Вимога
Відхилено
UA-2021-01-29-002051-b.b1
СКАРГА-ЗВЕРНЕННЯ- ВИМОГА
На дії уповноваженої особи щодо неправомірного визначення переможця
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» ( ЄДРПОУ: 38131587) взяло участь у закупівлях «Влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення Амбулаторії №3 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Тернівки» Тернівської міської ради розташованої за адресою : вул. І.Петрова 7 м. Тернівка Дніпропетровської області – капітальний ремонт», ID: UA-2021-01-29-002051-b та має наміри укласти договір із Замовником, у разі визнання нас переможцями закупівлі.
Уповноважена особа «Ірина» з телефоном: +380957783977 розмістила оголошення про спрощені закупівлі з додатками 02 лютого 2021 , та після аукціону завершеного 11 лютого 2021 12:31 визначила переможцем закупівлі ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ"
(ІПН 3400115134) 17 лютого 2021 13:37, згідно протоколу №11 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2021р. Цей протокол підписаний Уповноваженою особою Іриною Миколаївною Мошевою.
Учасник з такими діями Уповноваженої особи не може погодитися та у відповідності до ч.20. ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником…, та зазначає наступні невідповідності учасника-переможця: ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134):
По-перше: У додатку №2 до документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» 2. Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям 2.2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (таблиця № 2), які будуть залучені до виконання зобов’язань за договором, і мають необхідні знання та досвід для виконання повного обсягу робіт за Договором про закупівлю оформлена на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності). Для підтвердження інформації про наявність у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції надати документи що підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно з чинним законодавством України (на всіх працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Також зазначено, що Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця №2 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Порушення:
В Учасника ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134) п. 2.2 - "довідка про наявність працівників" - не відповідає кваліфікаційним критеріям - не має слюсаря-сантехника для виконання відповідних робіт по Технічному Завданню (додаток № 1) , а саме "Водопровід та каналізація" локальний кошторис 2-1-3
Замовник повинен був у цій частині відхилити учасника на підставі п.1. ч.13.ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі » Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
По-друге: У додатку №2 до документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» 2. Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям 2.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця № 1), оформляється на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (за наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Якщо обладнання, устаткування, інструменти не є власністю учасника, а залучені ним на підставі договорів оренди, суборенди, позики, надання послуг, учасник повинен надати завірені копії договорів чинних і дійсних протягом всього строку виконання робіт.
Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця №1
Для вивозу сміття передбаченого додатком №1 до документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» згідно Обґрунтування (шифр) СЗ11-30-М; н/п -17; передбачено «Перевезення сміття до 30 км» в кількості 2,115 тонн, необхідно в штаті мати водія, адже субпідрядників ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134) не планує залучати.
Отже Учасник у ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) п. 2.1 - "довідка про наявність МТБ" - не відповідає кваліфікаційним критеріям - учасник не надав у складі довідки про МТБ чим або ким (субпідрядник) буде здійснювати перевезення сміття на відстань до 30 км у кількості 2,115т. (згідно Кошторису, який надав Учасник у складі тендерної пропозиції);
Замовник повинен був у цій частині відхилити учасника на підставі п.1. ч.13.ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі » Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
По-третє: Учасник ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134) у відповідності до п. 2.4 Оголошення про спрощені закупівлі – «Для підтвердження інформації про досвід виконання аналогічних договорів учасник повинен надати копії виконаних аналогічних договорів (не менше 2-х), оригінали відгуків у кількості не менше 2-х (видані на фірмовому бланку установами із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості та строків», а саме : "довідка про досвід виконання аналогічних договорів" - Учасник не надав копії виконаних аналогічних договорів по предмету закупівлі та державному класифікатору "Капітальний ремонт".
Замовник повинен був у цій частині відхилити учасника на підставі п.1. ч.13.ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі » Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
По-четверте: У кошторисі, яку надав Учасник ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134) відсутні певні матеріали та устаткування, а саме:
- локальний кошторис 2-1-2 "На будівельні роботи. Розділ 1. МГН" - відсутні: урна для сміття 1шт, щітка для унітазу 1шт.;
- локальний кошторис 2-1-3 "Водопровід та каналізація" - відсутні: Кран кульовий ВР-3Р 1/2" РN25 (5 шт); Кріплення для труб д16 (10шт); Муфта дiам. 16 мм (1 шт); Муфта перехідна обжимна 3Р 1/2" DN10 PN16 (5шт); Клапан зворотній 1/2" PN16 (1 шт); Трійник обжимний, DN10 PN16 (2 шт); Змiшувачi для умивальникiв медичний Fеrro (1 шт); ФУМ стрiчка біла 15м (1 шт); Редукцiя гумова д50(1 шт); Відвід ПВХ 45град. діам.50 (1 шт); Сифон для умивальника бутилевий (1 шт);
- локальний кошторис 2-1-4 "на електромонтажні роботи" відсутні:
Вимикач автоматичний PL7-C16/3 16А (1 шт)
Дифферційний автомат HNB-C16/1N/003 (2 шт)
Дифферційний автомат HNB-C20/1N/003 (1 шт)
Світильник вбудований DR OPL Eco LED 595 (1 шт)
Отже, Відсутність в пропозиції учасника ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134) вищі зазначених матеріалів та устаткування - впливає на суму тендерної пропозиції.
