код ДК 021:2015 –09110000-3 «Тверде паливо» (паливні гранули із деревини (пелети))

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) встановлено: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону..» Інформуємо, що тендерна документація складена Замовником містить суперечливі вимоги, які потенційному учаснику процедури закупівлі виконати не можливо, або їх виконання може спричинити різне тлумачення Замовником торгів і іншими учасниками процедури закупівлі на предмет відповідності. З огляду на вказане, керуючись наданим правом на звернення просимо надати наступні роз’яснення та вилучити вимоги, які суперечать діючому законодавству в частині встановлення технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі. Єдиним документом, який регламентує якість продукції згідно державних стандартів щодо виробництва паливних гранул із деревини (пелет) є ДСТУ 8358:2015. Додатком 4 тендерної документації передбачено вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі. Так встановлено, що товар, який пропонується до постачання учасником повинен відповідати наступним фізико-хімічним показникам: 1. Зольність – A 0,4 %. Поряд з цим, ДСТУ 8358:2015 (далі – Стандарт) не передбачено такого показника зольності, оскільки за Стандартом показник зольності повинен бути в межах не більше 1,0 %. Встановлення в тендерній документації показника зольності на рівні A 0,4 % є дискримінацією, оскільки звужує коло учасників до одного виробника. При цьому рядом аналогічних рішень АМКУ заборонено Замовнику штучно занижувати або завищувати технічні показники на товари, маж допустимості яких (показників) чітко визначена Стандартом. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації в цій частині та привести показник зольності до рівня, що передбачений ДСТУ 8358:2015, а саме зольність не більше 1,0 %. 2. Замовником також вимагається підтвердження товару, що пропонується учасником в частині механічної стійкості на рівні DU 98,6 %. Вказаний показник жодним чином не обґрунтований та є таким, що не підтверджується жодним нормативно-правовим актом для встановлення механічної стійкості паливних гранул із деревини (пелети). Зазначення такого показника виключає участь у закупівлі учасників товар, яких відповідає Стандарту, але надуманий Замовником показник механічної стійкості не знаходиться на рівні 98,6%. Звертаємо увагу, що ДСТУ 8358:2015 не передбачений показник механічної стійкості. З огляду на вказане з метою усунення порушень законодавства да дотримання принципів здійснення закупівель, основним з яким є недискримінаційність вимог Замовника вимагаємо виключити зі змісту тендерної документації вказаний технічний показник, як такий, що не підтверджений ДСТУ 8358:2015. 3. Аналогічна ситуація і щодо необґрунтовано встановленого Замовником показника пильності на рівні F (≤3,15 mm) 0,4 %. Нам невідомо, яким діючим Стандартом керувався Замовник при його визначенні, оскільки Стандарт 8358:2015, що застосовується для підтвердження відповідності паливних гранул із деревини (пелети) не містить показника пильності. Вимагаємо виключити зі змісту тендерної документації вказаний показник, як такий, що дискримінує участь одних учасників перед іншими внаслідок встановлення його не на підставі Стандарту. 4. Також Стандартом ДСТУ 8358:2015 не передбачено вимоги про відсутність у складі паливних гранул із деревини (пелети) - домішок. Замовник безпідставно вимагає відсутність домішок у товарі, оскільки Стандартом вказане не передбачено. Технологія виробництва паливних гранул із деревини (пелети) може передбачати включення певної кількості домішок до складу товару. Відтак пропонуємо або привести показник кількості домішок до граничного рівня за Стандартом, а саме: не більше 2,0%, або виключити взагалі вказаний показник із змісту тендерної документації, як такий що обмежує нашу участь у процедурі закупівлі всупереч ДСТУ 8358:2015. 5. Замовником також встановлено показник насипної щільності на рівні BD 640 кг/м^3. Вказаний показник не відповідає Стандарту - ДСТУ 8358:2015, оскільки Стандартом передбачено показник на рівні не менеше 600 кг/м^3. Знову ж таки Замовник звузив коло учасників лише виробниками, що можуть всупереч вказаному Стандарту надати документальне підтвердження насипної щільності на рівні BD 640 кг/м^3. З метою усунення вказаного порушення, вимагаємо привести вказаний показник до зазначених нами вимог за Стандартом або виключити вказаний показник із технічних вимог тендерної документації. 6. Окрім цього, просимо надати чітку відповідь на умову тендерної документації, що знову ж таки визначена додатком 4 тендерної документації: «Постачальник забезпечує якість поставленої Замовнику продукції згідно державних стандартів та галузевих технічних умов на неї (або зразків). Якість партії продукції засвідчується сертифікатом якості, паспортом від виробника». Запитувані документи – сертифікат якості та паспорт виробника повинні бути надані в складі тендерної пропозиції до завершення періоду на подання пропозиції, або ж вказані документи повинні бути надані за результатами укладеного Договору про закупівлю вже після першої поставки товару. 7. Також деталізуйте період можливого подання на Вашу вимогу зразків товару за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, с.Вільшанка, вул. Козацька, 45 на протязі 3 робочих днів після звернення Замовника до Учасника. Чи вимагатиме Замовник після завершення аукціону торгів, або ж після визначення переможця зразки товару? Чи запитувані зразки товару вже будуть предметом вимоги вже після укладання Договору? Наголошуємо, що вимога надати зразки товару до моменту укладання Договору про закупівлю із переможцем є неправомірною та непрозорою з точки зору практики розгляду скарг АМКУ. Сподіваємось на прозорість дій Замовника та об’єктивність при проведенні процедури закупівлі. Поряд з цим, у випадку відсутності внесених змін до тендерної документації з вказаних питань, ми змушені будемо звернутись до АМКУ за захистом наших прав з проханням зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.