Вимога
Відхилено
UA-2023-02-08-012333-a.a2
невідповідність умов ТД
Вимоги замовника у додатку №2 до тендерної документації та пунктах 3.1.3 - 3.1.7 проекту договору щодо: - відвідування Авангардівської селищної ради не менше 3-х днів на тиждень, а у разі необхідності, визначеної селищною радою, - додатково, та перебувати у селищній раді час, визначений посадовими особами ради відповідно до потреб; - здійснювати виконання обов’язків у терміни, визначені посадовими особами Авангардівської селищної ради; - на вимогу Авангардівської селищної ради готувати звіти про виконання доручень та висновки (доповіді) з доручених до виконання питань (завдань); - у разі потреби службових відряджень здійснювати їх в терміни, визначені селищної радою (із відшкодуванням витрат виключно за рахунок суми вартості надаваних послуг); - прибуття за потреби за дорученням селищного Голови до селищної ради у вихідні, неробочі та святкові дні, НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА, ТАК ЯК ТАКІ ВИМОГИ МОЖУТЬ БУТИ ВИСУНУТІ ВИКЛЮЧНО ДО НАЙМАНИХ ПРАЦІВНИКІВ, А НЕ ДО ВИКОНАВЦЯ (ПРАЦІВНИКІВ ВИКОНАВЦЯ) ПО ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ !!!!. Надавач послуг зобов'язаний своєчасно та якісно надати визначені договором послуги, а спосіб такого виконання і режим робочого дня Надавач послуг визначає самостійно !!!! ПРОШУ ВИЛУЧИТИ з додатку №2 до тендерної документації зазначені вище вимоги ТА ВИЛУЧИТИ з проекту договору пункти 3.1.3 - 3.1.7.
Відповідно до преамбули проекту договору його укладення ґрунтується на нормах ст. ст. 6, 526, 527, 530, 532, 626-629, 631, 632, 638-654, 901-907, 1000-1009 та інших Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України тощо.
Відповідно до частини 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Як визначено частиною 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до абзаців 1 та 2 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Тотожні положення містять і норми ст. 180 Господарського кодексу України.
Авангардівська селищна рада відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Виконання повноважень органу місцевого самоврядування здійснюється у постійному повсякденному поточному режимі.
Юридичне консультування та юридичне представництво мають метою забезпечення виконання повноважень місцевого самоврядування у відповідності до законодавства України.
Означене обумовлює постійну потребу для посадових та службових осіб, виконавчих органів ради та селищної ради загалом в негайному отриманні юридичних послуг в терміни, які визначаються саме цими особами, без необхідності додаткового їх узгодження та без необхідності врахування при цьому організаційної спроможності виконавця послуг і зручності для виконавця у наданні послуг.
Предметом закупівлі UA-2023-02-08-012333-a є закупівля послуг з юридичного консультування та юридичного представництва (1) Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області, (2) виконавчих органів Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області, в тому числі їх (3) посадових та (4) службових осіб.
Замовником закупівлі під час її оголошення відпочатково встановлено коло осіб, що потребують отримання юридичних послуг. Означене коло отримувачів послуг, та порядок роботи Замовника, і визначають як саму потребу в послугах, так і істотні умови надання цих послуг, закріплені в у додатку № 2 до тендерної документації та у пунктах 3.1.3 – 3.1.7 проекту договору.
Підсумовуючи викладене зазначаємо, що визначення істотних умов договору є правом замовника як сторони договору, таке визначення регламентовано нормами Цивільного та Господарського кодексів України.
Враховуючи вищевикладене внесення змін до тендерної документації не є необхідним.
Вимога
Вирішена
UA-2023-02-08-012333-a.a1
Кваліфікаційні вимоги Тендерної документації
Згідно тендерної документації Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункт 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст.16 Закону, а саме: -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати копію виконананого аналогічного договору з додатками, які є невід’ємною частиною договору. При наданні договору, учасник може не розголошувати (закрити при скануванні) інформацію, яка становить комерційну таємницю або є конфіденційною та копії документів, що підтверджують виконання договору – акти прийому-передачі чи видаткові накладні з відповідними печатками та підписами сторін та/або позитивні листи-відгуки щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорами. *Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо надання послуг, які є предметом закупівлі органам місцевого самоврядування, відповідно до ДК - код 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва. Законом № 922 передбачено, що замовник повинен вимагати від учасників документи, щодо наявності у останніх певної кваліфікації (ст. 16). Тобто, учасник торгів повинен надати документальне підтвердження того, що він має відповідні навички та обладнання/працівників для виконання предмету закупівель. Одним з кваліфікаційних критеріїв є письмові докази того, що учасник вже виконував та має досвід виконання аналогічного одного, або декількох договорів (ч.ч. 2,4 ст. 16). Оскільки у Законі № 922 немає чіткого визначення що таке «аналогічний договір», то замовнику дозволяється встановити у тендерній документації власне визначення «аналогічного договору», а також певні вимоги щодо того, який саме договір буде вважатися аналогічним, додаткові вимоги до предмету договору. Відповідно до приписів п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5 Закону № 922 закупівлі здійснюються у т.ч. за принципом недискримінації учасників та однакового ставлення до них замовником. Як вбачається з ч. 5 ст. 14, ч. 4 ст. 22 Закону № 922 тендерна документація (у випадку здійснення спрощеної закупівлі — оголошення та вимоги до предмета закупівлі) не повинна містити вимог, що призводять до дискримінації учасників, у т.ч. потенційних. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.к По-перше, аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (договорів, які були б абсолютно однакові, неможливо надати, адже договір включає в себе як істотні умови в розумінні Господарського та Цивільного кодексів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити). По-друге, вимога щодо надання аналогічного договору не повинна містити дискримінаційних вимог (обмеження за сумою, роком виконання, обмеження кола контрагентів лише бюджетними установами, досвіду виконання аналогічного договору саме з цим замовником тощо). Замовник встановив вимогу до учасників підтвердити виконання аналогічного договору, який виконувався для потреб конкретного замовника – органу місцевого самоврядування, який в свою чергу є розпорядником бюджетних коштів. Тобто Замовник в порушення вимог Закону №922 встановлює дискримінаційні обмеження за колом учасників. Прошу внести в тендерну документацію відповідні зміни, виключити дискримінаційні обмеження та викласти пункт 5 Розділу 3 в наступній редакції: «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст.16 Закону, а саме: -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник повинен надати копію виконананого аналогічного договору з додатками, які є невід’ємною частиною договору. При наданні договору, учасник може не розголошувати (закрити при скануванні) інформацію, яка становить комерційну таємницю або є конфіденційною та копії документів, що підтверджують виконання договору – акти прийому-передачі чи видаткові накладні з відповідними печатками та підписами сторін та/або позитивні листи-відгуки щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорами. *Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо надання послуг відповідно до ДК - код 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва».
Зауваження приймається. Відповідні зміни внесені в Тендерну документацію.
