Вимога
Відхилено
UA-2025-09-08-005436-a.b1
Скасувати рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ "АВАНГАРДКОМ"
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 17.09.2025 № 1084 Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «АВАНГАРДКОМ». Підставою для відхилення згідно протокольного рішення стало: У Експертному висновку №003548 п/25 від 12 вересня 2025 р. та інших документах, наданих Учасником у складі пропозиції, відсутні підтвердження відповідності ДСТУ 4450:2005 щодо вмісту токсичних елементів, мікробіологічних показників, вмісту афлатоксину В1, нітрозамінів, гормональних препаратів і пестицидів, вмісту радіонуклідів. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та підлягає відхиленню. Згідно протокольного рішення пропозицію учасника ТОВ «АВАНГАРДКОМ» було відхилено відповідно пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. ТОВ «АВАНГАРДКОМ» не погоджується із рішенням Замовником. Відповідно до Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Відповідність Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні, повинна бути підтверджена наданням у складі пропозиції наступних документів: 2. Копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником, а саме: 2.1. експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування); Також згідно Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначені вимоги до консерви свинини тушкованої: Консерви м’ясні (свинина тушкована) повинні відповідати вимогам ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. Технічні умови». Отже, учасники у складі пропозиції повинні надати експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) на відповідність вимогам ДСТУ 4450:2005. На підставі викладених вимог виходить, що інших вимог окрім: 2.1. експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування); ВСТАНОВЛЕНО УМОВАМИ ОГОЛОШЕННЯ НЕ БУЛО. Умови оголошення не передбачали конкретного переліку показників, які повинні міститись в експертному висновку та/або протоколі дослідження(випробування), та не було встановлено, що в експертному висновку та/або протоколі дослідження (випробування) повинні бути зазначені ВСІ ПОКАЗНИКИ, передбачені ДСТУ. На виконання вимог Замовника учасник ТОВ «АВАНГАРДКОМ» у складі пропозиції надав документ - Сканований оригінал в кольоровому вигляді Експертного висновку №003548 п/25 від 12 вересня 2025 р. на запропонований товар, а саме: Консерви м’ясні «Свинина тушкована». В наданому Експертному висновку уповноважена і акредитована державна лабораторія встановила відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 4450:2025. З наведеного виходить, що учасник ТОВ «АВАНГАРДКОМ» виконав вимогу пункту 2.1. Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі документального підтвердження відповідності Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні. Стає незрозуміло ЯКІ САМЕ УМОВИ ОГОЛОШЕННЯ БУЛО ПОРУШЕНО УЧАСНИКОМ? Наголошуємо, що Замовник на етапі розгляду пропозицій не може висувати додаткові вимоги до пропозицій учасників. Отже, Учасник ТОВ «АВАНГАРДКОМ» НЕ ПОРУШИВ умови Оголошення. На підставі викладеного виходить, що протокол від 17.09.2025 № 1084 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, яким було відхилено пропозицію учасника ТОВ «Авангардком» є неправомірним, не відповідає умовам Оголошення і чинному законодавству. Просимо Замовника скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВАНГАРДКОМ» та визнати пропозицію такою, що відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідь на вимогу ТОВ «Авангардком» від 17.09.2025 UA-2025-09-08-005436-a.b1
За результату розгляду вимоги ТОВ «Авангардком» від 17.09.2025 UA-2025-09-08-005436-a.b1, вимога не підлягає задоволенню зважаючи на наступне.
Положеннями Додатку №2 до Оголошення, Замовником встановлені вимоги до предмета закупівлі, зокрема, Консерви м’ясні (свинина тушкована) повинні відповідати вимогам ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М’ясо тушковане. Технічні умови», законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів», «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» та іншим вимогам законодавства в сфері обігу харчових продуктів. Показники (параметри) безпечності продукції повинні відповідати вимогам чинних нормативних документів та бути підтверджені експертними висновками (протоколами досліджень) акредитованих лабораторій.
Відповідно до Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Відповідність Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні, повинна бути підтверджена наданням у складі пропозиції наступних документів, зокрема, 2. Копії документів, які свідчать про якість товарів, що пропонуються Учасником, а саме: 2.1. експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування); 2.2. посвідчення про якість та/або декларація виробника.
Згідно до Розділу 5 ДСТУ 4450:2005 встановлено вимог до консерв, а саме: за органолептичними показника (п.5.1.2.), за фізико-хімічними показника (п.5.1.3.), щодо вмісту токсичних елементів (п.5.1.4.), за мікробіологічними показника (п.5.1.5), щодо вмісту афлатоксину В1, нітрозамінів, гормональних препаратів і пестицидів (п.5.1.6), вмісту радіонуклідів (п.5.1.7).
При цьому ТОВ «Авангардком» у складі пропозиції надав Експертний висновок №003548 п/25 від 12 вересня 2025 р., в якому відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ДСТУ 4450:2004, в частині вимог щодо вмісту токсичних елементів (п.5.1.4.), за мікробіологічними показника (п.5.1.5), щодо вмісту афлатоксину В1, нітрозамінів, гормональних препаратів і пестицидів (п.5.1.6), вмісту радіонуклідів (п.5.1.7). Інші документи, які підтверджують відповідність згаданим вимогам ДСТУ 4450:2005.
У свою чергу, твердження ТОВ «Авангардком» щодо не визначення Замовником конкретного переліку показників, які повинні міститись в експертному висновку та/або протоколі дослідження(випробування), та не було встановлено, що в експертному висновку та/або протоколі дослідження (випробування) повинні бути зазначені ВСІ ПОКАЗНИКИ, передбачені ДСТУ, не заслуговує на увагу. Так як в Додатку №2 до Оголошення визначено, що «Консерви м’ясні (свинина тушкована) повинні відповідати вимогам ДСТУ 4450:2005…».
Зважаючи на вищевикладене, вимога ТОВ «Авангардком» не підлягає задоволенню, а рішення уповноваженої особи є правомірним та не підлягає скасуванню.
