Щодо аналогічного договору
Шановний Замовник, звертаємось до Вас з наступним питанням. Тендерною документацією передбачено, що аналогічним вважається договір на закупівлю предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття проїзної частини та тротуару. Наше товариство бажає прийняти участь у даній закупівлі та має договори за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, в рамках якого виконувався ремонт дорожнього покриття та ремонт тротуару, а саме: поточний ремонт вулиці в місті та поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування (де також виконувався ремонт дорожнього покриття та ремонт тротуару). Чи будуть дані договори аналогічними в розумінні Вашої тендерної документації? Крім того, наголошуємо, що відповідно до п. 4.2. ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» встановлюється два види ремонтів автомобільних доріг загального користування: - капітальний ремонт; - поточний ремонт, який поділяється на середній та дрібний. Тобто, відповідно до чинного законодавства України поточний ремонт автомобільних доріг може бути або поточний середній ремонт або поточний дрібний ремонт. Ви ж, нехтуючи галузевими будівельними нормами та вимогами законодавства до визначення предмета закупівлі, встановлюєте свій предмет закупівлі, такий як: Поточний ремонт асфальтобетонного покриття проїзної частини та тротуару. Шановний Замовник, чим Ви керувались при визначенні предмета закупівлі таким чином? Ставимо Вас перед фактом, що поточний ремонт виконується лише при ремонті будівель, споруд і т.п., а поточний середній ремонт – відноситься саме та лише до доріг, а не до загальнобудівельних робіт. До того, доводимо до вашого відома, що Ви закуповуєте ПОСЛУГИ, а не товар, як у Вас це зазначено на титульній сторінці тендерної документації. Пропонуємо Вам більш ґрунтовно ознайомитись з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020р. № 708. Зокрема, п. 3 даного Порядку передбачено, що під час здійснення ЗАКУПІВЛІ ПОСЛУГ З ПОТОЧНОГО РЕМОНТУ предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, ЛІНІЙНИМ ОБ’ЄКТОМ ІНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014р. № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «РЕМОНТ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ. ВИДИ РЕМОНТІВ ТА ПЕРЕЛІКИ РОБІТ», ЗАТВЕРДЖЕНИХ НАКАЗОМ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ ВІД 23.08.2011р. № 301. Таким чином, під час закупівлі поточного середнього ремонту, який Є ПОСЛУГОЮ, предмет закупівлі визначається за кожним окремим лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури, яким у Вашому випадку, є вулиця. Просимо привести Ваш предмет закупівлі та тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України і, на майбутнє, керуватись лише нормативно-правовими актами, а не власними явленнями про предмет закупівлі, адже інвестування у знання завжди приносять найбільші відсотки.
Шановний Учаснику, так, дані договори будуть аналогічними в рамках проведення даної процедури закупівлі. Стосовно предмета закупівлі, варто зазначити, що згідно з п. 22 ст. 1 ЗУ "Про публічні закупівлі" предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 р. № 708, а саме п. 3 розділу 2 Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Замовником у повній мірі було дотримано вищевказані положення, адже визначено предмет закупівлі як "ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного покриття проїзної частини та тротуару по ВУЛ. ЦІОЛКОВСЬКОГО в м. Житомирі)". Крім того, відповідно до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 № 154 цей Порядок є нормативно-правовим актом, який встановлює правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів України. Згідно п. 1.2.5 вказаного Порядку до елементів благоустрою належать: покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і правил. А в додатку 3 до вказаного Порядку передбачено Номенклатуру робіт з поточного ремонту об’єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд, серед яких є цілий ряд ремонтних робіт як середніх, так і дрібних, які повинні будуть виконуватися в рамках даної процедури закупівлі. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що згідно оголошення на закупівлю Поточного ремонту асфальтобетонного покриття проїзної частини та тротуару по вул. Ціолковського в м. Житомирі, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-07-000387-a визначено, що вид предмета закупівлі є ПОСЛУГИ, також згідно п. 4.2. Тендерної документації визначено, що вид предмета закупівлі є ПОСЛУГИ. Крім того у п. 4.4, 4.5. Тендерної документації визначено обсяги ПОСЛУГ та місце їх надання, строки надання ПОСЛУГ. Також, у Формі «Тендерна пропозиція» декілька разів зазначається, що Замовником проводиться закупівля ПОСЛУГ, так само як і в інших Додатках до Тендерної документації. Зазначення на титульній сторінці слова «товару» є нічим іншим як технічною опискою, у звʼязку з чим було внесено відповідні зміни. До речі, при підготовці тендерної пропозиції, радимо ознайомлюватися із Тендерною документацією у повному обсязі, а не лише із титульною сторінкою. Також, окремо звертаємо Вашу увагу, якщо Учасник вважає, що предмет закупівлі визначений не за вимогами законодавства або Тендерна документація складена із порушеннями вимог законодавства, то згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
