Газ скраплений, бензин А-95 ЄВРО-5, дизельне паливо ЄВРО-5

Шановний Замовнику! Дякуємо за оперативну відповідь на попереднє питання. Разом з цим, просимо повторно розглянути питання щодо виключення з тендерної документації вимоги щодо надання сертифікатів відповідності, виданих САМЕ УЧАСНИКУ, з урахуванням при цьому практики Органу оскарження - Антимонопольного комітету України. Так, Антимонопольний комітет України сформував сталу практику щодо цього питання, відповідно до якої подібні вимоги визнаються не обґрунтованими та дискримінаційними (див., наприклад рішення Орану оскарження від 29.03.2024 № 5722-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-03-13-009333-a; рішення від 17.05.2024 № 8733-р/пк-пз та від 06.06.2024 № 9964-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-03-007576-a; рішення від 28.05.2024 № 9311-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-13-008953-a; рішення від 28.05.2024 № 9321-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-13-008408-a; рішення від 24.07.2024 № 12671-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-07-12-002503-a тощо). Враховуючи наведене, з метою не допущення здійснення закупівлі з порушенням принципів, встановлених Законом, просимо внести зміни до пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, виключивши з нього зазначену дискримінаційну вимогу, а саме, ВИКЛЮЧИТИ слова «виданий Учаснику».

Шановний замовнику! Відповідно до умов пункту 1.5. Додатку 2 до тендерної документації, 1.5., «Учасник повинен забезпечити відпуск паливно-мастильних матеріалів по талонах одного взірця, номіналами 5л. 10л. 20л.(на вимогу Замовника)». Зі змісту зазначених умов вбачається, що замовник допускає до участі у закупівлі лише тих учасників, які зможуть запропонувати талони усіх перелічених номіналів, а саме, 5л, 10л, 20л для усіх видів палива, що закуповується (Газ скраплений, бензин А-95 ЄВРО-5, дизельне паливо ЄВРО-5). Також вбачається, що тендерні пропозиції учасників, які не зможуть запропонувати талони усіх зазначених номіналів, для усіх зазначених видів палива, будуть відхилені Замовником. З цього приводу слід зазначити, що зазначені номінали, а саме, 5 л для газу скрапленого, емітуються не усіма учасниками ринку. При цьому, відповідне законодавство, зокрема, Інструкція про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затверджена Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496, а також Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442, не встановлюють вимог щодо обов’язкових значень номіналів паливних талонів. Встановлення Замовником таких вимог може призвести до порушення вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, не допущення надмірного витрачання коштів замовника, який є комунальним підприємством, просимо внести зміни до пункту 1.5. Додатку 2 до тендерної документації, виключивши з нього цифри та літери «5л», або ж змінити умови тендерної документації в цій частині, виклавши їх, наприклад, у такій редакції: «номіналами 5л. та/або 10л. та/або 20л. (на вимогу Замовника)». Як альтернативу, пропонуємо замовнику розглянути можливість здійснення відпуску палива з використанням ПАЛИВНИХ КАРТОК, які є більш гнучким інструментом (в частині заправки транспортних засобів необхідною кількістю палива), а також дають можливість використовувати сучасні засоби адміністрування витрат палива, зокрема, за допомогою функціоналу електронних кабінетів покупця.

Шановний замовнику! Відповідно до умов пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник подає, зокрема: - Копію сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та/або ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензин автомобільний, ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності; - Копію сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та/або ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро» Технічні умови», ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. Не заперечуючи проти необхідності надання, як такого, Сертифікату відповідності на паливо, яке є предметом закупівлі, вважаємо необхідним зауважити, що вимога про його надання у редакції, викладеній у пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, обмежує можливості участі у цій закупівлі, а отже порушує вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимоги до здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів (результати яких оформлюються у формі Сертифікатів відповідності) визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Відповідно до вимог частини 2 статті 25 зазначеного Закону, процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами. При цьому, вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927; ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015. Зазначені Технічний регламент та державні стандарти НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЮТЬ інших учасників ринку, ніж виробники (імпортерів, розповсюджувачів), замовляти здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів, за умов наявності чинного Сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку. Таким чином, вимога замовника щодо надання копій сертифікатів відповідності, ВИДАНИХ САМЕ УЧАСНИКУ, штучно обмежує можливість участі у торгах для учасників, які мають відповідні Сертифікати відповідності, однак які (згідно з вимогами Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») виданий іншим учасникам ринку. Аргументи про те, що будь-який учасник може ініціативно звернутися до органу з оцінки відповідності та замовити сертифікат відповідності на своє ім’я - не витримують критики, адже, по-перше, закон НЕ ВИМАГАЄ цього від учасників, які є розповсюджувачами пального та мають чинні сертифікати відповідності, видані в установленому порядку, і по-друге, тривалість процедури здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів не дозволить вчасно отримати такий сертифікат, та, відповідно, взяти участь у закупівлі. За таких умов, кількості ймовірних учасників цієї закупівлі штучного обмежується. Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, не допущення надмірного витрачання коштів замовника, який є комунальним підприємством, просимо внести зміни до пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації, ВИКЛЮЧИВШИ з нього слова «виданий Учаснику».