Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

10 620 000.00 UAH
без ПДВ.

Сума договорів:

10 620 000.00 UAH

Економія:

0.00%

«Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)»

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2024-03-27-010672-a d70e04e71b3b4a3880c46dfc92e169d9
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

Філія" Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" ПАТ "Українська залізниця" / #40123454

Адреса:

03680, Україна, Київська область, Київ, Київ, Святошинський р-н, вул. Качалова 7.

Контакт:

Дубаневич Юрій Олександрович
crekm.dog1@ukr.net
+38 (044) 406-98-37
ЦРЕКМ-24Т_004_ВО - «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)»
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
63 720.00 UAH. (0.60%)
Забезпечення пропозиції:
300 000.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 12 744 000.00 грн 100.00
3 питання
Питання:
Відповідь:
внесення змін
Наша компанія, вивчивши умови тендерної документації, для уникнення дискримінації та розширення кола учасників, просить внести зміни в Додаток 1 до ТД та викласти частину пункту 3.2 щодо інспекторського контролю в наступній редакції: «3.2 Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, учасник повинен надати один з документів, чи їх копії, завірені виробником: а) копію договору про надання послуг з інспекторського контролю продукції відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016, укладеного з уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця»; або б) копію витягу з вказаного в п.3.2. «а» договору, який містить першу сторінку, останню сторінку (з підписами), сторінку, яка містить термін дії договору та перелік продукції. або в) сертифікат якості з обов’язковою відміткою ЦТА АТ «Укрзалізниця» про проходження інспекторського контролю.
Добрий день. Дякуємо за звернення. Ваше питання обов'язково буде розглянуто та у разі необхідності будуть внесені зміни до Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
внесення змін
Наша компанія зацікавлена взяти участь у закупівлі. Проаналізувавши умови тендерної документації, просимо привести до відповідності пункти щодо дати виготовлення товару (як зазначено в Технічній специфікації «Рік/дата виготовлення товару: вказується точна дата (не раніше 01.01.2023) виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року», а саме Додаток 1 Таблиця пункт 4.1 викласти у наступній редакції: «У колонці 5 вказується точна дата виготовлення продукції або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. У будь-якому випадку продукція повинна бути виготовлена не раніше 01.01.2023р, а гарантійний строк зберігання продукції повинен бути дотриманий на момент її поставки.»
Добрий день. Дякуємо за звернення. Ваше питання обов'язково буде розглянуто та у разі необхідності будуть внесені зміни до Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
внесення змін
Вивчивши умови ТД, для виключення умов дискримінація та розширення кола учасників, просимо внести зміни у Додаток 1 до ТД в п.3 «Надання правових документів щодо виготовлення та постачання продукції», додати пункт та викласти п.3.1 в наступній редакції: «3.1 Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера; або в) лист виробника про представництво його інтересів учасником; або г) інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції виробника, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником. або д) надати гарантійний лист від учасника про наявність продукції на складі та документ про отримання складом продукції (акт прийняття або передачі або будь-який інший документ).
Добрий день. Дякуємо за звернення. Ваше питання обов'язково буде розглянуто та у разі необхідності будуть внесені зміни до Тендерної документації.
Моніторинг
UA-M-2024-05-15-000002 • cf3b838ee0d44184ab4e9e459271c43a • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
15.05.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 15.05.2024 № 16-З Херсон Про початок моніторингів процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/5081-2024 від 17.04.2024, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 15.05.2024. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 15.05.2024 №16-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-03-27-010672-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). 1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. 2. Підпунктом 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога, що якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95. Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином учасником/переможцем ТОВ «Рейлпром» підтверджено відповідність вищезазначеним вимогам. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). 