Замовник повинен був у цій частині відхилити учасника на підставі п.1. ч.13.ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі » Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
Виходячи з виші наведеного, керуючись положеннями ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
- Скасувати протокол №11 від 22.02.2021р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем ФОП "ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ" (ІПН 3400115134);
- Розглянути діяльність Уповноваженої особи згідно ваших повноважень, на відповідність
ст. 5. ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та листа Мінекономіки «Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель» № 3301-04/47784-06 від 15.11.2019.
Сподіваємося на об’єктивне, неупереджене рішення з Вашого боку.
З повагою,
Директор ТЗОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" __________________________ Доценко Т.В.
Розглянута Ваша вимога про скасування визначення переможцем ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» у спрощеній закупівлі «Влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення Амбулаторії №3 Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Тернівки» Тернівської міської ради розташованої за адресою: вул. І.Петрова 7, м. Тернівка Дніпропетровської області – капітальний ремонт», ID: UA-2021-01-29-002051-b. Вимога не підлягає задоволенню з таких причин:
1. В Учасника ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) п. 2.2 – «довідка про наявність працівників» - не відповідає кваліфікаційним критеріям - не має слюсаря-сантехника для виконання відповідних робіт по Технічному Завданню (додаток № 1) , а саме «Водопровід та каналізація» локальний кошторис 2-1-3
Обґрунтування. Відповідно до додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, вимога щодо наявності слюсаря-сантехника у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації відсутня. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» ( ЄДРПОУ: 38131587) у періоді уточнень не зверталося з вимогою про будь-яку невідповідність оголошення про закупівлю
2. Для вивозу сміття передбаченого додатком №1 до документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» згідно Обґрунтування (шифр) СЗ11-30-М; н/п -17; передбачено «Перевезення сміття до 30 км» в кількості 2,115 тонн, необхідно в штаті мати водія, адже субпідрядників ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) не планує залучати. Учасник ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) п. 2.1 – «довідка про наявність МТБ» - не відповідає кваліфікаційним критеріям - учасник не надав у складі довідки про МТБ чим або ким (субпідрядник) буде здійснювати перевезення сміття на відстань до 30 км у кількості 2,115т. (згідно Кошторису, який надав Учасник у складі тендерної пропозиції)
Обґрунтування. Відповідно до додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, вимога щодо наявності водія у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації відсутня. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (ЄДРПОУ: 38131587) у періоді уточнень не зверталося з вимогою про будь-яку невідповідність оголошення про закупівлю.
3. Учасник ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) у відповідності до п. 2.4 Оголошення про спрощені закупівлі – «Для підтвердження інформації про досвід виконання аналогічних договорів учасник повинен надати копії виконаних аналогічних договорів (не менше 2-х), оригінали відгуків у кількості не менше 2-х (видані на фірмовому бланку установами із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості та строків», а саме: «довідка про досвід виконання аналогічних договорів» - Учасник не надав копії виконаних аналогічних договорів по предмету закупівлі та державному класифікатору «Капітальний ремонт».
Обґрунтування. Аналогічним вважається договір співставний за складом та характером робіт відповідно предмету закупівлі. ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» серед іншого надав аналогічний договір у файлі «Больница №1 Сан узлы - дог, смета, кб 2, кб 3, відгук.pdf»: ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи – Предмет ідентичний у Закупівлі та аналогічниму договорі іденитичний.
4. У кошторисі, яку надав Учасник ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) відсутні певні матеріали та устаткування, а саме:
- локальний кошторис 2-1-2 «На будівельні роботи. Розділ 1. МГН» - відсутні: урна для сміття 1шт, щітка для унітазу 1шт.;
- локальний кошторис 2-1-3 «Водопровід та каналізація» - відсутні:
Кран кульовий ВР-3Р 1/2" РN25 (5шт);
Кріплення для труб д16 (10шт);
Муфта дiам. 16 мм (1 шт);
Муфта перехідна обжимна 3Р 1/2"DN10 PN16 (5шт);
Клапан зворотній 1/2" PN16 (1 шт);
Трійник обжимний, DN10 PN16 (2 шт);
Змiшувачi для умивальникiв медичний Fеrro (1 шт);
ФУМ стрiчка біла 15м (1 шт);
Редукцiя гумова д50(1 шт); Відвід ПВХ 45град. діам.50 (1 шт);
Сифон для умивальника бутилевий (1 шт);
- локальний кошторис 2-1-4 "на електромонтажні роботи" відсутні:
Вимикач автоматичний PL7-C16/3 16А (1 шт)
Дифферційний автомат HNB-C16/1N/003 (2 шт)
Дифферційний автомат HNB-C20/1N/003 (1 шт)
Світильник вбудований DR OPL Eco LED 595 (1 шт)
Отже, Відсутність в пропозиції учасника ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» (ІПН 3400115134) вищі зазначених матеріалів та устаткування - впливає на суму тендерної пропозиції.
Обґрунтування. Кошторис який було надано ФОП «ТКАЧЕНКО ІЛЛЯ ДМИТРОВИЧ» відповідає обсягам робіт викладених у додатку 1 «Технічне завдання» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель.
Приймаючи до уваги вищевказане, змушені відмовити у задоволенні Вашої вимоги.