"Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Вишнівського ліцею Вишнівської селищної ради" Коригування 1"

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю установлено порушення пункту 17 Постанови № 668. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова КМУ №1178), дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, культури, молоді та спорту Вишнівської селищної ради Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 грудня 2023 року №17, договір підряду на виконання робіт від 05.12.2023 року №570 (далі- Договір), додаткова угода №1 від 11.12.2023 року до договору від 05.12.2023 року №570, запити Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 16.01.2024 року та від 22.01.2024 року, надані через електронну систему закупівель та пояснення Замовника від 17.01.2024 року та від 23.01.2024 року . Моніторингом відповідності проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. У пункті 13 Особливостей зазначено підстави, у разі коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару за наявності підстав, визначених цим пунктом Особливостей. Відповідно до абзацу 29 пункту 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 грудня 2023 року №17, яким серед іншого вирішено провести закупівлю робіт по предмету закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Вишнівського ліцею Вишнівської селищної ради" Коригування 1" (код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) на підставі п.п.4 п. 13 Постанови КМУ №1178 без використання електронної системи закупівель Отже, на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 грудня 2023 року №17, який підготовлений уповноваженою особою Замовника, однак не погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Моніторингом дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено, що порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668). Пунктом 17 Постанови КМУ № 668 передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Однак, на порушення пункту 17 Постанови №668, в календарному графіку виконання робіт (Додаток №2 до Договору) не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю 19.01.2024 року.