Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-01-20-014882-b.b2
Машини ВВ
Згідно підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник має підтвердити наявність у нього наступної техніки – «вантажні автомобілі з устаткуванням для механізованого завантаження знімного кузова-накопичувача на себе, транспортування його і механізованого зняття на землю, для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів, негабаритних/ будівельних відходів у кількості не менше 3-х (трьох) автомобілів.». Вимога стосовно наявності не менше 3-х (трьох) автомобілів для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ) є надмірною, дискримінаційною і незаконною та такою, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що Замовником жодним чином необґрунтована необхідність такої кількості автомобілів для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ). Відповідно п. 4 Додатку 2 до Тендерної документації «Кількість контейнерів для збирання відходів на території Замовника складає залежно від сезонного завантаження від 8 до 20 одиниць контейнерів обсягом 1,1 м3 та від 1 до 3 одиниць контейнерів обсягом 8 м3.». Відповідно п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації «Ці послуги повинні надаватися протягом 2022 року, щоденно з 8.00 до 18.00.» Автомобіль для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ) вміщує одночасно два порожніх контейнера ємністю 8,0 м.куб. для збирання та вивозу великогабаритних відходів. Термін доставки до Замовника одного контейнера становить 30-40 хвилин. Таким чином один автомобіль для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ) може здійснити доставку замовнику трьох контейнерів ємністю 8,0 м.куб. для збирання та вивозу ВВ за час від 1 год 30 хвилин до 1 год. 45 хвилин. Час який необхідний для вивезення контейнерів на сміттєзвалище та повернення до місця дислокації Замовника становить від 2 год до 2 год 20 хвилин. Таким чином для доставки до замовника 3 контейнерів ємністю 8,0 м.куб. для збирання та вивозу ВВ та їх випорожнення на сміттєзвалище з врахуванням часу необхідного для повернення автомобіля до місця дислокації замовника становить від 7 год 30 хвилин до 8 год 45 хвилин. Таким чином для якісного надання послуг достатньо 1 (одного) автомобіля для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ). Таким чином враховуючи п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації «Ці послуги повинні надаватися протягом 2022 року, щоденно з 8.00 до 18.00.» для якісно надання послуг відповідно технічних вимог і строку виконання заявок встановлених тендерною документацією достатньо 1 (одного) автомобіля для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ) У зв'язку з вище вказаним вважаємо необґрунтованими та надмірними вимоги Замовника про необхідність підтвердження учасниками наявності не менше 3-х (трьох) автомобілів для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ). Вказані вимоги Замовника є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору та надання аналогічних до предмету закупівлі послуг. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме виключити з тендерної документації вимогу підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації в наступній частині – «у кількості не менше 3-х (трьох) автомобілів.».
Доводимо до Вашого відома, вимоги по закупівлі: ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання та вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів) - складені у відповідності до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в т.ч. наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. ДП «УДЦ «Молода гвардія» як Замовником закупівлі у тендерній документації встановлені такі кваліфікаційні критерії до Учасників, які мають забезпечити належне, своєчасне та повне виконання послуг за предметом закупівлі. Вимоги до учасників закупівлі є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Однією із складових критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази є встановлена Замовником у тендерній документації вимога наявності не менше 3-х (трьох) автомобілів для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів (ВВ). Для гарантування безперебійного надання послуг Замовником встановлена саме така мінімальна кількість наявності в Учасника спеціальних транспортних засобів (сміттєвозів) зважаючи на запланований у закупівлі обсяг вивезення великогабаритних відходів, а також враховуючи наявність запасних транспортних засобів у разі несправності основних транспортних засобів. Саме така мінімальна кількість спеціального