Папір санітарно-гігієнічного призначення (підгузки для дорослих)

Державною реабілітаційною установою "Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю "Віра, надія, любов" (далі – Замовник) проведено процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-09-010937-c ТОВ “Компанія “Євро Технології”, подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Фактичні обставини Протокольним рішенням (протоколом) тендерного комітету Замовника б/н від 05 жовтня 2021 року (далі – Протокол б/н від 05.10.2021 року) Замовником, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ “Компанія “Євро Технології” було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ “Компанія “Євро Технології” на підставі абзацу 2 п. 2 ч .1 ст. 31 Закону. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ “Компанія “Євро Технології” подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо дикваліфікації Учасника – ТОВ “Компанія “Євро Технології”. ТОВ “Компанія “Євро Технології” вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 1. Щодо неправомірного відхилення учасника ТОВ “Компанія “Євро Технології” Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, Тендерна пропозиція учасника ТОВ “Компанія “Євро Технології” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема, не відповідає вимогам тендерної документації, зазначених в Додатку №3, за фактичним рівнем поглинальної здатності вияявлених на підставі випробувань ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ”(ДП “УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ”), проведених за заявкою Замовника на зразках підгузків. Згідно п.1. Розділу 3 Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у цій тендерній документації. Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина подається окремим файлом. Технічна частина містить: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у вигляді Технічної специфікації згідно з Додатком №3 та підтверджуючими документами; - інформацію, складену у довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля; - документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації та детальний опис основних технічних характеристик. Згідно п.6. Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик товару. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документаціїї, міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно з пунктом 4 Необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен надати підтверджувальні документи за якісними критеріями: лист, завірений печаткою (штампом) виробника та технічну документацію (передбачену Порядком здійснення внутрішнього контролю виробництва медичних виробів, затвердженою Постановою КМУ від 02.10.2013 №753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів»), які зокрема мають підтвержувати рівень поглинання підгузників (ISO 15621-2002 або ISO 11948-1), декларація виробника, сертифікати якості тощо. Акцентуємо увагу колегії, що тендерна документація не містила інших окремих вимог щодо підтвердження рівня поглинання підгузників, окрім вищезазначеного абзацу. Згідно з Таблицею відповідності, що міститься у Додатку № 3 до тендерної документації, рівень поглинання підгузників визначений: Підгузки для дорослих (максимальне поглинання) розмір L (90-145 cm.) - поглинальна здатність не менше 3500 мл; Підгузки для дорослих розмір M (70-120 cm.) - поглинальна здатність не менше 2100 мл; Підгузки для дорослих розмір S (55-85cm.) - поглинальна здатність не менше 1500 мл; ( ISO 15621-2002). На виконання вищенаведених вимог, в складі тендерної пропозиції скаржника міститься лист (файл «1Лист MEDIFORM.pdf» від 25.09.2021 року о 16:27), б/н від 20.09.2021 року з інформацією від виробника щодо підтвердження рівня поглинання підгузників згідно ISO 15621-2002, що відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, тендерна пропозиція скаржника містить технічну документацію (передбачену Порядком здійснення внутрішнього контролю виробництва медичних виробів, затвердженою Постановою КМУ від 02.10.2013 №753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів»), а саме сертифікати відповідності (файл «Сертифікат відповідності якості OPTIMA hospital super plus.pdf» від 25.09.2021 року о 16:27), (файл «Сертифікат відповідності якості OPTIMA hospital Maxi night.pdf» від 25.09.2021 року о 16:27), які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, підтвержує рівень поглинання підгузників виробника щодо підтвердження рівня поглинання підгузників згідно ISO 15621-2002, що відповідає вимогам тендерної документації. Також згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, в складі тендерної містить декларацію про відповідність (файл «ДВ_1 - Медиформ - підгузки..pdf» від 25.09.2021 року о 16:27), №1 від 17.12.2018 року що підверджує відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту (Постанова КМУ від 02.10.2013 №753). З огляду на викладене, вимоги пункту 4 Необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку №3 тендерної документації в цій частині були дотримані скаржником у повній мірі. Додатково слід зазначити, що Замовник стверджує, що предмет закупівлі, запропонований учасником суттєво не відповідає встановленим технічним вимогам, викладеним в Додатку 3 тендерної документації (вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а також свідчить про факт, що у документах поданих у складі Пропозиції міститься недостовірна інформації. Звертаємо увагу колегії, що: 1) замовником не зазначено яку саме вимогу тендерної документації скаржником було порушено та/або не дотримано. 2) замовник не зазначає в чому полягає «суттєва невідповідність» предмета закупівлі саме вимогам Додатку 3 тендерної документації в рамках процедури закупівлі; 3) документи за іншими процедурами закупівлі, зокрема за іншими договорами, які були укладені між сторонами, не можуть бути предметом розгляду скарги згідно ч. 4 ст. 18 Закону; 4) документація не містила окремих вимог щодо проведення випробувань на зразках, які пропонує учасник. Крім того, випробування були проведені на зразках, які не мають відношення до даної процедури закупівлі та не стосуються тендерної пропозиції скаржника; 5) протоколи випробувань не можуть бути предметом розгляду скарги, оскільки вони не є ні складовою тендерної документації, ні складовою тендерної пропозиції; 6) Замовник не довів та документально не підтвердив в чому полягає недостовірність інформації, поданої саме в складі тендерної пропозиції за даною процедурою закупівлі. Тому, з огляду на все викладене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ “Компанія “Євро Технології” відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ “Компанія “Євро Технології” просить: 1) Прийняти цю скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК021: 33770000-8: Папір санітарно-гігієнічного призначення, ідентифікатор UA-2021-09-09-010937-c; 3) Зобов’язати Замовника – Державну реабілітаційну установу "Всеукраїнський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю "Віра, надія, любов" – скасувати Протокольне рішення (протокол) тендерного комітету б/н від 5 жовтня 2021 року стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “Компанія “Євро Технології”. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.