Деревина (паливна деревина ІІ групи)

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: Відділ освіти Виконавчого комітету Путивльської міської ради Код ЄДРПОУ 44113047 41500, Сумська обл., Путивльський р-н, м. Путивль, вул. Першотравнева, буд. 84 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-03-29-005237-c СКАРГА на неправомірні дії замовника - Відділу освіти Виконавчого комітету Путивльської міської ради у відкритих торгах на закупівлю товарів 24 березня 2021 року Відділом освіти Виконавчого комітету Путивльської міської ради (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-29-005237-c) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Деревина (паливна деревина ІІ групи) (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Запланована вартість закупівлі становить 408060 грн з ПДВ. Свої тендерні пропозиції подали: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» та Державне підприємство «Конотопське лісове господарство». I. ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ТРЕЙДІНГ ЕНД ДЕЛІВЕРІ». 21 квітня 2021 року Замовником було завантажено в електронну систему закупівель протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 21 квітня 2021 року № 163, яким тендерну пропозицію ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» відхилено. Підставами для відхилення стало: - наданий нашим Товариством в складі тендерної пропозиції договір з ДП «Канівське лісове господарство» від 06 жовтня 2020 року № 03л/1-20 станом на 15 квітня 2021 року втратив чинність; - наданий нашим Товариством в складі тендерної пропозиції договір з ДП «Чернівецьке військове лісництво» від 08 лютого 2021 року не містить номеру та підписів уповноважених осіб ДП «Чернівецьке військове лісництво». - надане нашим Товариством Аукціонне свідоцтво переможця на аукціонних торгах на електронному майданчику № 6244 (відносно придбання деревини дров’яної) містить відомості про об’єм, який значно відрізняється від об’єму, що потребує Замовник. На підставі вищевказаного Замовником було відхилено пропозицію нашого Товариства з мотивів відсутності підтвердження змоги здійснити постачання товарів, що є предметом закупівлі. Такі дії Замовника вважаємо неправомірними з огляду на наступне. Так, відповідно до вимог тендерної документації, а саме згідно з п. 4 Додатку 4 до Тендерної документації учасник, який не є виробником товару, у технічній специфікації повинен надати інформацію про лісгосп, який постачатиме учаснику товари, що є предметом цієї закупівлі (по кожному найменуванню товару). Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати договори з лісгоспом-постачальником кожного з найменувань товару, згідно з якими учасник до подання своєї пропозиції придбав деревину хвойних порід. Якщо деревина придбана учасником через аукціон, учасник подає аукціонне свідоцтво. При цьому замовником не ставилися вимоги, що договори з лісгоспом-постачальником, які подаватимуться в складі тендерної пропозиції були чинними на момент подання тендерної пропозиції. Продукція, що була закуплена нашим Товариством за вказаними вище договорами зберігається на складі нашого Товариства та постачається і відгружається Замовнику безпосередньо зі складу нашого Товариства. Таким чином, наше Товариство не порушило вимог тендерної документації, надавши в складі тендерної пропозиції вищевказані договори з лісгоспом-постачальниками. Крім того, Тендерна документація не містила вимог щодо того, щоб аукціонне свідоцтво, яке подає учасник торгів на підтвердження придбання деревини через аукціон містило інформацію про ідентичний об’єм закупівлі, що необхідна для Замовника. ІІ. ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ДП «КОНОТОПСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» Відповідно до вимог тендерної документації учасник в складі тендерної документації має подати лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані (учасника або представника учасника, або посадової особи учасника) для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах. В тендерній пропозиції міститься лист-згода головного інженера Пластовця Сергія Петровича. Однак, сама тендерна пропозиція підписана Біла Іриною Василівною. В складі тендерної пропозиції відсутній лист-згода на обробку персональних даних на підписанта тендерної пропозиції Біла Ірини Василівни. Зазначене є порушення вимог тендерної документації Замовника, а тому тендерна пропозиція учасника ДП «Конотопське лісове господарство» підлягає відхиленню. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Відділ освіти Виконавчого комітету Путивльської міської ради скасувати своє рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції. 3. Зобов’язати Замовника – Відділ освіти Виконавчого комітету Путивльської міської ради відхилити тендерну пропозицію ДП «Конотопське лісове господарство». Додаток: 1. Оригінал квитанції, що підтверджує плату за подання скарги, яка зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України — 1 прим. на 1 арк. Директор Пирогов М. І.