Вимога
Відхилено
UA-2021-10-27-006530-a.c1
порушення Замовником порядку проведення закупівлі
1. Згідно ст 10 Замовник вказує в Оголошенні про спрощену ( допорогову/спрощену) закупівлю необхідні критеріі прийнятості. Згідно п 5 Оголошення про спрощену закупівлю: 5.Порядок подання пропозиції, вимоги до пропозиції: Порядок подання пропозиції Пропозиція подається в системі електронних закупівель шляхом завантаження електронних копій документів, що вимагаються згідно з цим оголошенням. Вимоги до електронних копій документів Електронні копії документів повинні мати розширення .doc. docx.pdf та/ або розширення програм, що здійснюють архівацію даних. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У зв’язку із чим учасники після подання пропозиції повинні підписати подану ними через авторизований електронний майданчик пропозицію кваліфікованим електронним підписом (удосконаленим електронним підписом) уповноваженої особи, що підписала документи пропозиції Учасника. Вимоги до складу пропозиції ( перелік документів, що мають бути завантажені в систему електронних закупівель) Кваліфікаційні вимоги до учасника закупівлі повинні бути оформлені згідно із Додатком 3 ( вказані у додатку умови та перелік документів, що їх підтверджує є вичерпним та підлягає зміні та уточненням не пізніше ніж за один робочий день до дня закінчення періоду уточнень). Строк, протягом якого пропозиції є дійсними Пропозиції вважаються дійсними протягом 90днів з дня завершення електронного аукціону. Пропозиції дійсні на коротший термін , відхиляються замовником як такі, що не відповідають умовам , визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі , та вимогам до предмета закупівлі. Одже, проект Договору не вимагається до надання у тендерній пропозиціі, а додан у Додатках до Оголошення для ознайомлення учасників з істотними умовами Договору. Тому причина ненадання заповненого проекту Договору є незаконою. 2. Надання ліцензіі певного виду діяльності Замовником вимагалось "за умовами наявності" . Документ, що підтверджує право вести діяльність без ліцензіі, Замовником не вимагався. Одже, й друга причина дискваліфікаціі є незаконою, оскільки: Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.”(абз.3 п.1 ч.1 ст.31 ЗУ). 3. Замовник відхиляє найменшу ціну, коли заявлений критерій оцінки-ціна, тим самим порушує законодавство, адже даний критерій затверджено у документі "Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. Таким чином, просимо переглянути рішення дискваліфікаціі.
Замовником 27.10.2021р. було оголошено спрощену закупівлю за предметом закупівлі "Шкільні меблі (столи лабораторні хімічні з мийкою та стільці (код ДК 021:2015- 39162000-5 – «Приладдя для навчальних закладів»)", ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-27-006530-a. Учасника з найбільш економічно-вигідною ціною ФОП Кутенкова О.О. було відхилено з причин, зазначених у Протоколі уповноваженої особи №97 від 10 листопада 2021р., а саме:1.Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати згоду з загальними вимогами до предмета закупівлі:
Ціни на товар повинні включати у себе всi види платежів, зборів та податків, витрати пов'язані з його доставкою та збіркою по місцю поставки. У випадку виявлення факту поставки неякісного товару, який не відповідає вимогам та недоліків, якi не було виявлено під час підписання видаткової накладної, Покупець письмово викликає представника Постачальника для підписання спільного акту по виявленим фактам. Будь-які недоліки поставленого некомплектного або неякісного Товару Постачальник зобов'язується замінити на Товар належної якостi своїми силами та за свій рахунок у тижневий термін з моменту отримання повідомлення Покупця, а у paзi неможливості їx усунення - замінити на товар аналологічної моделі (розміру,модифікації).
Постачальник відповідає за недоліки Товару, якщо не доведе, що вони виникли після його передачі Покупцю за видатковою накладною внаслідок порушення останнім правил користування чи зберігання Товару, дій третіх ociб, або обставин, що звільняють від відповідальності (у випадку непереборної сили тощо). Строк та порядок встановлення Постачальником факту існування недоліків Товару визначається чинним законодавством.
В складі тендерної пропозиції не має вказаних документів.
2. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати проект договору Додаток 5.
В складі тендерної пропозиції не має проекту Договору Додаток 5.
3. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
Учасник розміщує в системі проведення електронних закупівель у складі своєї пропозиції наступні сканкопії документів:
- ліцензія (витяг з наказу про видачу ліцензії) на провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (при наявності).
В складі тендерної пропозиції учасником не надано вказаного вище документу, чи, при його відсутності, не надано довідки чи листа-роз’яснення про те, що даний вид діяльності не передбачає отримання ліцензій та дозволів на здійснення певного виду господарської діяльності.
Учасником ФОП Кутенкова О.О. 12.11.2021р. о 23:52 була подана вимога в електронній системі закупівель.
Згідно п. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Учасником, в свою чергу подано вимогу про перегляд рішення дискваліфікації, що не передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі».
Додаткова аргументація: Згідно Загальних вимог до предмета закупівлі, викладених у Додатку 4 до Оголошення, якість, безпечність та походження товарів та матеріалів, з яких виготовлені товари, підтверджуються копіями сертифікатів відповідності (якості) виробника та/або висновку державної санітарно-гігієнічної експертизи.
Оскільки предметом закупівлі є шкільні меблі, які будуть використовуватися в закладах освіти, керуючись нормами санітарного законодавства, товар - меблі повинні мати висновки ДСЕЕ, що передбачає використання в закладах освіти, проте учасником вони не надані.
В свою чергу, в тендерній пропозиції Учасника в файлі «СЕС НА МЕБЛІ» наявні висновки на частину матеріалів з яких виготовляється предмет закупівлі, а саме: крайку меблеву, вироби з деревноволокнистих та деревостружкових плит, клей, меблева фурнітура. Проте відсутні висновки ДСЕЕ на метал для металокаркасів, гнуто – клеєну фанеру для стільців та фарбу для металокаркасів.
В свою чергу в вищевказаному файлі Учасника наявні висновки ДСЕЕ на меблеву оббивну тканину, пінополіуретан еластичний, меблева оббивна тканина – текстиль дубльований не зважаючи на те, що предмет закупівлі, стілець полозковий та стіл лабораторний хімічний з мийкою, не передбачає виготовлення з даних матеріалів.
Також слід зазначити, що у ціновій пропозиції, в порушення вимог Замовника який чітко вказав на необхідність Учаснику вказати повну назву Учасника та його посаду, прізвище та ініціали, учасником в полі для повної назви вказано «Учасник ФОП Кутенкова ОО». Також відсутні посада, прізвище та ініціали внизу пропозиції. Замість цього наявний відбиток печатки та підпис.
