Послуги зі знакування української частини Центрального велосипедного маршруту Розточчя, в т.ч. послуги розміщення та встановлення дорожніх знаків

При поданні тендерної пропозиції на електронному майданчику учасниками вноситься обов’язкова інформація щодо відповідності неціновому критерію, на підставі якої системою здійснюється розрахунок приведеної ціни. Відповідно, ненадання Учасником таблиці з критеріями оцінки є формальною помилкою відповідно до п. 3.3 Тендерної документації, а саме: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника».

Відповідно до ч. 3 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» «учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям», а ч. 4 статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення». У випадку виникнення запитань і зауважень до Тендерної документації по даній закупівлі фізичні/юридичні особи мали право через електронну систему закупівель звернутись за роз’ясненнями до 15 листопада 2020 00:00, і звернутись з оскарженням умов закупівлі до 21 листопада 2020 00:00.

Відповідно до таблиці “Документи для фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону”, що наведена в розділі 2 Додатку 1 до тендерної документації стосовно п. 9 “Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору” у стовпці 2 “Учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати таку інформацію” визначено “НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ”, натомість необхідність подання документу “Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону” зазначена у стовпці 3 “Переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати таку інформацію” вищезгаданої таблиці. Окрім того, оскільки між Замовником і Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯРЕМЧИШИН АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ немає жодних раніше укладених договорів, то Учасник не перебуває в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», тож підстав для прийняття Замовником рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції немає.

Довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України щодо непритягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України завантажено учасником на електронний майданчик 13 грудня 2020 року.

У Витягу з реєстру платників єдиного податку, наданому учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯРЕМЧИШИН АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ (файл Кваліфікація єдиний податок) вказано, що Учасник є платником єдиного податку без реєстрації ПДВ. З огляду на те, що Учасник не є платником ПДВ, ціна у ціновій пропозиції Учасника вказана без ПДВ. Відсутність тексту «без ПДВ» у ціновій пропозиції є формальною помилкою відповідно до п. 3.3 Тендерної документації, а саме: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника». Щодо коментаря «Переможець написав невідому валюту 00 КРП, та не визначив курс КРП відносно національної валюти – гривні», то у п. 4 цінової пропозиції учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯРЕМЧИШИН АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ вказана сума «686000 (шістсот вісімдесят шість тисяч грн. 00крп), а сума пропозиції Учасника, вказана в реєстрі пропозицій на електронному майданчику складає 686 000,00 UAH. З цього випливає, що валютою цінової пропозиції є гривня (UAH), а Учасником допущено опечатку у скороченні слова «копійок» (замість «00 коп.» вказано «00крп»), що є формальною (несуттєвою) помилкою, а саме «орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції».

Тендерною документацією не встановлено вимог щодо кількості працівників відповідної кваліфікації. На підтвердження відповідності критерію “Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” Учасником подано інформацію про керівника ФОП Яремчишин А.А., та надано необхідну інформацію щодо підтвердження його кваліфікації та досвіду.

Встановлення знаків для веломаршруту відповідно до технічного завдання має відповідати ДСТУ 7450 “Знаки туристичні активного туризму”. Діяльність із встановлення таких знаків відповідає КВЕД 79.90, який належить до переліку видів діяльності Учасника, що містить зокрема такі пункти: послуги з надання підтримки та допомоги приїжджим: - надання інформації щодо турів; - діяльність, спрямовану на розвиток туризму. КВЕД 70.22 не використовуватиметься для надання послуг у рамках технічного завдання.

Відповідно до п. 19 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Враховуючи визначення категорії «формальні (несуттєві) помилки» в Законі і той факт, що відсутність нумерації сторінок у тендерній пропозиції Учасника не впливає на зміст Пропозиції, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі відсутності нумерації сторінок.

З документів, поданих Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯРЕМЧИШИН АНАТОЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, можна отримати інформацію про те, що організаційно-правовою формою учасника є «ПІДПРИЄМЕЦЬ-ФІЗИЧНА ОСОБА [КОПФГ 910]», зокрема із: Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Кваліфікація витяг»), Витягу з реєстру платників єдиного податку (файл «Кваліфікація єдиний податок»). Відповідно, незаповнення поля «Організаційно-правова форма» у п. 5 Відомостей про учасника є формальною помилкою відповідно до п. 3.3 Тендерної документації, а саме: «зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника».

Тендерною документацією не встановлено вимог щодо мінімальної кількості техніки для виконання умов договору. Учасником дотримано вимог щодо виконання таких умов «1.2. Інформація про право користування автомобільною технікою підтверджується документально, а саме: у разі відсутності власних механізмів, та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням, механізмами (договір (договори) на підставі яких учасник користується обладнанням та/або механізмами; - наявність свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені до виконання замовлення свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів».

п. 7. розділу 2 Тендерної документації має назву «Інформація про субпідрядника (субпідрядників) у випадку закупівлі РОБІТ». Окрім того, в описі цього пункту вказано, що «учасник процедури закупівлі зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання РОБІТ як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.Для підтвердження залучення до виконання РОБІТ інших суб’єктів господарювання як субпідрядників Учасник надає в складі пропозиції інформацію в довільній формі про кожного суб’єкта господарювання (повне найменування та місцезнаходження), якого Учасник планує залучити для виконання РОБІТ як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (або інформацію щодо не залучення до виконання РОБІТ таких субпідрядників). Відповідно до п. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» «роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт». Відповідно до законодавства України «субпідрядник - підрядник, який в порядку, визначеному договором підряду, та на підставі договору субпідряду, укладеному з генеральним підрядником, залучається до виконання РОБІТ». З огляду на те, що предметом закупівлі є послуги, неподання інформації про субпідрядників не є підставою для відхилення пропозиції учасника.

Відповідно до п. 19 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Враховуючи визначення категорії «формальні (несуттєві) помилки» в Законі і той факт, що відсутність реєстру наданих документів у тендерній пропозиції Учасника не впливає на зміст Пропозиції, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі відсутності реєстру документів.