UA-M-2024-08-26-000092 •
6622809a0e214ef18bd052b54ec990d4 •
Завершено
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.08.2024 № 227
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 16 серпня 2024 року № 251-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2024-07-22-009634-a 22.07.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
28.08.2024 14:15:16
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-22-009634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Надати пояснення (інформацію, документи) щодо причин не розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель під час виявлення невідповідностей в документах, що подані учасниками процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна фірма «Олександр» та ТОВ «БУД-МАРКА» у тендерній пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
30.08.2024 11:48:53
Відповідь на запит Відділом капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради розглянуто запит від 28.08.2024 року. За результатами розгляду повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість згідно проектно-кошторисної документації, Експертний звіт (позитивний) Одеської філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція» (03329083) від 21 травня 2024 року № ЕК-5567/04-24, реєстраційний номер PD01:1771-6551-5515-6969. В очікуваній вартості предмета закупівлі не врахована вартість здійснення технічного та авторського нагляду за будівництвом. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі наступних документів: Рішення Авангардівської селищної ради № 2489 – VIІІ від 22.12.2023 «Про бюджет Авангардівської селищної територіальної громади на 2024 рік» (із змінами) (перебуває у вільному доступі на офіційному сайті Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області за посиланням https://avangard.od.gov.ua/selyshchna-rada/ofitsiyni-dokumenty/rishennia-sesiy/) Рішення Авангардівської селищної ради №2436 –VIII від 22.12.2023 «Про затвердження Програми «Інвестиції в майбутнє» Авангардівської селищної ради на 2024 рік » (із змінами) (перебуває у вільному доступі на офіційному сайті Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області за посиланням https://avangard.od.gov.ua/selyshchna-rada/ofitsiyni-dokumenty/rishennia-sesiy/ ) ; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 року №763-р «Про розподіл обсягу субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році» (перебуває у вільному доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/763-2024-%D1%80#Text ).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області за посиланням https://avangard.od.gov.ua/2024/07/22/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmetazakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartostipredmeta-zakupivli/ .
3. Замовником не надано ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція учасника, визначених пункту 43 Особливостей не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таке рішення підтверджується змістом відповіді на запит 1332/2020 наданого Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» (код ЄДРПОУ 47101397) виявлено порушення та невідповідності, тендерна пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» (код ЄДРПОУ 47101397) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОЛЕКСАНДР», ТОВ «БУД-МАРКА» та ТОВ «СПК «ФЛАГМАН», своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 173 від 30.07.2024), реєстр пропозицій від 06.08.2024, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» (далі – ТОВ «ОЛЕКСАНДР»), Товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-МАРКА» (далі – ТОВ «БУД-МАРКА») та Товариства з обмеженою відповідальністю «СПК «ФЛАГМАН» (далі – ТОВ «СПК «ФЛАГМАН»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерних пропозицій від 13.08.2024 №184 та від 14.08.2024 № 185, вимогу про усунення невідповідностей до 16.08.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 16.08.2024 № 187 про визначення учасника ТОВ «СПК «ФЛАГМАН» переможцем, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.08.2024, договір підряду від 30.08.2024 № 2208-149-484/23, пояснення Замовника отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 30.08.2024.
Дата публікації рішення:
06.09.2024
