Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-19-009628-a.b1
неправомірне відхилення Учасника
Шановний Замовник! Просимо вас надати роз’яснення щодо підстав відхилення пропозиції учасника ТОВ «ХАММЕРБУД», так як ваші дії є незаконними та дискримінуючими. Ви зазначаєте, що поточні ціни на матеріальні ресурси були визначені на підставі аналізу цін по регіону, який враховував рівні якісні характеристики та обґрунтовані ціни матеріальних ресурсів, що склалися на момент розроблення кошторисної документації, а саме станом на 09 червня 2025 року, про що було зазначено у Додатку 2 до ТД. За результатами детального аналізу документів, поданих ТОВ "ХАММЕРБУД". (СДРПОУ 41230449), було встановлено, що пропозиція не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації (Додаток 2). Зокрема, згідно з підсумковою відомістю ресурсів та локальним кошторисом, вартість будівельних матеріалів, виробів і комплектів перевищує очікувану вартість, розраховану Замовником. Що значить перевищує очікувану вартість розраховану Замовником? Очікувана вартість складає 1 092 637,20 грн, пропозиція учасника ТОВ «ХАММЕРБУД» складає 1 020 000,00 грн. Просимо надати посилання на документ, в якому є підтвердження, що вартість будівельних матеріалів, виробів і комплектів перевищує очікувану вартість, розраховану Замовником А також ціни, які були зазначені у проектно-кошторисній документації (ви ж її називаєте просто кошторисною документацією) не відображались вами у технічному завданні, а отже не можуть бути підставою для порівняння, а тим паче підставою для вирішення нашої пропозиції не відповідною! Вами встановлено, що ціни, вказані в пропозиції ТОВ "ХАММЕРБУД", (ЄДРПОУ 41230449), перевищують середні ціни ринку розраховані Замовником за такими позиціями: -ЛК№02-01-01:C111-1624; - ВР: C-111-1624; C1546-66. Надайте посилання на документ, в якому вказані ціни, розраховані Замовником, на які ви посилаєтесь. Надайте будь ласка конкретні посилання, де у відомості ресурсів зазначено ціни матеріальних ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів, що різняться з цінами зазначеними у локальному кошторисі та відповідно у договірній ціні.
Відповідь на звернення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ХАММЕРБУД» (ЄДРПОУ 41230449)
Шановний учаснику!
Ваше звернення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції за предметом закупівлі: «Послуги з поточного ремонту покрівлі будівлі Криворізької гімназії №44 Криворізької міської ради, за адресою: вул. Едуарда Фукса, 58, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50042» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-19-009628-a ) розглянуто.
Повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі у сумі 1 092 637,20 грн була визначена Замовником відповідно до «Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону №281 від 01.11.2021 року та до кошторисів, які було складено на замовлення департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради. У Додатку 2 до ТД визначено дату, на яку складено кошторис з урахуванням аналізу цін. Очікувана вартість має плановий характер і не є єдиним критерієм для визначення переможця, проте при розгляді пропозицій Замовник зобов’язаний оцінювати не лише загальну суму, а й структуру ціни, вартість матеріальних ресурсів та їх відповідність середньоринковим показникам.
За результатами аналізу локального кошторису та відомості ресурсів, наданих ТОВ «ХАММЕРБУД», встановлено, що ціни на окремі матеріальні ресурси, зокрема за позиціями ЛК №02-01-01: С111-1624; ВР: С111-1624; С1546-66, перевищують середні показники по регіону на період складання очікуваної вартості. У пояснювальній записці до інвесторської кошторисної документації зазначено, що вона складена із застосуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», а також ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів (РКНЕМ). Розробником кошторисної документації формування поточних цін на матеріальні ресурси здійснювалося на підставі проведення аналізу ринкових цін у регіоні згідно з пунктом 5.10 вищезазначеної Настанови на дату його складання. Таким чином, встановлена різниця у вартості матеріалів між поданою пропозицією Учасника цієї ззакупівлі та середніми ринковими цінами, визначеними інвесторською кошторисною документацією на дату її складання, є підтвердженою та обґрунтованою.
Замовником, під час підготовки відповіді, проведено додатковий аналіз ціни на позицію (С111-1624), що перевищила очікувану вартість (станом на 01.09.2025 рік) відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі». Розрахунок очікуваної вартості здійснено методом порівняння ринкових цін шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації. Вартість праймера бітумного IZOFAST 20 л (01894), зафіксована у відкритих джерелах на сайтах постачальників:
- https://epicentrk.ua/shop/mplc-prajmer-bitumnij-izofast-20-l-01894-1ede7d55-ae16-603e-a414-e13622531165.html;
- https://kub.in.ua/krovelnye-materialy/bitumnyye-praymery/prajmer-bitumnyj-izofast-20-l;
- https://ovi.com.ua/budivelni-sumishi/gidroizolyaciya/prajmer-bitumnij-izofast-20l-ukrajina.
Отже, середня вартість складає 97 860,00 грн за 1 т, що підтверджує правильність визначення середньоринкової ціни та обґрунтовує рішення Замовника.
Крім того, у відомості ресурсів, поданій ТОВ «ХАММЕРБУД», були зазначені позиції, які відсутні у технічному завданні (Додаток 2), що суперечить умовам тендерної документації та фактично змінює предмет закупівлі. Це є окремою самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 Пункту 41 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
До відповіді додаємо відскановану копію відомості ресурсів, у якій виявлено ціни матеріальних ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів, що різняться з цінами, зазначеними у локальному кошторисі та відповідно у договірній ціні. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також Порядку визначення вартості будівництва, відомість ресурсів є невід’ємною частиною локального кошторису та договірної ціни, які визначають обсяги та вартість матеріальних ресурсів і експлуатації будівельних машин і механізмів, тому будь-яка зміна відомості ресурсів, у якій виявлено ціни, що відрізняються від зазначених у локальному кошторисі та договірній ціні, є неможливою, оскільки це призведе до спотворення результатів проведеного аукціону, порушення принципів рівного ставлення та недискримінації учасників закупівлі (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), невідповідності у затвердженій договірній ціні, яка є істотною умовою договору. Це додатково підтверджує виявлені невідповідності у пропозиції Учасника закупівлії.
Звертаємо особливу увагу, що відхилення пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» не є дискримінаційним, оскільки рішення Замовника ґрунтувалося виключно на встановлених невідповідностях пропозиції до вимог тендерної документації та розрахунками ціни пропозиції. Усі учасники процедури перебували в рівних умовах, а критерії розгляду були однаковими та застосовані без упередженості. Це повністю відповідає принципам добросовісної конкуренції, прозорості та рівного ставлення до учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» здійснено на законних підставах, воно ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022. Виявлені невідповідності стосуються технічних характеристик, вартості матеріальних ресурсів та розбіжностей у розрахунках ціни пропозиції (відповідно п. 16 розділу Б Додатку3 до ТД), що унеможливлює визначення Вашої пропозиції такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