1. Відповідно до пункту 1.7 Розділу 1 тендерної документації, зазначено що тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою. Яким чином учасником ТОВ «Рейлпром» дотримано вищезазначену вимогу стосовно підтверджуючого документу «ГОСТ 10791 2016.PDF», який викладений російською мовою? 2. Чому умови підписаного договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 №ЦРЕКМ/В-2403 відрізняються від проєкту договору зазначеного в Додатку 7 до тендерної документації підпунктом 11.1 пункту 11 «Забезпечення виконання договору», в якому зазначено, що постачальник до підписання договору зобов’язаний надати забезпечення виконання цього Договору у вигляді банківської гарантії, у розмірі 5 % від ціни Договору, так як в пункті 6.7 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 7 до тендерної документації (проєкт договору) вказано 4%? 3. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «Рейлпром» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь на звернення Північний офіс Державної аудиторської служби України Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) відповідає на запитання від 20.05.2024 (15:45 год) по процедурі торгів на закупівлю ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-27-010672-a). По першому питанню. На підставі нагальної потреби виробничих структурних підрозділів філії ЦРЕКМ визначено об’єм закупівлі. В подальшому сформовано Специфікований план матеріально-технічних закупівель по запасним частинам. План було сформовано в межах доведених затверджених рішення правління АТ «Укрзалізниця» Тимчасових контрольних завдань МТЗ на 2024 рік по філії ЦРЕКМ. (витяг із Специфікованого плану МТЗ по колісний центр 710мм до ВПР -додається). Визначення очікуваної вартості філією ЦРЕКМ формувалось на підставі доведених до виконання нормативно-розпорядчих актів АТ «Укрзалізниця». Філією ЦРЕКМ було проведено моніторинг ринку, надані запити на отримання комерційних пропозицій, отримано пропозиції, сформовано техніко-економічне обґрунтування на закупівлю колісного центру ВПР-1200; Д-710 мм. та узгоджено на всіх етапах закупівлі (до/після проведення торгів/перед укладанням договору) з відповідними Департаментами АТ «Укрзалізниця» щодо можливості проведення закупівлі, з обов’язковим порівнянням очікуваної ціни з останніми закупівлями даної продукції по всій АТ «Укрзалізниця». По другому питанню. Учасником торгів запропонована продукція виготовлена відповідно до ДСТУ ГОСТ 10791:2016 (це ДСТУ прийнято ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» як національний стандарт методом «підтвердження» за позначенням), яка передбачалась (вимагалась) у тендерній документації Замовника (Додаток 1 тендерної документації). Підтвердженням цього є титульний лист ДСТУ ГОСТ 10791:2016 року, креслення «Колесо цільнокатане для спеціального рухомого складу 710мм.». Також у документі учасника «Порівняльна таблиця» пропонується «Колесо цільнокатане для залізничного рухомого складу м/с 2 ДСТУ ГОСТ 10791:2016 діаметр 710мм.-145-2-В-2 КР-0002-23. Скановані копії документів надані у тендерній пропозиції та завірені встановленим порядком: печаткою учасника, підписом, штампом згідно з оригіналом. Додатки: 1. Витяг із Специфікованого плану МТЗ по колісний центр 710мм до ВПР; 2. Копія ДСТУ ГОСТ 10791:2016; 3. Креслення «Колесо цільнокатане для спеціального рухомого складу 710мм.» 4. Порівняльна таблиця Уповноважена особа філії «ЦРЕКМ» Дмитро ТАЛАВІРА
Відповідь на звернення Південний офіс Державної аудиторської служби України Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) відповідає на запитання від 22.05.2024 (10:29 год) по процедурі торгів на закупівлю ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-27-010672-a). По першому питанню. В тендерній пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕЙЛПРОМ», Код ЄДРПОУ 44815424 надано файл «ГОСТ 10791 2016.PDF» в якому надано копію ГОСТ 10791-2011 з підтверджуючим повідомленням до Міждержавного стандарту від Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») про те, що згідно Наказу від 26.04.2016 № 123 ГОСТ 10791-2011 «Колеса цельнокатаные. Технические условия» прийнято, як національний стандарт методом «підтвердження за позначенням» ДСТУ ГОСТ 10791:2016 (ГОСТ 10791-2011, IDT) Колеса суцільнокатані. Технічні умови. З наданням чинності з 2016-09-01. Згідно передмови Міждержавного стандарту ГОСТ 10791-2011 «Колеса цельнокатаные. Технические условия» (друга сторінка ГОСТ 10791-2011) вказано: «1. РАЗРАБОТАН открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (ОАО ВНИИЖТ), открытым акционерным обществом «Уральский институт вагоностроения» (ОАО УИМ), открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт вагоностроения», Институтом черной металлургии НАН Украины.» … «3. ПРИНЯТ Евразийским Советом по стандартизации метрологии и сертификации по переписке (протокол №46 от 15 мая 2011г.).» За прийняття стандарту проголосували десять країн учасниць Євразійської Ради, в т.