Вимога
Дана відповідь
UA-2021-05-12-013683-b.c1
Оскарження визначення переможця
Просимо розглянути питання щодо скасування рішення визнання переможцем тендерної закупівлі та Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» №02.09/568 від 27 травня 2021 року. Замовником обрано переможця ціна пропозиції якого на 28 100,00 грн дорожча за ринкову ціну сформовану під час аукціону і має суттєві порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також умов тендерної документації. Визнати тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» такою, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації у зв’язку з виявленими суттєвих порушень тендерної пропозиції: 1. ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» згідно державного податкового порталу https://tax.gov.ua/businesspartner та відкритих джерел https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/37170625/ має борги за сплатою податків, чим порушує вимоги Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» порушує кваліфікаційні вимоги п.2.3. Статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» відповідно тендерної документації не має необхідної кількості спеціалістів із відповідним досвідом та освітою для виконання якісної роботи з обстеження мосту згідно СОУ 42.1-37641918-097:2017. Наголошуємо, що обстеженням та проектуванням мостів згідно Закону України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про освіту», а також СОУ 42.1-37641918-097:2017, ДБН В.2.3-6:2009, ДБН В.2.3-22:2009 повинні займатися фахівці за напрямом «Мости і транспортні тунелі». 4. ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» згідно тендерної документації немає відповідної матеріально-технічної бази для виконання обстеження мостів, чим порушує вимоги Статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та СОУ 42.1-37641918-097:2017. 5. ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» згідно ЄДР веде основну діяльність 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, і не мають досвіду виконання обстеження мостів згідно порталу https://prozorro.gov.ua/ та поданої тендерної документації. Нами буде передано інформацію в контролюючі органи з проханням, щодо перевірки можливості виконання своїх зобов’язань, наявності необхідної кількості кваліфікованих фахівців, якості виконання роботи щодо стратегічних об’єктів державного значення, а також ймовірних порушень конкурентної боротьби з боку ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» за всіма тендерами по замовникам КП «Міські дороги» та Управління дорожнього господарства Одеської міської ради. Інформація щодо ймовірних ознак правопорушень законодавства України та ймовірних ознак порушення принципів конкуренції, ринкової економіки і корупції, що задають державі економічних збитків у наслідок визнання ціни торгів вище ринкових, що формуються під час проведення аукціону, будуть надані нами для перевірки в компетентні органи, пресі та громадським організаціям. У разі неналежного реагування на зазначену інформацію нами буде поінформовано Антимонопольний комітет України. Просимо Замовника звернути увагу, що обстеженнями мостів повинні займатися профільні фахівці за спеціалізацією «Мости і транспортні тунелі». Проведення обстежень фахівцями за іншим напрямком/спеціалізацією може призвести до значного підвищення кошторисної вартості наступних видів робіт і, навіть, призвести до втрати геометричної незмінності конструкцій мосту.
«Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Вашу пропозиція було відхилена відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону оскільки вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Причини відхилення зазначені у відповідному рішенні від 27.05.2021р. №4/21/СЗ. Додатково повідомляємо, що згідно Зміни № 8 до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 27.01.2014 № 26 Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників наявна іноформація про те, що
«До введення в дію цих кваліфікаційних вимог експерт будівельний, який в установленому законодавством порядку отримав кваліфікаційний сертифікат, може отримати категорію згідно з кваліфікаційними вимогами за умови підтвердження досвіду виконання відповідних робіт та підвищення кваліфікації». Але, ніякого підтвердження досвіду виконання відповідних робіт та підвищення кваліфікації Учасником ТОВ «ЮБК» у складі його пропозиції надано не було».
