Вимога
Дана відповідь
UA-2020-03-24-000694-c.b3
Неправомірні дії Замовника щодо дискваліфікації ТОВ "МЕГО ЛТД"
ВИМОГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ТОВ «МЕГО ЛТД» є учасником закупівлі, яку проводило Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради (далі - Замовник) через систему закупівель «Рrozorro», а саме по предмету закупівлі: 45230000-8
Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Тепличної в сел. Геологів в м. Херсоні ідентифікатор закупівлі :UA-2020-03-24-000694-c .
На розгляд по вищевказаній закупівлі було подано цінові пропозиції:
ТОВ «МЕГО ЛТД»,
ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант",
ТОВ "Інвестиційно-будівельне підприємство "Гарант",
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ",
Товариство з обмеженою відповідальністю Епоха
Рішенням тендерного комітету Замовника №60 від 22.04.2020. відхилено пропозицію ТОВ «МЕГО ЛТД» .
Вважаємо, що Замовником неправомірно, всупереч Закону та вимогам тендерної документації надане таке повідомлення з наступних підстав.
Згідно рішення Замовника від 22.04.2020 року, підставою для відхилення було те, що на думку Замовника:
1. Відсутня інформація, в якій зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів довкілля
ТОВ «МЕГО ЛТД» надав довідку №10-04-200/14, яка передбачає зобов’язання ТОВ «МЕГО ЛТД» дотримуватися вимог чинно законодавства із захисту довкілля.
2. Надано проект договору, в якому з боку учасника не заповнено п.2.1. розділу ІІ «Ціна договору» (вимога документації – задати заповнений, підписаний та завірений печаткою з боку учасника торгів проект договору)
ТОВ «МЕГО ЛТД» надав проєкт договору заповнений, підписаний та завірений печаткою з боку учасника торгів проект договору. Вимогою щодо заповнення п.2.1 розділу ІІ не було. ТОВ «МЕГО ЛТД» надав ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ № 10-04-2020/0, в якій вказана цінова пропозиція по даній закупівлі
3. Надано підписані учасником торгів та завірені печаткою технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у додатку 3 тендерної документації, не в повному обсязі
ТОВ «МЕГО ЛТД» надав довідку відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі № 10-04-2020/12 відповідно до
зміни Додаток 3 до ТД-п. 106- 2020 .doc від 03.04.2020 14:04:31, документ Додаток 3 до ТД-п. 106- 2020.doc від 24-03-2020, 13:25:22 був видалений
Замовником
• Довідки, що були надані ТОВ «МЕГО ЛТД» ,датовані 2019- помилково, це є формальною помилкою, що не впливає на тендерну пропозицію. Відповідно п.1 Р.3 Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «МЕГО ЛТД» відповідає умовам тендерної документації.
Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлені принципи здійснення закупівель, а саме:
п.1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник в порушення п.2. ст.2, ст. 3, ст. 5 п.3 ст. 11, Закону України «Про публічні закупівлі» змінив умови, порядок та процедури оцінки тендерних пропозицій, не об’єктивно, упереджено провів оцінку тендерної пропозиції учасника, проявив дискримінацію відносно ТОВ «МЕГО ЛТД».
Чим порушив право ТОВ «МЕГО ЛТД» на недискримінацію та на об’єктивну і неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
Що позбавило ТОВ «МЕГО ЛТД» законної перемоги у вищевказаній процедурі закупівлі та стало підставою для оскарження рішення Тендерного комітету Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради.
1. З метою відновлення порушених охоронюваних законом прав та інтересів ТОВ «МЕГО ЛТД», враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Закону України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, вимагаємо скасувати рішення Тендерного комітету Управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв'язку Херсонської міської ради №60 від 22.04.2020 щодо дискваліфікації ТОВ «МЕГО ЛТД»
2. Повідомити ТОВ «МЕГО ЛТД» у встановлений законодавством термін про результати розгляду Вимоги та прийняте рішення.
3. В іншому випадку будемо змушені звернутися до органу оскарження зі скаргою на неправомірні дії тендерного комітету.