ч. Україна в особі національного органу Держспоживстандарт України. Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 26.04.2016 № 123 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міждержавними нормативними документами, змін до міждержавних нормативних документів та скасування національних нормативних документів і міждержавних стандартів в Україні» Державним підприємством «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» прийнято національний стандарт України, гармонізовані з міждержавними нормативними документами, методом підтвердження з наданням чинності з 01 вересня 2016 р. - ДСТУ ГОСТ 10791:2016 (ГОСТ 10791-2011, IDT) Колеса суцільнокатані. Технічні умови – на заміну ДСТУ ГОСТ 10791:2006. Наказ можна переглянути за посиланням: https://uas.gov.ua/standardization/nakazy/2016/april?page_size=10 Також, діючий Наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 26.04.2016 № 123 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міждержавними нормативними документами, змін до міждержавних нормативних документів та скасування національних нормативних документів і міждержавних стандартів в Україні» можна переглянути на сайті Верховної ради України: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0123774-16#Text Згідно Переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпція відповідності рухомого складу залізничного транспорту, пов’язаних з ним процесів та методів виробництва вимогами Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2015 №1194, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 24 жовтня 2019 року №767 «Про затвердження переліку національних стандартів, відповідність яким надає презумпція відповідності рухомого складу залізничного транспорту, пов’язаних з ним процесів та методів виробництва вимогами Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту» за № 110 у Переліку значиться ДСТУ ГОСТ 10791:2016 (ГОСТ 10791-2011, IDT) Колеса суцільнокатані. Технічні умови. Дата початку надання презумпції відповідності внаслідок застосування національного стандарту - 24.10.2019. Копія Наказу – додається. Наказ можна переглянути за посиланням: https://mtu.gov.ua/files/Dok_NORMATUVKA/%D0%9D%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20767.pdf В зв’язку з тим, що ГОСТ 10791-2011 є діючим, в Україні прийнятий та використовується як Державний Стандарт України - ДСТУ ГОСТ 10791:2016 (ГОСТ 10791-2011, IDT) «Колеса суцільнокатані. Технічні умови», затверджений Наказом Міністерства інфраструктури України від 24 жовтня 2019 року №767 для використання та перевірки методів виробництва вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, контролюється, використовується на мові оригіналу та переводу не вимагає (до відміни або прийняття Верховною Радою України інших рішень стосовно дії міждержавних стандартів в Україні). Замовник вважає, що учасником дотримано вимоги надання документів у тендерній пропозиції згідно норм законодавства України та Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту. По другому питанню. Філією ЦРЕКМ постійно проводиться моніторинг діючих договорів на рахунок можливості пониження рівня цін на ТМЦ, що закуповуються. При перегляді договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 року №ЦРЕКМ/В-24030 (далі – Договір) фахівцями філії ЦРЕКМ було виявлено технічну помилку при друкуванні у пункті 11.1 розділу 11 Договору, а саме не відповідність відсотка забезпечення виконання Договору в грошовому та відсотковому значені в порівнянні з оригіналом Гарантії №7923/15Г-Вз/0 від 23 квітня 2024 року Акціонерного товариства «акціонерний банк РАДАБАНК» (вих. № 454/29 від 23.04.2024), яка була надана філії ЦРЕКМ до укладання Договору згідно вимоги абзаців 1-3 пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації: «Цією тендерною документацією замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 4% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається переможцем процедури закупівлі у вигляді оригіналу гарантії: – гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.». Між філією ЦРЕКМ та ТОВ «РЕЙЛПРОМ» 17.05.2024 була підписана Додаткова угода №1 в якій було викладено пункт 11.1 розділу 11 Договору у вірній редакції. Додаткова угода №1 від 17.05.2024 – додається. Філією ЦРЕКМ проведено розбір даного випадку та попереджено виконавця розробки договору та причетних осіб про недопущення в подальшому даних випадків. Посилено