транспорту є об'єктивно необхідною для належного, своєчасного та повного виконання умов договору та надання послуг за предметом закупівлі. На думку Замовника дана вимога не є дискримінаційною, адже Замовник висуває ті або інші вимоги виходячи із досвіду роботи у минулих періодах, окрім того важливим фактором є терміни надання послуг згідно проекту Договору, умови якого є незмінними. Замовник вважає необхідним залучення автомобілів для надання послуг з вивозу великогабаритних відходів кількості не менше 3-х (трьох) транспортних засобів. Замовник враховуючи необхідний обсяг послуг за предметом закупівлі встановлює відповідні кваліфікаційні критерії до потенційних учасників закупівлі. Неспроможність учасника надати підтвердження, встановлених у Тендерній документації вимог свідчить про те, що учасник не забезпечить своєчасне та належне надання послуг за предметом закупівлі (наприклад, у випадках несправності декількох транспортних засобів). Таким чином, встановлена Замовником вимога у Тендерній документації є законною та обґрунтованою та не містить дискримінаційних умов. Зважаючи на вищевикладене вимога Учасника не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2022-01-20-014882-b.b1
Вантажопідйомність
Згідно підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що «Спеціальні автотранспортні засоби для вивезення ВВ повинні мати вантажопідйомність не менше 12 т.» Вимога стосовно вантажопідйомності автотранспортних засобів для вивезення ВВ в 12 т. є надмірною, дискримінаційною і незаконною та такою, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що Замовником жодним чином необґрунтована необхідність автотранспортних засобів для вивезення ВВ вантажопідйомністю 12 т. Згідно підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимоги до контейнерів для великогабаритних відходів «контейнери-накопичувачі для збору великогабаритних відходів об’ємом 8 м.куб. у кількості не менше 3 шт.». Тобто для транспортування контейнерів для великогабаритних відходів об’ємом 8 м. куб. Замовник пропонує використовувати автомобілі вантажопідйомністю в 12 т. при тому що загальні норми навантаження даних контейнерів встановлені заводами виробниками складають 5 т. (https://kievspecteh.com/catalog/konteynery-dlya-krupnogabaritnogo-musora/velikogabaritniy-konteyner-dlya-smittya8-m3). Вказані вимоги Замовника є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору та надання аналогічних до предмету закупівлі послуг. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме виключити з тендерної документації вимогу передбачену підпунктом підпунктом 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації наступного змісту «Спеціальні автотранспортні засоби для вивезення ВВ повинні мати вантажопідйомність не менше 12 т.»
Твердження Учасника, що маса контейнерів ємністю 8,0 куб.м. не може буде більшою за 5 тон, є помилковим і не має технічного обґрунтування.
Контейнери об’ємом 8 м.куб. призначені для збору великогабаритних відходів. Великогабаритних сміття складається із залишків самих різних матеріалів, в т.ч. будівельні відходи, грунти. Для кожного з них характерна різна щільність, що впливає на вибір вантажопідйомності автомобілів для транспортування цих відходів, їх кількість і тип кузова або контейнера. Щільність різнотипного будівельного сміття - параметр, відповідний відношенню його маси до займаному обсягу, визначена ДСТУ Б.В.2.7. Знаючи насипну щільність матеріалу, можна підрахувати його масу, і обсяг. Існують загальноприйняті показники насипної щільності для різних типів будівельних матеріалів. Середнє значення для відходів, що представляють собою суміш різних будівельних матеріалів, піску, глини складає 1200-1600 кг/м.куб. Таким чином, заповнений контейнер об’ємом 8 м.куб. важить в середньому від 9,6т до 12,8т.
Разом з тим, Замовник не може брати до уваги норми навантаження даних контейнерів, встановлені одним конкретним заводом-виробником, на якого посилається Учасник, адже специфіка діяльності різних організацій, підприємств тощо є відмінною від діяльності Замовника. До того ж не існує загальних затверджених норм навантаження даних контейнерів. Кожен завод виробник встановлює норму завантаження на контейнер, який він виготовляє залежно насамперед від технічних характеристик матеріалів, з яких виготовлений контейнер (товщина металу і т.і.) та технології його виробництва. Тому норма навантаження контейнера, заявлена одним конкретним виробником, на якого посилається Учасник, - не є загальною та обов’язковою для інших виробників аналогічних контейнерів об’ємом 8 м.куб.