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-05-12-013683-b.c2
Оскарження відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЮБК"
Просимо розглянути питання щодо скасування Протокольного рішення №4/21/С3 від 27.05.2021 р. та визнати тендерну пропозицію ТОВ «Юкрейніан Брідж Компані» (далі ТОВ «ЮБК») такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Ми не погоджуємося із зауваженнями протоколу №4/21/С3 від 27.05.2021 р. та вважаємо, що зауваження надані з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про архітектурну діяльність», а саме: 1. ТОВ «ЮБК» подало довідки з відповідною інформацією, що вимагалася замовником на сторінках 122-129 тендерної пропозиції для підтвердження виконання вимог Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». На стр. 123 ТОВ «ЮБК» подало Довідку про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань перед КП «Міські дороги», де підтверджує, що раніше не було укладено жодних договорів між ТОВ «ЮБК» та КП «Міські дороги». Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації подання тексту довідки, що відхиляється від форми замовника вважається формальною помилкою і не може бути причиною відхилення пропозиції, якщо містить інформацію яка вимагалася. 2. Вимога подання кваліфікаційних сертифікатів експертів та інженерів-проектувальників виданих після 2016 року є суттєвим порушенням законодавства з боку замовника. Замовник відхиляючи пропозицію ТОВ «ЮБК» за даним критерієм звужує коло можливих учасників чим порушує Закон України «Про архітектурну діяльність» та «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЮБК» надало Лист-роз’яснення №19-16 щодо відповідності сертифікатів згідно чинного законодавства України на стр. 121 тендерної пропозиції, де дає посилання на діюче законодавство та роз’яснення ДАБІ, а саме: «Згідно з Державною архітектурно-будівельною інспекцію України (Вісник Держархбудінспекції України / Спецвипуск/ 2015, ст.15) «...За усталеною практикою кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни №8, які не містять інформації щодо категорії виконавців, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об'єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності в межах строку їх дії.» (Додаток 1). Враховуючи зазначене, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію Зміни №8 Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, які не містять інформації щодо категорії виконавців та давали право на виконання робіт щодо усіх об'єктів будівництва, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об'єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності. Отже, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців дають право відповідним виконавцям здійснювати проектування об'єктів CC1-CC3.» ТОВ «ЮБК», на відмінну від обраного Замовником переможця, подало документальні підтвердження виконання аналогічних договорів де присутні об’єкти національного значення СС3 з позитивними відгуками, чим підтверджує свою діяльність згідно чинного законодавства. На нашу суб’єктивну думку не має жодного логічного та законного обґрунтування відхилення більш економічної пропозиції ТОВ «ЮБК» на користь ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА», окрім того, що ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» розміщується в м. Одесса та згідно інформації з порталу https://prozorro.gov.ua/ тісно працює з КП «Міські дороги» та Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради. Особливо враховуючи наскільки більш якісно та в якому обсязі подана документація ТОВ «ЮБК» у порівнянні з документацією поданою визначеним замовником переможцем.
Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Щодо вимог з п.1. по п.5. зазначаємо, що Замовником було оголошено спрощену закупівлю згідно вимог ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не є конкурентною процедурою закупівлі згідно ст. 13 Закону, та не передбачає оприлюднення тендерної документації до цієї закупівлі. Також, згідно ст. 14 Закону оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачає обов’язкового застосування кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі згідно ст.16 та застосування вимог ст. 17 Закону, відповідно до роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №3304-04/28729-06 від 05.05.2020р., але замовником можуть встановлюватись такі вимоги до учасників на свій розсуд.
Окрім, того Учасником ТОВ "ЮБК" наявне посилання на СОУ 42.1-37641918-097:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ НОРМИ ЧАСУ НА РОБОТИ З ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УТРИМАННЯ. Зокрема дана норма є відомчою та розроблена для використання її Державним агентством автомобільних доріг України (Укравтодор).
Окрім того, щодо інформації зазначеної в. п.5. вимоги, повідомляємо про те, що згідно інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна інформація про Інші види діяльності ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА»:
42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.
43.21 Електромонтажні роботи
43.29 Інші будівельно-монтажні роботи
71.11 Діяльність у сфері архітектури
71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах
74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.
41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель
42.11 Будівництво доріг і автострад
42.12 Будівництво залізниць і метрополітену
Зокрема, повідомляємо, що ТОВ «СПЕЦДОРАВТОМАТИКА» має відповідних фахівців, які будуть надавати відповідні послуги, про що свідчать сертифікати надані учасником у складі їй пропозиції, які відповідають всім вимогам зазначеним у оголошені про проведення спрощеної закупівлі.
