50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки

Шановнику Замовнику! Протоколом №117-2Т від 05.04.2021 року засідання тендерного комітету ДП «Морський торговельний порт «Южний» учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» було визначено переможцем процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, ідентифікатор: UA-2021-03-12-010441-b та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Детально ознайомившись та проаналізувавши тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» зазначаємо, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення про визначення переможця є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню з наступних підстав. 1. На виконання вимог тендерної документації, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» міститься Довідка Вих.№260310 від 26.03.2021р., про те що: «ТОВ «Дніпроресурс» повідомляє, що не планує залучати субпідрядні організації для виконання робіт, що є предметом закупівлі.» Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 02.04.2021 року до 16:30. Водночас, на етапі усунення невідповідностей учасником планує залучати субпідрядника ТОВ ВО «Індустріал-Сервис» (не надає жодних документів Субпідрядника) та додає «Договор №14/10 от 01 января 2021» на виконання робіт між ТОВ «Дніпроресурс» та ТОВ ВО «Індустріал-Сервис», та додає «СВИДЕТЕЛЬСВО ОБ АТТЕСТАЦИИ» №ПЧ-029/2019» (свідоцтво випробувальної станції). В той же час, вважаємо, що «СВИДЕТЕЛЬСВО ОБ АТТЕСТАЦИИ» №ПЧ-029/2019»(копія надається) містить признаки підробки, недостовірності і є не дійсним у зв’язку з наступним. ТОВ ВКФ «Електропромремонт» має в своєму штатному підрозділі випробувальну станцію, ми обізнані в тому, що з введенням в дію з 1 січня 2016року Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року №1314-VII та втрату чинності наказу Держспоживстандарту України від 29.03.2005 №71 «Про затвердження правил уповноваження та атестації у державній метрологічній системі» не передбачено атестацію вимірювальних лабораторій. В той же час з метою забезпечення єдності вимірювань та уникнення небажаних наслідків від отримання невірогідних результатів вимірювань ДП «Дніпростандартметрологія» проводить систему добровільного оцінювання стану вимірювань, відповідно до розробленої рекомендації «Організація та порядок проведення аудиту технічної компетентності суб’єктів господарювання та їх окремих підрозділів щодо процесів вимірювань», результатом якого, при позитивному результаті, є видача СВІДОТСТВА, що засвідчує технічну компетентність вимірювань лабораторії. Для підтвердження вищезазначеного, нами було подано запит до ДП «Дніпростандартметрологія» щодо достовірності видачі вищезазначеного свідоцтва. Відповідь від ДП «Дніпростандартметрологія» №555/06-202 від 08.04.2021 року додається до даної вимоги. Тому, враховуючи все вищенаведене, учасник ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Додатково звертаємо увагу, що відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Акцентуємо увагу Замовника на тому, що: - по-перше, вищезазначений документ не відноситься до переліку документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та/або документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; - по-друге, на вищезазначений документ Замовник не наданав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Таким чином, вищезазначені дії порушують вимоги ст. 26 та ст. 29 Закону щодо порядку усунення невідповідностей Учасником. 2. Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації, у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасника повинен бути зазначений вид діяльності за КВЄД-2010 «33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устаткування». Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» відсутній Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Крім того, на виконання вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником надано свідоцтво ПРО ТЕХНIЧНУ КОМПЕТЕНТНIСТЬ, яке надано не в повному обсязі, а саме відсутній додаток до цього свідоцтва, який є невід'ємною частиною згідно з самим свідоцтвом. Тому, враховуючи все вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 1.3 Розділу 3 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену учасником в довільній формі про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору в повному обсязі (не менше 1 договору) та копія цього договору з обов’язковим наданням відгуку від контрагента на даний виконаний договір. Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» міститься аналогічний договiр №5 вiд 02.04.2020 року, який наданий не в повному обсязi, а саме вiдсутнiй «Кошторис» (який згiдно з умовами договору є невід'ємною частиною цього договору). Таким чином, в складі тендерної пропозиції надано документ не у повному обсязі та неможливо визначити дійсний обсяг робіт. Крім того, звертаємо увагу, що на виконання вимоги щодо усунення порушень 02.04.2021 року учасник ТОВ «Дніпроресурс» додає калькуляції №1,№2, на яких відсутні печатка та підпис клієнта, у зв’язку з чим, згідно з ГОСПОДАРСЬКИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ, дані калькуляції не є дійсними (Стаття 181. Загальний порядок укладання господарських договорів). Додатково також слід зазначити, що в довідці про виконання аналогічних договорів відсутній досвід виконання