Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

160 000.00 UAH
без ПДВ.

Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Допорогова закупівля Торги не відбулися
UA-2016-11-30-000699-a de0dbdf6ef66477a850761907f67b7b8
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

ДП "ПРОЗОРРО" / #02426097

Адреса:

01054, Україна, Київська область, Київ, вул Бульварно-Кудрявська (Воровського), 22

Контакт:

Надія Бивальцева
n.byvaltseva@prozorro.ua
+38 (066) 934-52-15
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
3 200.00 UAH. (2.00%)
3 скарги/вимоги
Скарга
Вирішена
UA-2016-11-30-000699-a.a1
ПП Консалт СВ #34538229
Щодо дискримінаційної вимоги
Відповідно до п. 11 Змісту послуг, наведеному у таблиці Технічної специфікації (додаток 1 до Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель) Замовник вимагає від учасників наявність у штаті охоронників, віком з 35 до 50 років. Зазначені вимоги суперечать конституційним засадам забезпечення рівності громадян перед законом, зокрема гарантій права на працю. Згідно ст. 2-1 Кодексу законів про працю України забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від у т.ч. і віку. Крім того, відповідно до ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" та п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які осягли 18-річного віку. Згідно з вимогами Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 року № 336, охоронник 3 розряду повинен мати стаж роботи за професією охоронника 2 розряду не менше одного року. Враховуючи аналогічні вимоги до охоронників 2-го та 1-го розрядів, охоронник 3 розряду – особа, вік якої становить не молодше 20-21 року. Таким чином, вимога Замовника щодо віку охоронників від 35 до 50 років порушує принципи здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційною. Просимо усунути зазначені вище порушення та привести Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель у відповідність до вимог Конституції України, КЗпП України та постанови КМУ від 18.11.2015 № 960.
Скарга
Відхилено
UA-2016-11-30-000699-a.b3
ПП Консалт СВ #34538229
Порушення в п. 2.1.1. оголошення про закупівлю
Згідно закону України про публічні закупівлі , розділу 7 Ст. 36 Основні вимоги до договору про закупівлю.
Скарга
Вирішена
UA-2016-11-30-000699-a.c2
ПП Сапсан-1 #30207234
Щодо порушення
Замовником в технічній специфікації встановлені вимоги до охоронців, зокрема щодо віку : з 35 до 50 років. Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку. Стає не зрозумілим на яких підставах Замовником встановлена вимога щодо віку охоронців , не молодше 35 років та не старше 50 років, адже в жодному законодавчому акті не встановлений граничний вік для працівників охоронної сфери, незрозуміло чим керувався Замовник обираючи вік саме з 35 до 50 років. Хочемо зауважити, що згідно ст. 11. п.1 Закону України «Про зайнятість населення» : «Держава гарантує особі право на захист від будь-яких проявів дискримінації у сфері зайнятості населення за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, членства у професійних спілках або інших об'єднаннях громадян, статі, віку, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками», та навіть, згідно п.3 ст. 11. забороняється в оголошеннях (рекламі) про вакансії зазначати обмеження щодо віку кандидатів. Тому дана вимога є дискримінаційною. Вимагаємо виключити дану вимогу та вести відповідні зміни.
5 питань
Питання:
Щодо підтвердження учасником кваліфікаційних вимог
Відповідно до п. 4 переліку документів для підтвердження відповідності вимогам Замовника, наведених у Технічній специфікації (додаток 1 до Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель) Замовник вимагає від учасників надати витяг з інвентаризаційного опису Учасника торгів, який підтверджує перебування на балансі засобів самозахисту (газові балончики, ліхтарі, форма та інші, продаж яких не заборонений чинним законодавством України), з наданням не менше семи комплектів та засобів зв’язку не менше 2-х комплектів з ксерокопіями технічних паспортів на товарно-матеріальні цінності або копій накладних. До засобів зв’язку, які можуть використовуватись суб’єктом охоронної діяльності з метою забезпечення зв’язку між персоналом охорони, належать і засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких вимагає наявності відповідних дозволів, отримання яких передбачено Законом України «Про радіочастотний ресурс». Просимо уточнити, чи необхідно у такому випадку до ксерокопій техпаспортів або накладних на засоби радіотехнічного зв’язку надавати Замовнику і копії дозволів на їх експлуатацію?
