Персональний комп’ютер форм-фактора десктоп учня та персональний комп’ютер форм-фактора десктоп педагогічного працівника

Відповідно до оголошення в ЦБД ID d6fddeaf00ed49b38b6a3e351c69d339 (номер у Prozorro UA-UA-2024-07-23-009200-a), оприлюдненого на веб-порталі електронної системи закупівель, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради (код ЄДРПОУ 41402738) оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Персональний комп’ютер форм-фактора десктоп учня та персональний комп’ютер форм-фактора десктоп педагогічного працівника Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)». Ознайомившись з Тендерною документацією на закупівлю «Персональний комп’ютер форм-фактора десктоп учня та персональний комп’ютер форм-фактора десктоп педагогічного працівника Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (надалі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (надалі – ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», Скаржник або учасник) виявило бажання взяти участь у вищезазначених торгах та своєчасно через електронну систему закупівель подало власну тендерну пропозицію. 01.08.2024 року о 15:01 год під документами Скаржника на веб-порталі електронної системи закупівель Відділом освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради (надалі також – Замовник) було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.08.2024 року за №149, яким було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації тендерної документації Замовника, керуючись пп.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості). 1. Підстави подання скарги ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.08.2024 року за №149) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» таким, що не відповідає нормам чинного законодавства в сфері публічних закупівель, порушує права нашого підприємства як учасника публічних закупівель, а саме основні принципи публічних закупівель закріплені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням, максимальної економії та ефективності. 2. Обґрунтування наявності порушених прав Відповідно до змісту ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.08.2024 року за №149 Замовник мав наступні зауваження до тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ»: 1) Учасником ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» надано визначені Замовником документи та інформацію згідно Додатку №1 до Тендерної документації. З наданої порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі за технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме Замовником визначені вимоги: - «Операційна систем Microsoft Windows 10 Pro UKR», але учасником надано – «Microsoft Windows 11 Pro UKR»; - «пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus», учасник надав «пакет програмних засобів офісного призначення Libre Office 2019 Pro Plus». В Додатку №1 до Тендерної документації визначено перелік документів, які подаються учасниками процедури закупівлі, в тому числі інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до встановлених вимог, що зазначені в таблиці з технічними характеристиками товару (надалі також – технічна специфікація). Так, в даній таблиці Замовником було зазначені наступні технічні характеристики щодо операційної системи, що має бути в персональних комп’ютерах форм-фактора десктопу учня і педагогічного працівника: «Операційна система: Microsoft Windows 10 Pro UKR, попередньо встановлена ОС на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу. Предінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, а саме: «пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender». Далі під таблицею з технічними характеристиками предмету закупівлі в Додатку №1 Тендерної документації Замовник зазначив наступну примітку: «У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника або конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «….еквівалент»». Так в наданому нами в тендерній пропозиції документі під назвою «Інформація про відп_сть технічним вимогам» ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» надав Замовнику Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі, де зазначив характеристики повного еквіваленту операційною системи, включаючи необхідний пакет ліцензійних програмних засобів офісного призначення (повну версію документу додаємо до скарги): 1. Персональний комп‘ютер форм-фактора десктоп учня Вимоги Замовника: Операційна система: Microsoft Windows 10 Pro UKR, попередньо встановлена ОС на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу. Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, а саме: пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender Пропозиція Скаржника: Операційна система: Microsoft Windows 11 Pro UKR, попередньо встановлена ОС пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років; можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу. Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення Libre Office з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender 2. Персональний комп‘ютер форм-фактора десктоп педагогічного працівника Вимоги Замовника: Операційна система: Microsoft Windows 10 Pro UKR, попередньо встановлена ОС на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу. Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, а саме: пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender Пропозиція Скаржника: Операційна система: Microsoft Windows 11 Pro UKR, попередньо встановлена ОС пропрієтарна з підтримкою роботи у локальній обчислювальній мережі з україномовним інтерфейсом; повноцінна підтримка роботи користувачів з особливими потребами; безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років; можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу. Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення Libre Office з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» як національний виробник комп’ютерів та як DOEM (прямий) партнер Microsoft, а також як будь-який офіційний дистриб’ютор програмної продукції Microsoft в Україні, запевняє комісію в тому, що OEM версії Microsoft Windows 10 не постачаються в Україну вже більше 24 місяців офіційними каналами збуту. Якщо така продукція пропонується, вона має нелегальне (контрафактне) походження. Після 14.10.2025 року Microsoft більше не надаватиме оновлення безпеки чи технічну підтримку для Windows 10. На підтвердження даного факту наявна інформація з офіційного сайту виробника операційної системи Microsoft за наступним посиланням: https://www.microsoft.com/uk-ua/windows/end-of-support?r=1 (додатково надаємо скріншот сторінки). У вимогах Замовника до предмету закупівлі щодо операційної системи було вказано також наступне: «безкоштовне оновлення на весь період функціонування, але не менше 3 років (за потребою); можливість динамічного оновлення дистанційно; наявність дистанційного робочого столу». Оскільки версії Windows 10 чи 11 Pro повинні мати безкоштовне оновлення мінімум 3 роки (тобто підтримку від Microsoft мінімум 3 роки), а виробник Microsoft офіційно попередив, що з 14.10.2025 року ця підтримка скасовується для Windows 10, то Windows 10 Pro UKR ніяким чином не може відповідати заявленим вимогам Замовника, натомість Windows 11 Pro UKR навпаки повністю відповідає вказаним вимогам Замовника та є повноцінним еквівалентом Windows 10 Pro UKR за всіма характеристиками. Отже, запропонувавши Замовнику Windows 11 Pro UKR як еквівалент Windows 10 Pro UKR ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» повністю виконав вимоги технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Також, у технічній специфікації Замовника було вказано наступні вимоги до предмету закупівлі: «Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, а саме: пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС». ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» запропонувало Замовнику перший варіант ліцензійного пакету офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення, а саме: «Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС», а саме Libre Office. Інформація про Libre Office є у вільному доступі за посиланням: https://uk.libreoffice.org/, яка є безкоштовним еквівалентом пропрієтарного пакету програмних засобів офісного призначення. А вже другим варіантом на вибір учасника після слова «або» Замовник зазначив в технічній специфікації пакет програмних засобів офісного призначення Microsoft Office 2019 Pro Plus з україномовним інтерфейсом - це вже пропрієтарний пакет. Отже, запропонувавши Замовнику преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення Libre Office з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» повністю виконав вимоги технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Керуючись вищезазначеною приміткою під таблицею з технічними характеристиками предмету закупівлі в Додатку №1 Тендерної документації ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» надав свою тендерну пропозицію з повним еквівалентом операційною системи та необхідний ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення. На основі вищезазначеного, ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає його дискваліфікацію незаконною, безпідставною та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Вимоги оскарження та їх обґрунтування Необґрунтоване відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (278 986,32 грн. з ПДВ), враховуючи, що учасника з другою ціновою пропозицією вже дискваліфіковано, призведе до необґрунтованого здороження предмета закупівлі, порушень принципу об’єктивної на неупередженої оцінки тендерної пропозиції, порушить принцип максимальної економії та ефективності. Враховуючи наведене вище, керуючись ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52, 56 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» до розгляду. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.08.2024 року за №149, яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ». Додатки: 1. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 01.08.2024 року за №149. 2. Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником. 3. Інформація про відп_сть технічним вимогам. 4. Скріншот щодо завершення підтримки Windows 10.