Запит від
08.07.2025 12:13:24
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-26-004923-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно з Розділом ІІ «перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» Додатку №1 до тендерної документації пунктів 1.1Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
1.1.1Учасник надає довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт згідно форми наведеної Таблиці 1, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає на кожну особу зазначену в таблиці 1:копії трудових книжок/витягів з трудових книжок, а саме копії усіх заповнених сторінок або накази про призначення на посаду або накази про сумісництво, або договори цивільноправового характеру, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору.
Згідно наданої Учасником довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 09.06.2025р. Вих.№05-20 зазначено що Романюк Валентина Миколаївна знаходиться на посаді Директора проте згідно наданого від 29.11.2019Наказу №15 Романюк Валентину Миколаївну прийнято на посаду Бухгалтера надати пояснення щодо виявлених розбіжностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
11.07.2025 16:58:38
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08 липня 2025 року в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-25-000018 щодо закупівлі «Капітальний ремонт буд. літ. «А» Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 24, в частині утеплення та опорядження фасадів, відновлення вимощення та посилення фундаментів. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-26-004923-a уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надає шляхом оприлюднення файлу «Пояснення на запит ДАСУ».
Запит від
14.07.2025 15:18:20
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-26-004923-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати пояснення щодо причини не оприлюднення договору про закупівлю від 02.07.2025 №01-0207/25 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
17.07.2025 14:38:49
Пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14 липня 2025 року в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-25-000018 щодо закупівлі «Капітальний ремонт буд. літ. «А» Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 24, в частині утеплення та опорядження фасадів, відновлення вимощення та посилення фундаментів. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-26-004923-a уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надає шляхом оприлюднення файлу «Пояснення на запит ДАСУ». Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 14 липня 2025 року Північно-східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-25-000018 щодо закупівлі «Капітальний ремонт буд. літ. «А» Таїровського закладу загальної середньої освіти Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 24, в частині утеплення та опорядження фасадів, відновлення вимощення та посилення фундаментів. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-26-004923-a.
І. Надати пояснення щодо причини не оприлюднення договору про закупівлю від 02.07.2025 №01-0207/25 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) уповноважена особа надає пояснення на вищезазначений Запит від 2025-07-14 15:18:20:
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі — Положення № 835), машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини 1 статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В українській пунктуації застосовують круглі дужки, зокрема для уточнення попереднього слова/слів/словосполучень. Інформація в дужках носить уточнюючий/коментувальний характер до попереднього словосполучення, а саме: «документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси».
Круглі дужки допомагають зробити текст більш зрозумілим та чітким, дозволяючи відокремити додаткову інформацію від основного повідомлення. Тобто, інформація про використання круглих дужок для уточнень є загальноприйнятою в українській мовній нормі і підтверджується різними авторитетними джерелами, зокрема, правописними словниками та енциклопедіями.
Отже, замовник оприлюднює у машинозчитувальному форматі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися наступна інформація:
найменування матеріального ресурсу (з характеристиками),
одиниця його виміру,
кількість,
відпускна ціна,
а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати,
країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель 02 липня 2025 року замовник оприлюднив договір з додатками у форматі PDF, серед яких містяться, зокрема, документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (Додатки до Договору) у машинозчитувальному форматі, чим дотримано пункту 10 частини 1 статті 10 Закону:
Також, необхідно зазначити, що сам Договір про закупівлю від 02.07.2025 №01-0207/25 не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, та на виконання пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю розміщено замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Крім цього, враховуючи, що в пояснювальній записці до законопроєкту № 11057 «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» зазначено, що законопроєкт спрямований на забезпечення максимальної відкритості та прозорості інформації про використання публічних фінансів на закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з капітального ремонту та будівництва, шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси. Зазначене сприятиме запобіганню корупційним діям і зловживанням під час проведення таких закупівель, замовником виконано норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону, розмістивши документ, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, та із зазначенням інформації: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції – у форматі pdf та машино зчитувальному форматі.
З урахуванням зазначеного, Замовник здійснює закупівлю в межах Закону не порушуючи норми цього Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