контроль на кожному етапі підписання договору. По третьому питанню. Згідно вимоги пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації процедури торгів («Колісний центр 710мм до ВПР», № оголошення UA-2024-03-27-010672-a) учасник-переможець процедури закупівлі повинен не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 4% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору повинно надаватись переможцем процедури закупівлі у вигляді оригіналу гарантії: – гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа. Переможцем торгів «Колісний центр 710мм до ВПР» згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи філії ЦРЕКМ від 22.04.2024 №017/24-Т визнано ТОВ «РЕЙЛПРОМ» (протокол – додається). Оригінал гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа, ТОВ «РЕЙЛПРОМ» була надана Замовнику до укладання договору, а саме: Гарантія №7923/15Г-Вз/0 від 23.04.2024 АТ Акціонерний банк «РАДАБАНК» (вих. №454/29 від 23.04.2024) (копія з оригіналу надається). В Електронній тендерній документація, яка формується при оголошені торгів, не має функціональної можливості після визнання переможця торгів надавати файл у пункт 11 «Забезпечення виконання договору» Електронної тендерної документації. В Законі України Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не має опису, як саме повинна надаватись гарантія виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору. Оригінали Гарантій переможців зберігаються у Замовника. Строк дії забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії, дійсні з дня укладення договору і обов’язково перевищують строк дії Договору не менше ніж на 1 (один) календарний місяць. Уповноважена особа філії «ЦРЕКМ» Дмитро ТАЛАВІРА
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-27-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). 1. Яким чином ТОВ «Рейлпром»» підтверджено ступінь локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), що постачається згідно умов договору від 03.05.2024 № ЦРЕКМ/В-24030? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь на звернення Південний офіс Державної аудиторської служби України Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) відповідає на запитання від 29.05.2024 (17:53 год) по процедурі торгів на закупівлю ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)») (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-27-010672-a). Відповідно до пункту 29-1 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) ступінь локалізації виробництва - це показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Згідно з пунктом 1 частини 61 Розділ X. «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 2 частини 61 Розділ X. «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону встановлено особливості здійснення закупівель та наведено перелік товарів до яких застосовується ступінь локалізації виробництва, назви предмету закупівлі Колісний центр 710мм по процедурі закупівель № UA-2024-03-27-010672-a в переліку не має ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n2151 ). Замовником було перевірено перелік локалізованих товарів на сайті https://prozorro.gov.ua та отримано інформацію, що у виробника ПАТ «Інтерпайп нижньодніпровський трубопрокатний завод» код ЄДРПОУ - 05393116, що товар - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху згідно ДК 021:2015 Колісні центра 710мм, запропоновані в торгах № UA-2024-03-27-010672-a постачальником ТОВ «РЕЙЛПРОМ» код ЄДРПОУ 44815424, не внесені у перелік локалізованих товарів 2022-2024 роки ( https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2022&yearCreated=2023&yearCreated=2024&productVendor=05393116 ). Підтвердження виробника товару Колісні центра 710мм - ПАТ «Інтерпайп нижньодніпровський трубопрокатний завод» код ЄДРПОУ - 05393116 учасник торгів ТОВ «РЕЙЛПРОМ» надав у файлі «19 Дані на товар.PDF» вих. №01/04-19 від 01.04.2024 – Дані на товар (додається). Уповноважена особа філії «ЦРЕКМ» Дмитро ТАЛАВІРА
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» заперечує проти наданого висновку. Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) заперечує проти наданого висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України ID моніторингу: UA-M-2024-05-15-000002 по предмету закупівлі: «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)» (ID закупівлі UA-2024-03-27-010672-a). О 17:03 год. 27 травня 2024 року у відповіді на звернення Південного офісу Державної аудиторської служби України повідомлено: «Філією ЦРЕКМ постійно проводиться моніторинг діючих договорів на рахунок можливості пониження рівня цін на ТМЦ, що закуповуються. При перегляді договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 року №ЦРЕКМ/В-24030 (далі – Договір) фахівцями філії ЦРЕКМ було виявлено технічну помилку при друкуванні у пункті 11.1 розділу 11 Договору, а саме не відповідність відсотка забезпечення виконання Договору в грошовому та відсотковому значені в порівнянні з оригіналом Гарантії №7923/15Г-Вз/0 від 23 квітня 2024 року Акціонерного товариства «акціонерний банк РАДАБАНК» (вих. № 454/29 від 23.04.2024), яка була надана філії ЦРЕКМ до укладання Договору згідно вимоги абзаців 1-3 пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації: «Цією тендерною документацією замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 4% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається переможцем процедури закупівлі у вигляді оригіналу гарантії: – гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.». Між філією ЦРЕКМ та ТОВ «РЕЙЛПРОМ» 17.05.2024 була підписана Додаткова угода №1 в якій було викладено пункт 11.1 розділу 11 Договору у вірній редакції. Додаткова угода №1 від 17.05.2024 – додається. Філією ЦРЕКМ проведено розбір даного випадку та попереджено виконавця розробки договору та причетних осіб про недопущення в подальшому даних випадків. Посилено контроль на кожному етапі підписання договору.». Відповідь Замовника не була врахована в повній мірі, а тільки частково прийнята у розгляді наданого запитання. Зауваження, яке було оприлюднено Південним офісом ДАСУ за № 2 о 10:29 годині 22 травня 2024 року було ще 17.05.2024 року виправлено між Сторонами договору №ЦРЕКМ/В-24030 на постачання «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)». Договір №ЦРЕКМ/В-24030 на даний час, в частині поставки, виконано ТОВ «РЕЙЛПРОМ» в повному обсязі, зауважень на кількість, якість товару не має.
Виявлені порушення:
  • Порушення укладання договору про закупівлю
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 18 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей (в редакції від 14.03.2024), питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 14.03.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Українська залізниця» філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи зі змінами від 01.04.2024 №011/24-Т; тендерну пропозицію ТОВ «Рейлпром»; повідомлення про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції від 12.04.2024; повідомлення про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури від 22.04.2024 №017/24-Т; повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2024; договір закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 №ЦРЕКМ/В-24030 за ціною 12 744 000,00 гривень; пояснення та документи Замовника, надані 23.05.2024 та 27.05.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю. За результатами проведеного моніторингу розгляду питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 8 пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовник встановив умову, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 7 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 Розділу 3 цієї тендерної документації. Так, відповідно до пункту 11.1. розділу 11 Проєкту договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів, викладеному у Додатку 7 до тендерної документації, постачальник до підписання Договору зобов’язаний надати забезпечення виконання цього Договору у вигляді банківської гарантії, у розмірі 4 % від ціни Договору. Також, відповідно до пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 4% від вартості договору про закупівлю. Крім того, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-03-27-010672-a, забезпечення виконання договору про закупівлю надається у вигляді оригіналу банківської гарантії у розмірі 4 (чотири) відсотків вартості договору про закупівлю. Разом з цим, моніторингом установлено, що між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Рейлпром» укладено договір закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 №ЦРЕКМ/В-24030, умови якого не відповідають умовам тендерної документації та тендерної пропозиції, а саме підпункт 11.1 розділу 11 вказаного договору викладено, що постачальник до підписання договору зобов’язаний надати забезпечення виконання цього договору у вигляді банківської гарантії, у розмірі 5% від ціни Договору, при тому, що у пункті 11.1. розділу 11 Проєкту договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів, викладеному у Додатку 7 до тендерної документації та у пункті 6.7 розділу 6 тендерної документації розмір забезпечення виконання договору про закупівлю встановлено 4 %. Відповідно до наданого пояснення Замовника від 27.05.2024, яке отримане на запит Держаудитслужби, фахівцями філії ЦРЕКМ було виявлено технічну помилку при друкуванні у пункті 11.1 розділу 11 Договору, а саме не відповідність