ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт спального корпусу Літера А в орендованій будівлі за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. Незалежності, 10)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій, як для переможця в частині додержання термінів надання документів, що підтверджують відсутність підстав встановлено порушення пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливості, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, відповідності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами вимогам закону та своєчасності їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Селидівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол №1 від 17.04.2025, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію Фізичної особи підприєсця ЧИКОТА ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі - ФОП ЧИКОТА ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.05.2025 № 3 про визнання переможцем ФОП ЧИКОТА ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене від 08.05.2025, договір № 22/05 від 22.05.2025 на загальну суму 6 199 999,00 грн. без ПДВ, Інформація про ціни.xls, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2025 № 4, додаткова угода №1 від 28.05.2025, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення з додатками на запити Управління надані Замовником через електронну систему закупівель від 02.06.2025, від 05.06.2025 та від 12.06.2025. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне: Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 22 травня 2025 року оприлюднено Договір №22/05, предметом якого є Поточний ремонт спального корпусу Літера А в орендованій будівлі за адресою: Одеська область, Березівський район, с-ще Миколаївка, вул. Незалежності, 10 та додатки до нього, зокрема: договірна ціна та календарний графік виконання робіт у форматі PDF, але не розміщєно також ці додатки у машинозчитувальному форматі . На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення 05.06.2025, що не спростовують факт виявлених порушень. Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону. В ході моніторингу Замовником порушення усунено, шляхом оприлюднення договору №22/05 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, у відповідності до вимог чинного законодавства. Моніторингом питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Так, Замовником в електронній системі закупівель 22 травня 2025 року оприлюднено Додаток до Договору (Інформація про ціни.xls), що є його невідємною частиною, з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, який не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема за позиціями: 144 - Шафа розподільча Hager Univers IP44/II 950х550х161мм 144 мод. 2 секції (B) (FWB62S)(або аналог) , Дифференційний вимикач Schneider Electric RESI9 63 A, 300 мА, 2P, тип А (R9R65263) – 1 шт.(або аналог); Автоматичний вимикач Schneider Electric 25А, - 10 шт.;(або аналог); Автоматичний вимикач Schneider Electric 32А, - 10 шт.;(або аналог) Автоматичний вимикач Schneider Electric 16А, - 10 шт. ;(або аналог); Автоматичний вимикач Schneider Electric 10А, - 10 шт.(або аналог); Автоматичний вимикач Schneider Electric 6А, - 10 шт .(або аналог); 145 - Бойлер 100л; 146 - Професіональна посудомоєчна машина NE700 PS PD/РВ Silanos (або аналог); 147 - Бойлер 200л. Згідно пояснення Замовника з цього приводу, надане через електронну систему 05.06.2025 «не зазначення країни походження товару за позиціями №144, 145, 146, 147 є технічним, що є частковою невідповідністю». Отже, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель документ (додаток до Договору), що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, без зазначення інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. В ході моніторингу Замовником вжито заходів щодо усунення порушення, шляхом внесення відповідних змін в додаток «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору 22/05 в частині зазначення країни походження по всіх позиціях, який оприлюднено в електронній системі закупівель 05.06.2025. Моніторингом питання щодо дотримання законодавства при розгляді тендерних пропозицій, як для переможця, встановлено наступне: Вимогами пункту 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Переможцем - ФОП ЧИКОТА ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, документ, що підтверджує відповідність підстав, зазначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей та щодо якого зазначено у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, надано у термін, який перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено пункт 47 Особливостей. Слід зазначити, що переможцем ФОП ЧИКОТА ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ у складі своєї пропозиції 13.05.2025 завантажено лист-пояснення вiд 13.05.2025р. №904/44, з обґрунтуванням причини надання замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей з перевищенням терміну та надано відповідне підтвердження.