Охорона приміщень адмінприміщення по вул.Київська,10

Скарга щодо неправомірного визнання переможця

Доброго дня, шановний Замовнику! 01 квітня 2021 року Вами опубліковано повідомлення про намір укласти договір та визначено переможцем ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАРС-07 ПЛЮС". У відповідності вимог Тендерної документації розділу 1 Загальних положень пункту 4.3. встановлено «Обсяг надання послуг – 1 цілодобовий пост» та Додатком 2 «Технічного завдання» визначено кількість постів в кількості одного цілодобового поста. Листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 12.08.2020р №3501-06/2019 розраховано норми тривалості робочого часу на 2021рік. Замовником визначено строк надання послуг із 01 квітня по 31 грудня 2021 року., 275 календарних днів., тобто 6600 годин (275 календарних днів *24 години). Для забезпечення одного цілодобового поста потрібно залучити 4,38 чоловік. ПП «БАРС-07 ПЛЮС"». у розрахунку планує залучати 4 чоловік для забезпечення охорони і свідчить про порушення трудового законодавства. Відповідно до розділу V Тендерної документації пункту 1 «Ціна, запропонована учасником в пропозиції, повинна враховувати всі витрати, пов’язані із сплатою податків (в тому числі ПДВ), обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, згідно з запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом». Додатком 1 Тендерної документації пунктом 6.4. передбачено, що Учасник повинен був надати Калькуляцію вартості людино-години цілодобового поста охорони. Зміст калькуляції повинен відповідати вимогам законодавства України. Оплата праці повинна відповідати трудовому і податковому законодавству України. Наслідком недотримання учасником норм трудового, податкового та іншого законодавства України при розрахунку ціни вартості послуг з охорони є відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. У розрахунок вартості послуг не входить нарахування відпускних, що свідчить про порушення законодавства. Водночас ПП «БАРС -07 ПЛЮС» визнано переможцем закупівлі із вартістю 355 000,00 без ПДВ., але він порушує Ваші вимоги щодо дотримання трудового та податкового законодавства. Відповідно до Додатку 7 Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен повторно надати Замовнику за даною Формою тендерну пропозицію, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель. Учасник ПП БАРС -07 ПЛЮС» не завантажив через електронну систему закупівель оновлену тендерну пропозицію згідно додатку 7 за результатами аукціону. «ПП БАРС -07 ПЛЮС» було визначено переможцем з порушенням у частині невідповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: згідно до Додатку 3 Тендерної документації учасник повинен був надати довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі з наданням на кожного охоронника зазначеного в довідці наступних документів: - довідки або витяги з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники (охоронці) учасника, які будуть залучені учасником для надання послуг що є предметом закупівлі, та інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації, не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, не більше двомісячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. - копія документу, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків: - копії медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього (періодичного) психіатричних оглядів і копії сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі (які є дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій); - копії документів про проходження медогляду персоналом охорони учасника, інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 Тендерної документації, для надання послуг, що є предметом закупівлі, які є дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у разі відсутності в довідці(ках) строку її дії, довідка(и) повинна(і) бути видана(і) не раніше одного року відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій). - копія трудових книжок (перша сторінка та сторінка з відміткою про працевлаштування в учасника) на працівників, що вказані в довідці. Учасником ПП «БАРС -07 ПЛЮС» було завантажено через електронну систему закупівель лише довідки з зобов’язанням надати у разі визначення переможцем довідки про те, що працівники не мають непогашеної чи не знятої судимості та довідки про те, що працівники не мають обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків., що свідчить про порушення та про невідповідність учасника вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасник ПП «БАРС -07 ПЛЮС» мав бути відхиленим із підстав вище викладених, але його все рівно визначено переможцем, що свідчить про можливу змову між Учасником та Замовником. Відповідно до Ч. 4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» заборонено встановлювати у Тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Статтею 5 вище зазначеного Закону встановлено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевказаного, просимо скасувати Ваше рішення про визначення Переможцем ПП «БАРС -07 ПЛЮС», та продовжити процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Тендерною документацією Додатком 3 визначено на підтвердження кваліфікаційним вимогам , а саме: Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Учасник повинен надати Копію аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) з усіма додатками, зазначеними у договорі та додатковими угодами (в разі наявності). Замовник визначив, що Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний договір, за умовами якого було отримано Послуги з охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель, державних підприємств, установ, організацій, тощо) за ДК 021:2015 – 79710000-4 — Охоронні послуги (Охорона приміщень адмінприміщення по вул. Київська,10). Вважаємо дані вимоги такими, що обмежують кількість учасників, які можуть прийняти участь в тендері. Відповідно до Ч. 4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» заборонено встановлювати у Тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Статтею 5 вище зазначеного Закону встановлено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дані вимоги з Тендерної документації.