Питання:
Відповідь:
Щодо розміру очікуваної вартості закупівлі
Відповідно до пункту 2.1 Оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель очікувана вартість закупівлі становить 160 000 грн. (сто шістдесят тисяч гривень 00 копійок). Відповідно до додатку 1 Оголошення "Технічна специфікація" учасник повинен надавати послуги охорони 1 (одним цілодобовим постом 7 днів на тиждень). Пунктом 3.5 Оголошення передбачено, що періодом надання послуг є січень-грудень 2017 року. Тобто кількість годин за весь період надання послуг становить (24 год*365 днів) = 8760 год. Таким чином, очікувана вартість послуг за й годину охорони становить (160000,00 грн./8760 год) = 18,26 грн. Відповідно до ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" у 2017 році планується установити мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня — 3200 гривень; у погодинному розмірі: з 1 січня — 19,34 гривні. Таким чином мінімальна заробітна плата яка може бути виплачена охоронникам складає 169418,40 грн. . за рік. При цьому Замовник встановлює для учасників вимоги щодо обов'язкової наявності у охоронників уніформи з відповідною символікою, засобів зв’язку та спеціальних засобів (препаратів сльозоточивої та дратівливої дії), витрати на які також мають бути включені до розрахунку вартості послуг охорони. Питання: Просимо надати роз’яснення чи недопущена помилка при зазначенні суми бюджету, а якщо помилки немає, то за рахунок чого охоронна фірма буде платити Єдиний соціальний внесок, нести витрати по матеріально - технічному і організаційному забезпеченню охорони Вашого об’єкта, а також виконувати вимоги тендерної документації. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених чинним трудовим законодавством та законодавством про охоронну діяльність.
05.12.2016 р. внесені зміни в Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (п. 2.1.1), згідно з яким: "2.1.1. Сума договору може бути змінена у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати (в тому числі у погодинному розмірі) згідно прийнятого Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік"".
Питання:
Щодо підтвердження навиків
2. Відповідно до технічної специфікації охоронники, які будуть задіянні в надані послуг, повинні мати навики роботи з VIP персоналом, іноземними та іншими представницькими делегаціями (контролюється при проведенні співбесіди із кожним охоронником згідно списку). Прошу пояснити, що саме має на увазі Замовник під «контролюванням» дотримання даної вимоги при проведенні співбесіди із кожним охоронником згідно списку? Чи правильно ми зрозуміли, що після проведення аукціону Замовник буде проводити співбесіди із кожним охоронником який зазначений у пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ закупівлі, для встановлення відповідності даної вимоги???? Як буде вирішуватись питання, якщо на суб’єктивну думку Замовника при співбесіді йому покажеться, що у когось з охоронників недостатньо даних навиків????
Питання:
Щодо дискримінаційних вимог
4. Прошу Вас аргументувати вимоги щодо наявності в учасника офісу в м. Києві (власного чи орендованого). На Вашу думку Учасник , який має офіс у Київській області не в змозі надати такі ж якісні послуги як той , що має офіс у Києві?? Особливо враховуючи той факт, що відстать досить коротка та є навність хороших розв'язок.
Питання:
Щодо надання документів для підтвердження відповідності