відсотка забезпечення виконання Договору в грошовому та відсотковому значені в порівнянні з оригіналом Гарантії №7923/15-Г-Вз/0 від 23.04.2024 року Акціонерного товариства «акціонерний банк РАДАБАНК» (вих. № 454/29 від 23.04.2024), яка була надана філії ЦРЕКМ до укладання Договору згідно вимоги абзаців 1-3 пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації. Проте, дане пояснення не спростовує факту укладання договору, умови якого не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця. Отже, за результатом моніторингу встановлено, що при укладенні Договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 №ЦРЕКМ/В-2403, порушено вимоги абзацу першого пункту 18 Особливостей, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. В ході проведення моніторингу Замовником усунуто порушення, шляхом укладання Додаткової угоди від 17.05.2024 №1, відповідно до якої сторони внесли зміни в підпункт 11.1 пункту 11 Договору.
Дата публікації рішення:
04.06.2024
Інформація про усунення порушення замовником
Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – філія ЦРЕКМ) заперечує проти наданого висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України ID моніторингу: UA-M-2024-05-15-000002 по предмету закупівлі: «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)» (ID закупівлі UA-2024-03-27-010672-a). О 17:03 год. 27 травня 2024 року у відповіді на звернення Південного офісу Державної аудиторської служби України повідомлено: «Філією ЦРЕКМ постійно проводиться моніторинг діючих договорів на рахунок можливості пониження рівня цін на ТМЦ, що закуповуються. При перегляді договору закупівлі матеріально-технічних ресурсів від 03.05.2024 року №ЦРЕКМ/В-24030 (далі – Договір) фахівцями філії ЦРЕКМ було виявлено технічну помилку при друкуванні у пункті 11.1 розділу 11 Договору, а саме не відповідність відсотка забезпечення виконання Договору в грошовому та відсотковому значені в порівнянні з оригіналом Гарантії №7923/15Г-Вз/0 від 23 квітня 2024 року Акціонерного товариства «акціонерний банк РАДАБАНК» (вих. № 454/29 від 23.04.2024), яка була надана філії ЦРЕКМ до укладання Договору згідно вимоги абзаців 1-3 пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації: «Цією тендерною документацією замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 4% від вартості договору про закупівлю. Забезпечення виконання договору надається переможцем процедури закупівлі у вигляді оригіналу гарантії: – гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.». Між філією ЦРЕКМ та ТОВ «РЕЙЛПРОМ» 17.05.2024 була підписана Додаткова угода №1 в якій було викладено пункт 11.1 розділу 11 Договору у вірній редакції. Додаткова угода №1 від 17.05.2024 – додається. Філією ЦРЕКМ проведено розбір даного випадку та попереджено виконавця розробки договору та причетних осіб про недопущення в подальшому даних випадків. Посилено контроль на кожному етапі підписання договору.». Відповідь Замовника не була врахована в повній мірі, а тільки частково прийнята у розгляді наданого запитання. Зауваження, яке було оприлюднено Південним офісом ДАСУ за № 2 о 10:29 годині 22 травня 2024 року було ще 17.05.2024 року виправлено між Сторонами договору №ЦРЕКМ/В-24030 на постачання «Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)». Договір №ЦРЕКМ/В-24030 на даний час, в частині поставки, виконано ТОВ «РЕЙЛПРОМ» в повному обсязі, зауважень на кількість, якість товару не має.
Дата публікації:
10.06.2024
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
«Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)»
Завершений / 10 620 000.00 UAH
1 / 1 / 1

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
«Запасні частини до колійних машин (колісний центр 710мм до ВПР)»
120 шт.
34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху
з 01.05.2024 - по 31.12.2024
03126, Україна, Київська область, м. Київ, м. Київ

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100% 45 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «РЕЙЛПРОМ»
#44815424
Активна 10 620 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «РЕЙЛПРОМ»
#44815424
Завершено 12 744 000.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 03.05.2024 - 31.12.2024
Оплачено: 12 744 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: № 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: В зв'язку з перебоями електропостачання, під час періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні, була допущена технічна помилка (компьютерною технікою не збережено файл з вірним п.11.1 договору №ЦРЕКМ/В-24030). Додатковою угодою № 1 до договору від 03.05.2024 №ЦРЕКМ/В-24030 змінено п.11.1 розділу 11 договору №ЦРЕКМ/В-24030 на вірну редакцію.
Документи: