Скарга
Розгляд припинено
UA-2017-04-25-000747-b.b4
ПП Укрспецтехнологія #32076699
Скарга на дії Замовника
ПНВП "УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ" вимагає:
1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки тендерних пропозицій, у тому числі, на предмет застосування Замовником дискримінаційного підходу під час розгляду тендерних пропозицій;
2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі;
3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ПНВП "УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ" та визначення переможцем Процедури закупівлі мале комерційне науково-виробниче підприємство "Рейтинг" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі;
4) у разі неможливості виправити допущені порушення – зобов'язання Замовника відмінити Процедуру закупівлі.
Не долучили документи
Вимога
Дана відповідь
UA-2017-04-25-000747-b.c3
Неправомірна відмова в участі
Згідно до ст. 3 закону про закупівлі Україна проголосила принцип недискримінації учасників закупівель, який означає що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, участь нерезидента в закупівлях прямо передбачена чинним законодавством, а права такого учасника рівноцінні з правами резидента. Предметом договору про закупівлі є роботи, які вимагають наявності сертифікатів, а в тендерній документації прямо зазначено право учасника залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед Замовником за результат їхньої роботи, така ситуація надає змогу нерезиденту прийняти участь в торгах та реально виконати замовлення. В файлі "Інформаційна довідка про суб'єктів господарювання субпідрядників.pdf" та інших наданих нами документах читко зазначено, що персонал, який має відповідні кваліфікаційні вимоги, є в штаті як учасника, так і субпідрядника, а також встановлено, що дозвільні документи подаються або щодо самого учасника, або щодо субпідрядників. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками – як замовник. Обов’язок наявності сертифікатів та ліцензій може покладатися договором на підрядника або субпідрядника в залежності від того, яку конкретну роботу буде виконувати кожен з них. Тендерна пропозиція учасника MGGP SPÓŁKA AKCYJNA відповідає усім вимогам тендерної документації. 1. Згідно наданої довідки про кваліфікованих працівників, які перебувають з Учасником в трудових відносинах, ми надали усіх необхідних спеціалістів а саме інженерів-землевпорядників. Документи про кваліфікованих працівників, надані Учасником в складі пропозиції, подані як працівники субпідрядників, що не заборонено законодавством України, відповідають вимогам тендерної документації та якраз і являє собою трудові відносини, тому підтверджують наявність в останнього вищезгаданих кваліфікованих працівників. 2. Учасником надано документів, які підтверджують досвід надання аналогічних послуг, передбачених п 1.3. Додатку ІІ, наданий досвід субпідрядників які згідно відповідних довідок і договору субпідряду приймають участь у даному тендері та також являються учасниками що підтверджено відповідними документами, та додатково поданий досвід MGGP S.A. викладений у файлі "Досвід MGGP S.A.pdf". 3.Надані Учасником в складі пропозиції переклади документів з польської мови, в тому числі і банківської гарантії, відповідають вимогам п. 7 розділу І Тендерної документації, а саме - переклади завірено підписом уповноваженої особи перекладача а також Нотаріально посвідчено переклад його печаткою, файли "Банківська гарантія 1 та 2.pdf" що підтверджує автентичність даного перекладу. 4. В повному обсязі надано документи, які підтверджують повноваження посадової особи Учасника про що було надано відповідні накази та доручення українською мовою, а згідно вимог тендерної документації Українська мова є визначальною в тендерній документації поданій учасником (файл "Наказ про директора.pdf" Довіреність право підпису.pdf). Враховуючи вищенаведе просимо Вас прийняти позитивне рішення щодо можливості в подальшій участі акціонерного товариства "MGGP S.A."в аукціоні.
Вимогу не задоволено. Детальне обґрунтування прийнятого рішення висвітлено в прикріпленому документі "Відповідь на вимогу MGGP 12.06.17".
Вимога
Дана відповідь
UA-2017-04-25-000747-b.b2
Неправомірна відмова в участі
Згідно до ст. 3 закону про закупівлі Україна проголосила принцип недискримінації учасників закупівель, який означає що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, участь нерезидента в закупівлях прямо передбачена чинним законодавством, а права такого учасника рівноцінні з правами резидента. Предметом договору про закупівлі є роботи, які вимагають наявності сертифікатів, а в тендерній документації прямо зазначено право учасника залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед Замовником за результат їхньої роботи, така ситуація надає змогу нерезиденту прийняти участь в торгах та реально виконати замовлення. В файлі "Інформаційна довідка про суб'єктів господарювання субпідрядників.pdf" та інших наданих нами документах читко зазначено, що персонал, який має відповідні кваліфікаційні вимоги, є в штаті як учасника, так і субпідрядника, а також встановлено, що дозвільні документи подаються або щодо самого учасника, або щодо субпідрядників. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками – як замовник.
Обов’язок наявності сертифікатів та ліцензій може покладатися договором на підрядника або субпідрядника в залежності від того, яку конкретну роботу буде виконувати кожен з них.