Доброго дня. Для підтвердження відповідності вимогам Замовника Учасник повинен надати: Витяг з інвентаризаційного опису Учасника торгів, який підтверджує перебування на балансі засобів самозахисту (газові балончики, ліхтарі, форма та інші, продаж яких не заборонений чинним законодавством України), з наданням не менше семи комплектів та засобів зв’язку не менше 2-х комплектів з ксерокопіями технічних паспортів на товарно-матеріальні цінності або копій накладних. Прошу пояснити, що має на увазі Замовник під словосполученням «не менше семи комплектів», комплектів саме чого??? Та у якому вигляді він повинен надати їх у своїй тендерній пропозиції?? Адже самі комплекти він надати не зможе , а може тільки зазначити їх кількість у інвентаризаційному описі. Також прошу надати пояснення чому вимагається надання саме семи комплектів так як, відповідно до чинного законодавства України для забезпечення 1 цілодобового поста достатньо 4 охоронника (режим роботи доба через три), враховуючи лікарняні та відпустки – 5??? Теж саме стосується «засобів зв’язку не менше 2-х комплектів»: по-перше, навіщо одному охороннику одночасно мати два комплекти засобів зв’язку??? З ким він повинен спілкуватися , якщо Замовником передбачено надання послуг шляхом виставлення 1 поста, тобто 1 охоронника; по – друге, якщо Замовник вимагає надати не менше 2-ва комплекта засобів зв’язку з ксерокопіями технічних паспортів на товарно-матеріальні цінності або копій накладних, чому він не вимагає надання копії дозволів на експлуатацію даних засобів зв’язку адже відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» від 01.06.2000 р. № 1770-ІІ користувачі радіочастотного ресурсу України зобов'язані отримувати дозволи на експлуатацію відповідних радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв. Хочу зазначити, що Підпунктом 2 частини 1 Статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» вказано, що суб’єкт охоронної діяльності має право для забезпечення радіозв’язку використовувати в установленому порядку радіочастоти. Підпунктом 8 частини 1 Статті 10 Закону України «Про охоронну діяльність» та пунктом 4.2.2. Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених наказом МВС України від 15.04.2013 № 365, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 16.05.2013 за № 757/23289, встановлено, що під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється використовувати засоби радіозв’язку без наявності дозволу на їх використання на наданих радіочастотах. Дозволи на використання радіочастот, згідно чинного законодавства в сфері радіочастотного ресурсу України, видаються Державним підприємством «Українським державним центром радіочастот». Прошу пояснити, що конкретно (які саме документи) повинен надати учасник у складі своєї тендерної пропозиції??? Перечисліть їх будь-ласка.
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
1 посл.
75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
з 01.01.2017 - по 31.12.2017
01601, Україна, Київська область, Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
#36214268
Активна 157 242.00 UAH 157 242.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПИЛЬНІСТЬ"
#39162773
Активна 142 800.00 UAH 127 895.00 UAH
- 14 905.00 UAH (10.4%)
ТОВ Холдинг Група компаній Атлант
#36567179
Активна 157 680.00 UAH 117 000.00 UAH
- 40 680.00 UAH (25.8%)
ПП "ОХОРОНА-002"
#39415320
Активна 146 730.00 UAH 105 120.00 UAH
- 41 610.00 UAH (28.4%)
ПП Консалт СВ
#34538229
Активна 107 252.64 UAH 104 052.64 UAH
- 3 200.00 UAH (3.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ПП "ОХОРОНА-002"
#39415320
Відмова - 105 120.00 UAH
ПП "КОНГРЕС. ТЕХНОЛОГІЇ БЕЗПЕКИ"
#36214268
Відмова - 157 242.00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПИЛЬНІСТЬ"
#39162773
Відмова - 127 895.00 UAH
ПП Консалт СВ
#34538229
Відмова - 104 052.64 UAH
ТОВ Холдинг Група компаній Атлант
#36567179
Відмова - 117 000.00 UAH
ПП "ОХОРОНА-002"
#39415320
Рішення скасоване 105 120.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
Приватне підприємство "ОХОРОНА-002"
#39415320
Скасовано 105 120.00 UAH