UA-M-2022-09-29-000063 •
38b9c7bd95984119bf208dd4866045bc •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2022 № 226
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
57 UA-2021-12-28-004162-c 28.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Запити:
Запит від
04.10.2022 09:35:45
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «60170000-0, Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-28-004162-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому тендерна документація Замовником складена не відповідно до вимог Закону.
Так, пунктом 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, в той час пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону, визначено строк дії тендерних пропозицій, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. До Додатку 1 та Додатку 2 до договору від 31.01.2022 №10, додатковою угодою від 31.01.2022 № 1 до договору від 31.01.2022 № 10 внесено зміни, а саме: на підставі листа ФОП Курочки М.І. від 31.01.2022 №1 здійснено заміну автомобілів.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи на автотранспортні засоби, які були замінені ФОП Курочкою М.І. та підтверджують виконання сторонами умов Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
07.10.2022 16:08:35
Відповідь на звернення 1. В Тендерній документації за предметом: 60170000-0, Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги) (UA-2021-12-28-004162-c) у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не в повному обсязі зазначено умови пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), проте при розгляді пропозицій учасників даної закупівлі Замовником не порушено терміни що визначені пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;», що не призвело до відхилення тендерної пропозиції учасника, строк дії якої закінчився відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 1 ст. 31 Закону. Кінцевий строк подання пропозицій учасників даної закупівлі о 11:10 16.01.2022, повідомлення про намір укласти договір сформовано о 14:33 18.01.2022.
2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами) на офіційному вебсайті Тернівської районної у місті Кривому Розі ради та її виконавчого комітету (http://trnvk.gov.ua) оприлюднюється інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка стала підставою введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», продовженим згідно Указу Президента України від 17.05.2022 №341/2022 та від 12.08.2022 №573/2022 станом на 05.10.2022 офіційна сторінка Тернівської районної у місті Кривому Розі ради та її виконавчого комітету працює у режимі обмеженого доступу користувачів, інформація про публічні закупівлі не доступна для користувачів.
3. Надаємо перелік документів, які були замінені відповідно до Додатку 1 та Додатку 2 до договору від 31.01.2022 №10, додатковою угодою від 31.01.2022 № 1 до договору від 31.01.2022 № 10:
- документів на автомобілі Renault Fluence AE 5933 TA, Renault Logan BM 5671 CX, Xyundai I30 AE 4899 PB (додаються);
- документи, що підтверджують виконання умов договору (додаються).
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань проведення процедури закупівлі протокол від 05.01.2022 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Курочки Марії Іванівни (далі – ФОП Курочка М.І.), протокол розкриття від 18.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір про закупівлю від 31.01.2022 № 10, додаткову угоду до Договору від 31.01.2022 № 1, пояснення Замовника, отримане через електрону систему закупівель 07 жовтня 2022 року.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та дотримання законодавства під час внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань проведення процедури закупівлі протокол від 05.01.2022 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Курочки Марії Іванівни (далі – ФОП Курочка М.І.), протокол розкриття від 18.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2022, договір про закупівлю від 31.01.2022 № 10, додаткову угоду до Договору від 31.01.2022 № 1, пояснення Замовника, отримане через електрону систему закупівель 07 жовтня 2022 року.
Дата публікації рішення:
14.10.2022
