Сіль харчова випарена (хлорид натрію) за кодом ДК 021:2015:14430000-4 - Випарена сіль і чистий хлорид натрію

Про надання пояснення щодо закупівлі солі харчової випареної (хлорид натрію) 1. Щодо обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості Відповідно до ч. 3 п. 2 ст. 22 Закону замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки своєї діяльності та реальних виробничих потреб. Згідно з п. 1 ст. 23 Закону, технічна специфікація має містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, а також не повинна містити вимог чи посилань, що обмежують конкуренцію. При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, замовник зобов’язаний дотримуватись принципів недискримінації учасників та об’єктивного визначення умов закупівлі. Вісі ці вимоги Замовником були дотримані. Закупівля «Сіль харчова випарена (хлорид натрію)» здійснюється для забезпечення безперервного технологічного процесу знезараження питної води, що постачається споживачам м. Івано-Франківська та прилеглих населених пунктів. Основою для формування вимог до предмета закупівлі є Технологічний регламент Черніївського комплексу водоочисних споруд, затверджений рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області № 05/3513-22 від 02.11.2022 року. Вказаний регламент визначає критично необхідні характеристики реагентів, у тому числі солі, для забезпечення належного функціонування гідролізної установки MIOX RIO M5, яка здійснює електролітичний синтез гіпохлориту натрію для знезараження води. Згідно з цим регламентом визначені певні характеристики солі які є критично необхідними для роботи системи знезараження питної води які здійснюються гідролізною уставкою MIOX RIO M5. Замовником систематично проводяться промислові випробування солі різних марок. З метою перевірки відповідності товару було проведено промислові випробування зразків солі (іноземного та вітчизняного виробництва). Станом на сьогодні, за їх результатами єдиною відповідною до технологічних вимог виявилася виварна вакуумна сіль торгової марки Qemetica S.A. (Республіка Польща), яка забезпечує: • стабільну якість виробництва гіпохлориту натрію; • уніфікацію з існуючими технологічними картами та рецептурами; • відсутність необхідності у додаткових адаптаціях чи коригуваннях виробничих процесів; • захист від виходу з ладу дороговартісної гідролізної установки. Таким чином, технічні вимоги у тендерній документації були сформовані виключно на основі підтверджених виробничих потреб і результатів промислових випробувань, а не довільно чи дискримінаційно. Потреба у закупівлі підтверджена службовою запискою начальника ЧКВС В. Сисака № 75.4.2-11/76 від 24.02.2025 року, завізованою керівником підприємства для подальшого опрацювання уповноваженою особою. Уповноваженою особою цю потребу визначено як річну планову. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником у відповідності до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Уповноваженою особою було проведено перемовини з потенційними постачальниками щодо їх спроможності здійснити постачання товару протягом року на умовах договору. Також здійснено аналіз загальнодоступної інформації щодо рівня цін у відкритих джерелах, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro». За результатами проведених перемовин, аналізу ринку та отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників уповноваженою особою КП «Івано-Франківськводоекотехпром» було визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Перед першим оголошенням Закупівлі було отримано 2 (дві) комерційні пропозиції. На їх основі та з урахуванням Примірної методики визначено очікувану вартість закупівлі. Під час другого та третього оголошення процедури для визначення очікуваної вартості було взято за основу цінові пропозиції учасників попередніх торгів, що фактично підтвердили актуальний рівень ринкових цін на відповідний товар. Вказані цінові пропозиції містяться у складі документів попередніх процедур закупівлі. Додатково враховано вимоги проекту договору, умови постачання, витрати на транспортування та завантажувально-розвантажувальні роботи. Такий підхід дозволив замовнику сформувати обґрунтовану, реалістичну та економічно доцільну очікувану вартість, що відповідає актуальній кон’юнктурі ринку та принципам ефективного використання коштів. Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для КП «Івано-Франківськводоекотехпром» затверджує та встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП). КП «Івано-Франківськводоекотехпром» є ліцензіатом НКРЕКП. Водночас закупівля здійснюється не за рахунок бюджетних асигнувань, а виключно за кошти підприємства, отримані в результаті власної господарської діяльності. Це зумовлює необхідність особливо виваженого підходу до визначення очікуваної вартості, оскільки витрати на реагенти безпосередньо впливають на тарифоутворення та забезпечення безперебійного і якісного надання послуги централізованого водопостачання. Керуючись постановами НКРЕКП № 302 від 10.03.2016 р. та № 364 від 24.03.2016 р. (із змінами), чинна редакція Порядку формування тарифів передбачає, що до складу планованої виробничої собівартості централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення включаються витрати на придбання реагентів для підготовки питної води та обробки стічних вод, зокрема сіль для виробництва гіпохлориту натрію. Відповідно до постанов НКРЕКП та з метою раціонального використання коштів на реагенти, Замовник зобов’язаний враховувати економічну доцільність власної господарської діяльності, що забезпечує належну якість надання послуг централізованого водопостачання. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, до складу прямих матеріальних витрат включаються витрати, пов’язані з використанням реагентів для очищення і знезаражування питної води та стічних вод. Обсяг витрат визначається виходячи з планованих обсягів подачі води, пропускання стічних вод, доз реагентів, цін на них та транспортно-заготівельних витрат. Потреба в реагентах визначається відповідно до технологічного регламенту, з урахуванням якості води, застосовуваних технологічних схем очищення та фактичних витрат реагентів у попередніх роках. 2.Щодо невиконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №11568-р/пк-пз від 24.07.2025. Замовник визнає обов’язковість рішень органу оскарження відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас, ч. 22 ст. 18 цього Закону передбачає, що рішення АМКУ може бути оскаржене в судовому порядку. Про це прямо зазначено також у тексті Рішення колегії АМКУ. У даному випадку Замовник, не погодившись із рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 24.07.2025, реалізував своє право на судове оскарження. Підставами для цього стали наступні обставини: • пропозиція ТОВ «ЗАЛЬЦ» не відповідала вимогам тендерної документації щодо якісних та технічних характеристик товару, які не можуть бути усунені у межах 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей; • документи, надані учасником для підтвердження представництва виробника, не відповідали вимогам Додатку 4 до тендерної документації; • АМКУ при винесенні рішення фактично проігнорував технічну специфіку предмета закупівлі та результати промислових випробувань, що є критично важливими для безпечної експлуатації обладнання. Варто підкреслити, що чинне законодавство не містить чіткого строку, протягом якого рішення АМКУ має бути виконане. Це створює правову колізію: з одного боку, замовник зобов’язаний виконати рішення органу оскарження, з іншого — має законне право його оскаржити. З метою захисту законних інтересів підприємства та недопущення закупівлі невідповідного товару, 21.08.2025 року КП «Івано-Франківськводоекотехпром» подало адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення АМКУ № 11568-р/пк-пз від 24.07.2025 року (скрін з сторінки особистого кабінету додається). Станом на момент підготовки цієї відповіді позов перебуває на розгляді суду, призначено склад суду. В підтвердження додається скріншот із відображенням інформації про справу у судовій системі. Всі відповідні документи розміщені у власному кабінеті Замовника з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. У зв’язку з викладеним, Замовник повідомляє, що виконання Рішення №11568-р/пк-пз від 24.07.2025 наразі є неможливим до завершення судового розгляду. Просимо врахувати, що дія Замовника відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує його обов’язків щодо оскарження рішень АМКУ у судовому порядку.