ремонтів високовольтних електродвигунів, оскільки всі електродвигуни вказані, що вказані в довідці, є низьковольтними з всипними обмотками. У довідці про аналогічні договори вказано в п. 5 - КП «Дніпрводоканал», №162 від 13.06.2018р, Капітальний ремонт електродвигуна АИР225М4 2 од.. Водночас, з відкритих джерел сайту електронної системи закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-11-001828-a видно, що цей договір є на поставку електродвигунів, i не має жодного відношення до ремонту електродвигунів: Тому, враховуючи все вищенаведене, ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 4. Відповідно до пункту 1.1 Розділу 3 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену учасником в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій вказує перелік наявного обладнання, матеріально-технічної бази та стенду для випробування асинхронних електродвигунів на холостому ходу. Наявність обладнання та стенду повинно бути підтверджено шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції виписки з балансового рахунку підприємства учасника, а саме надана оборотно-сальдова відомість по рахункам 10 і 11. Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» міститься довідка про обладнання, в якій містяться наступні невідповідності: - не зазначено інформацію щодо стендів асинхонних електродвигунів; - зазначено інформацію «Система тестування електродвигунiв потужнiстю до 250 кВт напругою 380v:1140V», ща не є достатнiм для тестування електродвигуна AОK 99/45-6У1/630 кВт; - зазначено інформацію про кранбалку вантажопiдйомністю 3т, що не достатньо для переміщення електродвигуна AОK 99/45-6У1/630 кВт, який важить 5т; - зазначено інформацію про верстат для балансування ротору електродвигунів(до 2000 кг), що не є достатнім для балансування ротору електродвигуна AОK 99/45-6У1/630 кВт. Тому, враховуючи все вищенаведене, ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 5. Відповідно до пункту 1.2 Розділу 3 тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, а саме: 1.2.1 Довідка складена учасником в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не менше 2-ох), які мають необхідні знання та досвід надання послуг з ремонту електродвигунів та які будуть брати безпосередньо участь у проведенні цих ремонтів. 1.2.2 Копія штатного розкладу підприємства чи інші документи, що підтверджують трудові відносини учасника з фахівцями зазначених в довідці. 1.2.3 Дійсні кваліфікаційні документи встановленого зразку (дипломи, атестати, посвідчення або ін.), які підтверджують необхідну кваліфікацію працівників зазначених в довідці. Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» міститься довідка про наявність працівників, в якій містяться наступні невідповідності: - Начальник цеху Клименко С.А. – згiдно довiдки iнженер-електромеханiк, згiдно завантаженого диплома – iженер-механiк; - Головний конструктор Деркач А.А. – згiдно довiдки iнженер конструктор, згiдно завантаженого диплома – iженер-механiк; - Скiбiнiй В.М. обмотчик елементiв елекричних машин взагалі вiдсутній у цiй довідці, у звязку з чим дану особа не можна вважаи працівником ТОВ «Днiпроресурс». Таким чином, не зважаючи на інформацію про 18 співробітників у довідці про наявність працівників, в складі пропозиції надано лише 4 документа, які підтверджують кваліфікацію вказаних осіб, 3 з яких не відповідають дійсності. Тому, враховуючи все вищенаведене, ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 6. Відповідно до частини 1 Розділу 3 тендерної документації, з урахуванням положень статті 12 Закону, згідно якої під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та данні створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», шляхом накладання на неї кваліфікованого електронного підпису (далі-КЕП) / або у випадках передбачених законодавством удосконаленого електронного підпису (далі- УЕП) уповноваженої особи учасника. У разі, якщо після накладання КЕП/УЕП у учасника виникла потреба розмістити додаткові документи то на них також обов’язково накладається КЕП/УЕП. Водночас, на тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» накладено УЕП не уповноваженої особи учасника (директора ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС»), а УЕП фізичної особи, на якому відсутня інформація щодо посади та підприємства до якого відноситься дана особа, що не відповідає вимогам частини1 Розділу 3 тендерної документації (файл в електронній системі закупівель «sign.p7s» від 26.03.2021 року). Тому, враховуючи все вищенаведене, ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. З огляду на викладене, на підставі зазначеного та у відповідності до вимог тендерної документації, для дотримання принципів та законодавства проведення публічних закупівель, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» у зв’язку наявністю підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця відповідно до вимог частини 1 та частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Сподіваємось на порозуміння, однак, у разі відсутності реакції на дану вимогу, будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та інтересів. Додатково звертаємо увагу, що згідно зі ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (членів тендерного комітету, Уповноважених осіб) накладається штраф від 25 500 до 51 000 гривень штрафу.