UA-M-2022-09-09-000105 •
c39a8b467bf648bb85b068ce434ba850 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.09.2022
№ 36-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівельвідповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.09.2022 № 36-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2021-12-10-003467-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
19.09.2022 20:45:58
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-003467-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
26.09.2022 14:48:29
Відповідь на запит У відповідності до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) виконавчий комітет Інгулецької районної у місті ради, як Замовник надає пояснення по суті на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-003467-b).
Щодо обставин вказаних у висновку:
У системі електронних закупівель 10.12.2021 року Замовником оголошено відкриті торги за предметом закупівлі: «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» за ДК 021:2015:60170000-0: Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (далі – Закупівля). Номер закупівлі UA-2021-12-10-003467-b.
У відповідності до ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема й інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, ДОДАТОК 3 до тендерної документації «СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» складався з урахуванням потреб у даних послугах за попередні роки. Для забезпечення безперебійної, ефективної, безпечної роботи працівників виконкому, у межах своїх посадових обов’язків під час проведення різнопланових заходів та виконання завдань, враховуючи територіальну специфіку району, віддаленість між житловими масивами ПівдГЗК та ІнГЗК, що входять у склад Інгулецького району, більше ніж 30 км, а також розташування установ, організацій, закладів, тощо з якими співпрацює виконком у різних районах міста Кривий Ріг (довжина якого складає понад 126 км), було розраховано оптимальну кількість транспортних засобів 5 (п’ять) одиниць.
Для забезпечення безпеки руху, збереження життя та здоров’я працівників виконкому районної у місті ради під час виконання делегованих повноважень, для якісної та безперебійної роботи транспортних засобів, їх належного технічного оснащення були встановлені відповідні вимоги у ДОДАТОКУ 3 до тендерної документації «СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» щодо року випуску, подушок безпеки автомобільних засобів, тощо.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено, виходячи із цін згідно тендерних договорів попереднього бюджетного періоду, орієнтованого пробігу автомобіля на день та планових робочих днів на 2022 рік (249 днів), за виключенням середньої кількості днів, що співпадають зі часом знаходження працівників у відпустці -15 робочих днів, та включенням додаткових днів роботи у святкові та вихідні (3 дні), а також був врахований прогнозний індекс інфляції на 2022 рік.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП Курочка Едуард Станіславович та ТОВ «А-КОРД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Інгулецької районної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 10.12.2021№ 43, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «А-КОРД» (далі - ТОВ «А-КОРД»), тендерна пропозиція переможця ФОП Курочка Едуард Станіславович, протокол засідання тендерного комітету від 31.12.2021 № 43, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2022 № 01, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022, договір про закупівлю від 20.01.2022 № 04, додаткова угода від 31.01.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 02.02.2022.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 19.09.2022, не надав через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікувану вартість, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Дата публікації рішення:
26.09.2022
Інформація про усунення порушення замовником
На висновок моніторингу Державної аудиторської служби України «ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ» щодо несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації, повідомляємо наступне.
Із метою недопущення в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» посадовій особі виконкому районної у місті ради, яка відповідальна за оприлюднення документів, акцентовано увагу про персональну відповідальність за своєчасність розміщення інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та вказано на необхідність здійснення детальної перевірки коректності завантаження інформації в систему ProZorro. Тому, до посадової особи за неналежне виконання посадових обов’язків застосовано дисциплінарну відповідальність у вигляді оголошеної догани.
Дата публікації:
29.09.2022