Таким чином, вимоги замовника щодо наявності в Учасника спеціалізовано обладнаних транспортних засобів вантажопідйомністю не менше 12т для вивезення відходів з контейнерів ємністю 8 куб.м. є обґрунтованими та такими, що не суперечать положенням вимогам чинного законодавства. Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-01-20-014882-b.b3
Машини ТПВ
Згідно підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник має підтвердити наявність у нього наступної техніки – «спеціальна техніка – автомобілі-сміттєвози для перевезення твердих побутових відходів (ТПВ) із заднім механізованим завантаженням для збирання ТПВ з контейнерів об’ємом 1,1 м.куб. у кількості не менше 4-х (чотирьох) сміттєвозів». Вимога стосовно наявності сміттєвозів, наявна кількість яких повинна бути не менше трьох є надмірною, дискримінаційною і незаконною та такою, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що Замовником жодним чином необґрунтована необхідність такої кількості сміттєвозів, а саме 4 одиниць. Встановлена вимога про наявність не менше 4-х сміттєвозів є надмірною і дискримінаційною тому, що згідно п. 4 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що необхідно спорожнювати від 8 до 20 контейнерів об’ємом 1,1 м. куб. відходів, що становить від 8,8 до 22 м.куб відходів. Сміттєвози для обслуговування контейнерів об’ємом 1,1 м. куб. оснащені обладнанням для пресування відходів з коефіцієнтом ущільнення в середньому від 3 до 5. Зібраний об’єм відходів навіть при розрахунку 22 м.куб. після пресування зменшується до (7,33-4,4) м.куб. відходів. Враховуючи вище зазначене, для обслуговування вказаної кількості контейнерів достатньо 1 (одного) сміттєвоза. У зв'язку з вище вказаним вважаємо необґрунтованими та надмірними вимоги Замовника про необхідність підтвердження учасниками наявності сміттєвозів кількість яких повинна бути не менше чотирьох. Вказані вимоги Замовника є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору та надання аналогічних до предмету закупівлі послуг. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме виключити з тендерної документації вимогу підпункту 1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації в наступній частині – «у кількості не менше 4-х (чотирьох) сміттєвозів».
Доводимо до Вашого відома, вимоги по закупівлі: ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання та вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів) - складені у відповідності до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в т.ч. наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. ДП «УДЦ «Молода гвардія» як Замовником закупівлі у тендерній документації встановлені такі кваліфікаційні критерії до Учасників, які мають забезпечити належне, своєчасне та повне виконання послуг за предметом закупівлі. Вимоги до учасників закупівлі є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Однією із складових критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази є встановлена Замовником у тендерній документації вимога наявності не менше 4-х (чотирьох) сміттєвозів. Для гарантування безперебійного надання послуг Замовником встановлена саме така мінімальна кількість наявності в Учасника спеціальних транспортних засобів (сміттєвозів) зважаючи на запланований у закупівлі обсяг вивезення твердих побутових відходів, а також враховуючи наявність запасних транспортних засобів у разі несправностей основних транспортних засобів. Саме така мінімальна кількість спеціального транспорту є об'єктивно необхідною для належного, своєчасного та повного виконання умов договору та надання послуг за предметом закупівлі. На думку Замовника дана вимога не є дискримінаційною, адже Замовник висуває ті або інші вимоги виходячи із досвіду роботи у минулих періодах, окрім того важливим фактором є терміни надання послуг згідно проекту Договору, умови якого є незмінними. Замовник вважає необхідним залучення сміттєвозів кількості не менше 4-х (чотирьох) транспортних засобів. Замовник враховуючи необхідний обсяг послуг за предметом закупівлі встановлює відповідні кваліфікаційні критерії до потенційних учасників закупівлі. Неспроможність учасника надати підтвердження, встановлених у Тендерній документації вимог свідчить про те, що учасник не забезпечить своєчасне та належне надання послуг за предметом закупівлі (наприклад, у випадках несправності декількох транспортних засобів). Таким чином, встановлена Замовником вимога у Тендерній документації є законною та обґрунтованою та не містить дискримінаційних умов. Зважаючи на вищевикладене вимога Учасника не підлягає задоволенню.
Скарга
Вирішена
UA-2022-01-20-014882-b.b4
ТОВ "ЕКО-ЛІДЕР" #36796670
Скарга
Скарга на рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації
Скарга
Відхилено
UA-2022-01-20-014882-b.b6
ПП "ГРАД-СЕРВІС" #32635131
Скарга
щодо неправомірного визнання переможцем ТОВ “ЕКО-ЛІДЕР”
