ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб білий пшеничний із борошна І гатунку, хліб житньо-пшеничний)

14.12.2023 року замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ З НАДАННЯ ПСИХІАТРИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями ) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб білий пшеничний із борошна І гатунку, хліб житньо-пшеничний). (далі – відкриті торги з особливостями) Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів з Особливостями замовник оприлюднив тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи КП «ДБКЛПД» ДОР №86 від 14.12.2023 року. (далі – тендерна документація) Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» (далі – скаржник) вважає умови відкритих торгів з Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 56 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою. Скаржник, як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями, переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке: Згідно Додатку 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі , замовник встановлює таку вимогу : «У зв’язку з обстрілами Дніпропетровської області, для забезпечення своєчасної доставки хліба Замовнику, місце розташування виробництва Учасника, повинно знаходитись в м. Дніпро.» Дана вимога тендерної документації перешкоджає участі у закупівлі скаржника та штучно обмежує коло учасників. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, у яких місцезнаходження виробництва буде розташоване в межах м. Дніпро , що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» повідомляє, що має укладений договір на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, з виробником. Місце розташування виробництва товару знаходиться у м. у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (сканкопія договору з виробником надається). Також скаржник має в наявності достатню матеріально – технічну базу, а також має в наявності працівників для виконання постачання товару замовнику. Має орендований автомобіль (сканкопія договору оренди транспортного засобу додається) та має в наявності кваліфікованого водія автотранспортних засобів (сканкопія наказу про призначення додається). Таким чином, скаржник може виконувати постачання товару, згідно вимог та заявок замовника вчасно і в повному обсязі. Та слід зазначити, що наше підприємство здійснює постачання продуктів харчування по всій Дніпропетровській області, у тому числі у м. Дніпро та обстріли Дніпропетровської області ні яким чином не перешкоджають у здійсненні постачання. Просимо звернути увагу, що замовник ніяк документально не обґрунтував наявність підстав для включення вимоги щодо місця розташування виробництва саме у м. Дніпро. Наголошуємо на тому, що встановлення вимоги щодо розташування виробництва у м. Дніпро є нічим не обумовленою та має лише одну мету - звузити коло потенційних учасників Закупівлі шляхом дискримінації. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації вимоги щодо місця розташування виробництва Учасника в м. Дніпро порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги. Додатки 1. Сканкопія договору з виробником предмету закупівлі 2. Сканкопія договору оренди транспортного засобу 3. Сканкопія наказу про призначення водія автотранспортних засобів 4. Тендерна документація замовника. Директор Костянтин МОСКАЛЕНКО