Абразивні вироби за кодом ДК 021:2015 - 14810000-2 (Абразивний порошок із феросплавних шлаків)

03.07.2025 у електронній системі закупівель Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) оприлюднено відкриті торги з особливостями за предметом «Абразивні вироби за кодом ДК 021:2015 - 14810000-2 (Абразивний порошок із феросплавних шлаків), ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-03-005768-a (далі – Закупівля). На підставі рішення уповноваженої особи Замовника № 354 від 03.07.2025 затверджено тендерну документацію до Закупівлі (далі – ТД). Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідертул» (далі – Скаржник) вирішило прийняти участь у Закупівлі та подати власну тендерну пропозицію, однак детально ознайомившись із вимогами ТД Скаржником було встановлено наявність у ній дискримінаційних умов та вимог, які значно обмежують коло потенційних учасників. Так, згідно з пунктом 5 Технічного завдання, розміщеного Замовником у Додатку 3 ТД визначено, що учасникам необхідно надати гарантійний лист, щодо наявності на складі Учасника в м. Києві товару у кількості 600 т. На етапі «Кваліфікації» пропозиції Учасника, у разі необхідності перевірки наданої в гарантійному листі інформації, Замовник надсилає Учаснику на його електрону адресу, яка зазначена в електронному кабінеті Учасника, повідомлення про дату та час здійснення огляду товару на складі Учасника. Учасник, протягом одного робочого дня, через електрону адресу повідомляє Замовника про готовність надати доступ для огляду товару з зазначенням номеру телефону та П.І.Б контактної особи, яка забезпечить доступ Замовника до складу. Під час огляду товару складається Акт огляду довільної форми, який підписується представниками Учасника та Замовника. У разі не допуску на склад Учасника та/або відсутності повного переліку товару згідно заявки - пропозиції, та/або не підписання Учасником Акту огляду, та/або відсутності повідомлення від Учасника про готовність надати доступ для огляду товару – пропозиція такого Учасника буде відхилена. У разі відмови представника Учасника від підписання Акту огляду, Замовник складає акт в односторонньому порядку, що є підставою для відхилення пропозиції Учасника. Скаржник повідомляє, що вимога, яка розміщена у пункті 5 Технічного завдання Додатку 3 ТД у частині необхідності мати на складі в м. Києві товар, а саме абразивний порошок із феросплавних шлаківу кількості 600 тон є дискримінаційною та значно обмежує коло потенційних учасників з огляду на нижченаведене. По-перше, щодо місцезнаходження складу Скаржник повідомляє, що для належного виконання умов Закупівлі про поставку товару, який є предметом Закупівлі не є визначальним у якому саме місті та/або області розміщено склади потенційного учасника. У такому випадку, участь у закупівлі зможуть прийняти виключно ті учасники, які мають склад саме у місті Києві, що є дискримінаційною вимогою ТД. При цьому, наявність складів у потенційного учасника, зокрема в Київській області, жодним чином не вплине на належне виконання умов договірного зобов`язання та вчасну доставку товару до балансових об’єктів Замовника. По-друге, щодо обов`язку у потенційного учасника зберігати та мати на складі 600 тон абразивного порошку із феросплавних шлаків Скаржник зазначає, що дана вимога ТД є дискримінаційною, а також такою, що значно звужує коло потенційних учасників оскільки участь у закупівлі зможуть прийняти виключно учасники, які завчасно закупили і зберігають та/або виробили і зберігають на власних складах абразивний порошок із феросплавних шлаків у кількості 600 тон. без подальшої його реалізації. Скаржник повідомляє, що відповідна вимога суперечить іншим умовам ТД, зокрема відповідно до Додатку 1 ТД, у якому розміщено Заявку – пропозицію на участь у відкритих торгах на закупівлю товару: «Абразивні вироби за кодом ДК 021:2015 - 14810000-2 (Абразивний порошок із феросплавних шлаків)» Замовником визначено строк поставки товару, який є наступним: «з дати підписання договору до скасування воєнного стану в Україні, оголошеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 (зі змінами), але не пізніше ніж до 31.12.2025 р.». Згідно з пунктами 5.1. та 5.2. розділу 5 проекту Договору, розміщеного у Додатку 4 ТД строк поставки Товару – з дати підписання договору до 31 грудня 2025 року. Товар поставляється окремими партіями відповідно до виробничої потреби згідно заявок Покупця (Додаток 2). Відвантаження партії Товару здійснюється протягом 24 годин з моменту направлення Покупцем заявки Постачальнику. У