Запит від
11.07.2022 15:43:27
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Яйця курячі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-24-003581-b) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до частини 10 статті 29 Закону № 922, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Частиною 15 статті 29 Закону № 922 визначено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
За результатами оцінки 10.02.2022 року тендерна пропозиція ФОП ДАНІШЕВСЬКИЙ ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ визначена найбільш економічно вигідною, однак в електронній системі закупівлі відсутня інформація щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти з ним договір.
Враховуючи викладене, просимо пояснити чому в порушення частини 10 статті 29 Закону № 922 Відділом освіти Баранівської міської ради не розглянуто тендерну пропозицію ФОП ДАНІШЕВСЬКИЙ ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ у 5 (20) денний термін?
Слід відмітити, що відповідно до частини 1 статті 32 Закону, замовник відміняє процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
14.07.2022 12:02:32
Відповідь Гуманітарний відділ Баранівської міської ради, як правонаступник ліквідованого відділу освіти Баранівської міської ради (код ЄДРПОУ 41067449) утворений 03.02.2022 р. надає пояснення щодо моніторингу закупівлі по предмету «Яйця курячі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-24-003581-b).
Рішенням 15 сесії 8 скликання Баранівської міської ради від 9 липня 2021 року № 516 «Про створення гуманітарного відділу Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області як юридичної особи» щодо замовника закупівлі, моніторинг якої відбувається – відділ освіти Баранівської міської ради – прийнято рішення про припинення як юридичної особи шляхом реорганізації (злиття), відповідно до якого із встановленого законом та рішенням представницького органу місцевого самоврядування моменту розпочалися реорганізаційні процеси. Виконання рішення завершилося 03.02.2022 року створенням юридичної особи публічного права - гуманітарного відділу Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області (код ЄДРПОУ 44651720), який є правонаступником прав та обов’язків відділу освіти Баранівської міської ради. Додатком до зазначеного рішення була встановлена структура та гранична чисельність працівників правонаступника – гуманітарного відділу Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області (далі – гуманітарний відділ Баранівської міської ради) – у кількості 8 (вісім) штатних працівників/одиниць, серед яких не було передбачено посади, відповідальної за здійснення закупівель – фахівця із публічних/державних закупівель, адже гуманітарний відділ Баранівської міської ради у межах своїх повноважень та завдань не здійснював фінансово-господарське обслуговування мережі закладів, установ та організацій сфери кометенції відділу. Це завдання було покладено на комунальну установу «Центр фінансово-господарського обслуговування» Баранівської міської ради, створену відповідно до рішення 15 сесії 8 скликання Баранівської міської ради від 9 липня 2021 року № 518 «Про утворенння комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування» Баранівської міської ради, в структуру якої переведено фахівця із державних закупівель – відповідальну особу відділу освіти Баранівської міської ради (звільнення шляхом переведення на підставі п. 5 ч.1 ст. 36 Кодексу законів про працю України від 02.02.2022 року).
В процесі вирішення організаційних моментів стало зрозуміло, що продовження договірних зобов’язань відділу освіти Баранівської міської ради, в тому числі продовження/завершення тих процедур закупівель/спрощених закупівель, які розпочалися та не були завершені до моменту закінчення реорганізації, можливе виключно правонаступником – гуманітарним відділом Баранівської міської ради – в межах та формах, передбачених законодавством. Відповідно до законодавства про публічні закупівлі, уповноважена особа замовника є його працівником, тобто на момент здійснення безпосередніх завдань, пов’язаних із проведенням закупівель, перебуває у трудових відносинах із замовником.
Рішенням 28 позачергової сесії 8 скликання Баранівської міської ради від 15 лютого 2022 року №1656 «Про затвердження граничної чисельності гуманітарного відділу Баранівської міської ради» у структурі відділу-правонаступника введено посаду фахівця із публічних закупівель, на яку переведено працівника відповідно до законодавства про працю із комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування» Баранівської міської ради до гуманітарного відділу Баранівської міської ради від 16.02.2022 року.
Аукціон на вищезгадану закупівлю відбувся 10.02.2022 р., на цю дату установа замовник була ліквідована. Через складність і неоднозначність ситуацій та питань, які виникали та були пов’язані з продовженням, завершенням та/або відміною процедур закупівель/спрощених закупівель через зміну організаційно-правової форми замовника, зміну обсягів та потреб у предметі закупівель замовник, надзвичайно висока напруженість у організації роботи замовника-правонаступника та паралельно продовженні роботи замовника, що припинився як юридична особа, в контексті технічного здійснення продовження/завершення закупівель, що тривали, однією і тією ж уповноваженою особою ускладнилася.
Закупівля, моніторинг якої відбувається, здійснювалася з метою задоволення потреб закладів освіти Баранівської територіальної громади у процесі їх функціонування та не була завершена у спосіб, передбачений законодавством про публічні закупівлі. Як наслідок, відповідно до частини 1 статті 32 Закону, замовник відміняє процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, проте цього зроблено не було. Разом з цим замовник не поніс жодних фінансових витрат коштів з місцевого бюджету та не було допущено факту незабезпеченості даним товаром, через відсутність потреби.
Висловлюємо вдячність за здійснену роботу щодо проведення моніторингу у сфері публічних закупівель. Установою правонаступником, здійснена робота щодо відміни даних торгів. Повторні закупівлі будуть здійснюватись з неухильним дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
