за якими здійснюється надання послуг);
- вузли замовника розташовані фактично по всім областям України;
- від працездатності каналів передачі даних залежить ритмічність наповнення Державного бюджету України.
Таким чином, досвід виконання аналогічного договору підтверджує саме здатність учасника забезпечити надання послуг в установлений термін, у співмірному обсязі замовника та відповідно до встановлених технічних вимог. Для замовника - це гарантія спроможності учасника забезпечити організацію та обслуговування такої розгалуженої мережі національного масштабу.