22.04.2020 тендерний комітет управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради, керуючись статтею 28 та статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД" (далі – ТОВ «МЕГО ЛТД») (Код ЄДРПОУ: 34455332, місцезнаходження юридичної особи: 21000, Вінницька обл., місто Вінниця, ВУЛИЦЯ ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШОСЕ, будинок 13, кімната 214), як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- В супереч вимогам додатку 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника:
1. Відсутня інформація, в якій зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля;
2. Надано проєкт договору, в якому з боку учасника не заповнено п.2.1 розділу ІІ «Ціна договору» (вимога документації – надати заповнений, підписаний та завірений печаткою з боку учасника торгів проект договору)
3. Надано підписані учасником торгів та завірені печаткою технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у додатку 3 тендерної документації, не в повному обсязі.
Пояснення причин невідповідності поданої пропозиції вимогам тендерної документації:
Щодо пункту 1.
Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з іншою інформацією та документами згідно Додатків 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
Додаток 1 до Тендерної Документації містив вимогу надати Інформацію, в якій зазначено що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» міститься документ № 10-04-2020/14 від 10.04.2019 (файл «довідка довкілля.pdf»), в якому зазначено, що підприємство дотримується вимог діючого природоохоронного законодавства.
Разом з тим тендерна пропозиція ТОВ «МЕГО ЛТД» не містить інформації, в якій зазначено що саме технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, що не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, під час проведення процедури закупівлі (у тому числі розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації) Замовником проводиться аналіз рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель(далі – Колегія) та у разі виникнення спірних питань керується рішеннями Колегії, винесених під час розгляду скарг з аналогічних питань. Факт невідповідності вимогам документації в частині ненадання інформації, в якій зазначено що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, викладено у рішенні Колегії від 11.06.2019 № 7543-р/пк-пз.
Щодо пункту 2.
Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з проектом Договору, заповненим, підписаним та завіреним печаткою (в разі її використання) з боку учасника (додаток № 6).
Додатком 6 тендерної документації передбачений проєкт договору, відповідно до п. 2.1 розділу ІІ «Ціна договору» передбачено зазначити загальну ціну договору.
Враховуючи, що процедурою проведення закупівлі є відкриті торги, то після проведення аукціону відкривається вся тендерна пропозиція, в тім рахунку інформація про ціну та інші документи подані в складі пропозиції Учасників та Замовник проводить розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації.
Додаток 1 до Тендерної Документації містив вимогу надати заповнений, підписаний та завірений печаткою (в разі її використання) з боку учасника торгів проект договору. Застережень або обмежень щодо можливості не заповнювати п. 2.1 розділу ІІ «Ціна договору» тендерна документація не містить.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» міститься файл «проєкт договору.pdf», в якому Учасником не заповнено п. 2.1 розділу ІІ «Ціна договору», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо пункту 3.
Відповідно до п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (додаток № 3) та з іншою інформацією та документами згідно Додатків 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
Додаток 1 до Тендерної Документації містив вимогу надати Підписані учасником торгів та завірені печаткою (в разі її використання ) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у додатку 3 тендерної документації.
Додаток 3 до Тендерної Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
-відомість обсягів робіт
- відомість матеріалів
- примітку, у якій зазначено, зокрема, технічний опис дій учасника у разі передбачення у договірній ціні «еквівалентів» товарів та спосіб погодження застосування при виконанні робіт зазначених «еквівалентів», що є невід’ємною частиною додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, Додаток 3 до Тендерної Документації містить вказівку де саме має підписати уповноважена особа Учасника та завірити печаткою (у разі її використання) «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГО ЛТД» міститься документ № 10-04-2020/12 від 10.04.2019 (файл «довідка технічні вимоги.pdf») в якому учасник надав технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не в повному обсязі (відсутня примітка, у якій зазначено, зокрема, технічний опис дій учасника у разі передбачення у договірній ціні «еквівалентів» товарів та спосіб погодження застосування при виконанні робіт зазначених «еквівалентів», що є невід’ємною частиною додатку 3 до тендерної документації.), що не відповідає вимогам тендерної документації.
З урахуванням вищезазначеного, тендерний комітет управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради вважає, що прийняв обґрунтоване та законне рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «МЕГО ЛТД», як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
2. З огляду на вищевикладене, тендерний комітет управління транспортної, дорожньої інфраструктури і зв’язку Херсонської міської ради вирішив відмовити ТОВ «МЕГО ЛТД» в задоволенні вимоги UA-2020-03-24-000694-c.b3. (дата подання: 23 квітня 2020 12:09)