Тендерна пропозиція учасника MGGP SPÓŁKA AKCYJNA відповідає усім вимогам тендерної документації. 1. Згідно наданої довідки про кваліфікованих працівників, які перебувають з Учасником в трудових відносинах, ми надали усіх необхідних спеціалістів а саме інженерів-землевпорядників. Документи про кваліфікованих працівників, надані Учасником в складі пропозиції, подані як працівники субпідрядників, що не заборонено законодавством України, відповідають вимогам тендерної документації та якраз і являє собою трудові відносини, тому підтверджують наявність в останнього вищезгаданих кваліфікованих працівників. 2. Учасником надано документів, які підтверджують досвід надання аналогічних послуг, передбачених п 1.3. Додатку ІІ, наданий досвід субпідрядників які згідно відповідних довідок і договору субпідряду приймають участь у даному тендері та також являються учасниками що підтверджено відповідними документами, та додатково поданий досвід MGGP S.A. викладений у файлі "Досвід MGGP S.A.pdf". 3.Надані Учасником в складі пропозиції переклади документів з польської мови, в тому числі і банківської гарантії, відповідають вимогам п. 7 розділу І Тендерної документації, а саме - переклади завірено підписом уповноваженої особи перекладача а також Нотаріально посвідчено переклад його печаткою, файли "Банківська гарантія 1 та 2.pdf" що підтверджує автентичність даного перекладу. 4. В повному обсязі надано документи, які підтверджують повноваження посадової особи Учасника про що було надано відповідні накази та доручення українською мовою, а згідно вимог тендерної документації Українська мова є визначальною в тендерній документації поданій учасником (файл "Наказ про директора.pdf" Довіреність право підпису.pdf). Враховуючи вищенаведе просимо Вас прийняти позитивне рішення щодо можливості в подальшій участі акціонерного товариства "MGGP S.A."в аукціоні.
Вимогу не задоволено. Детальне обґрунтування прийнятого рішення висвітлено в прикріпленому документі "Відповідь на вимогу MGGP 12.06.17".
Вимога
Відхилено
UA-2017-04-25-000747-b.c1
Вимоги згідно ст. 16 до учасника
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально – технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже, замовник повинен визначити хоча б один кваліфікаційний критерій при проведенні процедури закупівлі.
Прошу Вас розглянути можливість залишити в кваліфікаційних критеріях до учасників торгів
згідно Додатку ІІ тільки пункти:
1.1. наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Оскільки вимога пункту 1.3. Додатку ІІ тендерної документації (Інформація про наявність відповідного досвіду надання аналогічних послуг (розробка документації із землеустрою для оформлення права тимчасового та постійного користування земельними ділянками):
- надання відгуків (не менше 2-х по кожному окремому виду послуг – постійне користування та тимчасове) від підприємств-замовників;
- копії першої сторінки документацій із землеустрою (не менше 2-х по кожному окремому виду послуг – постійне користування та тимчасове);
- копії правовстановлюючих документів, оформлених по вищевказаних документаціях із землеустрою, не менше 2-х по кожному окремому виду послуг (тимчасове та постійне користування) та зареєстрованих у відповідності до чинного на момент державної реєстрації законодавства України.) передбачає досвід в такому виду діяльності що являється дискредитацією учасників які тільки починають свою діяльність і не мають по 2 відгука по кожному виду послуг але мають необхідну кваліфікацію, технічну базу, відповідних кваліфікованих працівників, та досвід робіт в сфері послуг по виготовленню документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право постійного та тимчасового користування земельними ділянками.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Так, згідно статті 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, право Замовника вимагати від Учасника наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору передбачене статтею 16 Закону та не є дискримінаційною вимогою.
Враховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Філія «Дирекція з будівництва та реконструкції газотранспортної системи» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» виконує функції замовника по об’єкту «Будівництво магістрального газопроводу-інтерконнектору «Дроздовичі-Більче-Волиця». Даний об’єкт включений до програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої Постановою Верховної Ради України 11.12.2014 № 26-VIII (Розділ 7. Нова політика енергетичної незалежності). Мета будівництва - енергетична незалежність України.
Враховуючи важливість реалізації даного об’єкту як на державному, так і на міжнародному рівнях, та обмежені строки для будівництва та введення об’єкта в експлуатацію, затвердженні вищезгаданою Постановою, Замовником було розроблено тендерну документацію на закупівлю послуг: «Комплексні інженерні послуги (Послуги по виготовленню документації із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право постійного та тимчасового користування земельними ділянками по об’єкту «Будівництво магістрального газопроводу-інтерконектору «Дроздовичі-Більче-Волиця») з урахуванням таких вимог до Учасників, кваліфікація яких дозволить надати вищевказані послуги якісно та в строки, визначені тендерною документацією. Тому для Замовника є неприйнятним укладання договору з Учасником-Переможцем, без наявного досвіду або з недостатнім досвідом надання аналогічних послуг, що може призвести до зриву чи збільшення строку надання послуг. Це, в свою чергу, може призвести до порушення основних строків реалізації об’єкту та зобов’язань Замовника в цілому по даному об’єкту будівництва.
Враховуючи вищевикладене, та, беручи до уваги велику кількість ділянок, для яких необхідне виготовлення документацій із землеустрою та оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право постійного та тимчасового користування земельними ділянками по даному об’єкту, вимога щодо підтвердження наявного досвіду виконання Учасниками аналогічних договорів шляхом надання копій документів, вказаних в пункті 1.3. «Інформація про наявність відповідного досвіду надання аналогічних послуг» Додатку ІІ тендерної документації - передбачена чинним законодавством, є правомірною, не є дискримінаційною та є обов’язковою для прийняття участі в даному тендері з подальшим укладанням
Скарга
Вирішена
UA-2017-04-25-000747-b.b5
ПП Укрспецтехнологія #32076699
Скарга на дії Замовника
ПНВП "УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ" вимагає:
1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки тендерних пропозицій, у тому числі, на предмет застосування Замовником дискримінаційного підходу під час розгляду тендерних пропозицій;
2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі;
3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ПНВП "УКРСПЕЦТЕХНОЛОГІЯ" та визначення переможцем Процедури закупівлі мале комерційне науково-виробниче підприємство "Рейтинг" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі;
4) у разі неможливості виправити допущені порушення – зобов'язання Замовника відмінити Процедуру закупівлі.
