Вимога
Відхилено
UA-2021-06-23-014194-c.b1
проект договору
Шановний Замовнику. Пунктом 5.3.2 Проекту договору передбачено, що збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. У разі коливання ціни товару на ринку в межах до 10 % від ціни за одиницю товару, Постачальник письмово звертається до Замовника (Споживача) щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладання Договору (з урахуванням внесених раніше змін до Договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим Договором. Зміна ціни за одиницю товару можлива не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Зауважимо, що обмеження щодо строку зміни ціни, що встановлено Вами, суперечить ч.2 п.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Оскільки предметом даної закупівлі є електрична енергія, Замовник зобов'язаний внести зміни до проекту договру та видалити обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. У разі невиконання даної вимоги ми, як потенційний учасник, будемо вимушені звернутися до АМКУ для вирішення питання, що в свою чергу призупинить проведення процедури на невизначений термін.
Доброго дня. Вашу вимогу розглянуто та прийнято рішення - Відхилити. В Проекті Договору зазначено наступне - "Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії". Тобто в проекті договору вказано, що обмеження не застосовується у закупівлі електричної енергії. Тому вважаю, що не потрібно вносити зміни у проект договору, з тієї причини, оскільки Тендерну документацію, в тому числі Проект Договору складено з урахуванням наступних нормативно-правових актів (далі — НПА): Закону України «Про публічні закупівлі»; Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»; Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312; Кодексу комерційного обліку електричної енергії; Кодексу системи розподілу; Кодексу системи передачі. На виконання договору про закупівлю постачання електричної енергії також розповсюджуються норми вищевказаних НПА. Споживачі групи «Б» — це споживачі, площадки вимірювання яких не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «А». Більшість бюджетних організацій належить до групи «Б», в тому числі об'єкти Замовника. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії», які постійно змінюються. Враховуючи специфіку ціноутворення електричної енергії, договір про закупівлю обов’язково повинен передбачати чіткий механізм зміни ціни та зміну істотних умов договору про закупівлю, зазначених у статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), адже істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною 5 статті 41 Закону. Застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону для внесення змін до договору про закупівлю - — збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — можливе тільки у разі письмового підтвердження коливання ціни на електричну енергію на ринку. Підтвердження коливання ціни можуть надавати компетентні органи, як-от: торгово-промислова палата, ДП «Держзовнішінформ» та інші. Перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтвердних документів не є вичерпним. Звертаємо увагу: довідка про підтвердження коливання ціни електричної енергії повинна містити не діапазон цін, а саме коливання — це зміна ціни за певний період часу, бажано у вигляді відсотка. Також відповідно до рекомендаційного листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі — Мінекономіки) № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку сторони можуть використовувати інформацію з офіційного сайту ДП «Оператор ринку». Крім того, з метою ефективного використання коштів замовники повинні самостійно здійснювати моніторинг цін і у разі її зменшення письмово звертатися до постачальника для погодження ціни в бік зменшення відповідно до пункту 5 частини 5 статті 41 Закону. Крім норм Закону про закупівлі, необхідно також врахувати пункт 4 частини 3 статті 57 Закону України «Про ринок електричної енергії», а саме: електропостачальник має у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів про: 1. вартість та умови надання послуг; 2. методи оплати, які не повинні допускати дискримінації між споживачами. Системи попередньої оплати мають бути справедливими й адекватно відображати прогнозне споживання; 3. право споживачів безоплатно обирати і змінювати електропостачальника; 4 зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов’язані повідомляти споживачів у порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про їхнє право припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови. У зв’язку з тим, що тариф на передачу електричної енергії (регульована складова вартості електричної енергії) у договорі про закупівлю змінюється впродовж року, обставини щодо внесення змін у разі зміни тарифу відбуватимуться відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до частини 3 статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Отже, перед підвищенням ціни або зміною будь-яких умов договору про закупівлю постачання електричної енергії не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування електропостачальник повинен попередити споживача про намір таких дій. Дякуємо за звернення.
