Газ скраплений автомобільний (талони)

Про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним підприємством «Автотранспортне підприємство 0628 Житомирської міської ради» «Газ скраплений автомобільний (талони)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-01-005202-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів). 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Комунальне підприємство «Автотранспортне підприємство 0628 Житомирської міської ради» є ожержувачем бюджетних коштів. 2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи щодо відхилення учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» від 10.07.2024 зазначено, що «Відповідно до п. 7 Додатку 2 тендерної документації Замовником було встановлено вимогу про надання інформації та переліку АЗС/АЗК (власних, орендованих або АЗС-партнерів), на яких буде здійснюватися заправка, які розташовані по Житомирській області та обов’язково у межах міста Житомир в радіусі до 2,5 км від бази Замовника (м. Житомир, пров. 3-ій Транзитний, 65). На виконання вказаної вимоги, Учасником надано довідку за вихідним номером 0507-13 від 05.07.2024 в якій міститься інформація про наявний перелік АЗС/АЗК за формою встановленою в Додатку 2 тендерної документації (зображення 1). Дана довідка містить інформацію про дві АЗС/АЗК «Маршал», що знаходяться за адресами: м. Житомир, вул. Східна, 80А та м. Житомир, вул. Жуйка, 4А. При перевірці орієнтовної відстані в АЗС/АЗК до бази Замовника (м. Житомир, пров. 3-ій Транзитний, 65) за допомогою картографічний вебсервіс «Google Карти» встановлено, що вказані Учасником АЗС/АЗК знаходяться на відстані понад 3,0 км від бази Замовника. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. » Так, пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати інформацію та перелік АЗС/АЗК (власних, орендованих або АЗС-партнерів), на яких буде здійснюватися заправка, які розташовані по Житомирській області та обов’язково у межах міста Житомир в радіусі до 2,5 кілометрів від бази Замовника (м. Житомир, пров. 3-ій Транзитний, 65). Учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС», у складі тендерної пропозиції надав довідку за наведеною формою Додатку 2 до тендерної документації, з інформацією про дві АЗС/АЗК «Маршал», що знаходяться за адресами: м. Житомир, вул. Східна, 80А та м. Житомир, вул. Жуйка, 4А. Однак, протокольним рішенням уповноваженої особи щодо відхилення учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» від 10.07.2024 передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Так, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, надання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» довідки за наведеною формою Додатку 2 до тендерної документації, з інформацією про дві АЗС/АЗК «Маршал», які знаходяться на відстані понад 3,0 км від бази Замовника, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Таким чином, Замовником в порушення вимог передбачених пунктом 44 Особливостей та пунктом 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, безпідставно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з найменшою ціновою пропозицією, чим в свою чергу порушено принципи здійснення публічних закупівель (об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність), дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.