даному випадку, з огляду на умови проекту Договору, розміщеного у Додатку 4 ТД та умови Додатку 1 ТД товар, який є предметом Закупівлі повинен поставлятись на балансові об’єкти Замовника партіями у строк до 31.12.2025 року. Отже за оскаржуваними умовами ТД, потенційний учасник фактично зобов`язаний зберігати на власному складі товар у кількості 600 тон та не реалізовувати його, очікувавши заявку від Замовника, дата надходження якої невідома та чітко не обумовлена у проекті Договору та може бути як і в липні, так і в серпні та/або у вересні та/або у жовтні та/або у листопаді та/або в грудні 2025 року. Зазначені обставини та умови ТД значно звужують коло потенційних учасників, адже участь у Закупівлі зможуть прийняти виключно ті учасники, які мають відповідні виробничі потужності, а також відповідну фінансову можливість зберігати на власних складах абразивний порошок із феросплавних шлаків у кількості 600 тон упродовж 6 місяців 2025 року. По-третє, Скаржник повідомляє, що має можливість належним чином виконати умови ТД у рамках Закупівлі без збереження товару, який є предметом Закупівлі на власному складі у період «Кваліфікації» учасників у рамках Закупівлі. Так, 17.06.2025 між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРТУЛ» як Покупцем та Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛХІМІК» ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ» як Постачальником укладено Договір (далі – Договір), згідно з розділом 1 якого Постачальник зобов'язується передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов'язується прийняти й оплатити товар в порядку та на умовах, визначених цим Договором. Предметом закупівлі згідно з Договором є абразивні вироби, а саме абразивний порошок із феросплавних шлаків у кількості 2000 тон. Місце поставки Товару: за місцем знаходження Покупця та/або за будь яких іншим місцем, вказаним Покупцем. Предмет даної закупівлі є абразивний порошок із феросплавних шлаків фракцією 0,315-3,0 мм (абразивні вироби). Покупець під час надсилання заявки на товар до Постачальника має право уточнювати фракції абразивних виробів - абразивного порошку із феросплавних шлаків. Відповідно до п. 3.2. розділу 3 Договору строк поставки Товару (партії Товару): протягом 1-го (одного) робочого дня з моменту отримання заявки Покупця, яка є підтвердженням готовності Покупця до прийому Товару (партії Товару). Поставка Товару здійснюється транспортом Постачальника та за його рахунок окремими паріями, або в повному обсязі (відповідно до Заявки Покупця). Розвантаження на складі Покупця Товару здійснюється за рахунок Постачальника. На підставі зазначеного, Скаржник констатує, що має можливість належним чином виконати умови ТД та умови проекту Договору, який є додатком до ТД без збереження на власних складах абразивного порошку із феросплавних шлаків у кількості 600 тон з огляду на те, що Скаржник має відповідні договірні зобов`язання, згідно з якими товар, який є предметом Закупівлі буде поставлений у будь яке місце, зазначене Скаржником упродовж 1-го робочого дня. Зазначені обставини свідчать про те, що умови ТД значно звужують коло потенційних учасників та є дискримінаційними. При цьому, умови ТД не містять умов, що потенційний учасник у рамках Закупівлі повинен бути саме виробником абразивного порошку із феросплавних шлаків. По-четверте, відповідно до пункту 2 Додатку 3 ТД учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати оригінал або копію, завірену підписом керівника та печаткою (за наявності) токсиколого-гігієнічного паспорту на порошок абразивний з посиланням на продукцію згідно ТУ виробника. З огляду на зазначену вимогу ТД якість запропонованого товару потенційними учасниками буде підтверджена документально, а тому у Замовника відсутня необхідність додатково здійснювати виїзд на склад з метою огляду товару на етапі «Кваліфікації» пропозиції Учасника. Підсумовуючи Скаржник зазначає, що Замовником у пункті 5 Технічного завдання, розміщеного у Додатку 3 ТД в межах проведення Закупівлі розміщено дискримінаційні вимоги, які значно звужують коло потенційних учасників, а тому відповідна ТД підлягає коригуванню шляхом виключення із її змісту відповідних вимог. Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі 1. Закон України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250 2. Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text 3. Договір від 17.06.2025, укладений між ТОВ «Лідертул» та ТОВ «АЛХІМІК» ПРОМИСЛОВІ РІШЕННЯ». Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)