ВИМОГА про надання роз'яснень та усунення невідповідностей у тендерній документації
Як потенційний учасник процедури закупівлі, після ретельного аналізу тендерної документації (надалі – ТД) з метою підготовки тендерної пропозиції, що повною мірою відповідатиме вимогам Замовника, виявило суттєві розбіжності та невідповідності між її окремими частинами, що унеможливлюють однозначне розуміння предмету закупівлі та створюють правову невизначеність. Суть невідповідності полягає у наступному: 1. Відповідно до Додатку 2 до ТД «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ» (стор. 1, Таблиця 1 «Кількісні обсяги послуг»), предмет закупівлі визначається як надання послуг з проведення періодичних медичних оглядів у загальній кількості 877 (вісімсот сімдесят сім) послуг, з яких: - Послуга для чоловіків – 864 одиниці; - Послуга для жінок – 13 одиниць. У тексті Технічної специфікації та в детальному переліку професій (Таблиця 2) відсутня будь-яка згадка про послугу з проведення попередніх та періодичних медичних психіатричних оглядів як окрему позицію. 2. Водночас відповідно до Додатку 1 до ТД «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» та Кошторису (Додаток №1 до Проєкту Договору, Додаток 3 до ТД), Учасник зобов’язаний сформувати свою цінову пропозицію, надавши ціни за трьома окремими позиціями у загальній кількості 905 (дев'ятсот п'ять) послуг, а саме: - Позиція 1: Медичний огляд чоловіків – 864 послуги; - Позиція 2: Медичний огляд жінок – 13 послуг; - Позиція 3: Попередній та періодичні медичні психіатричні огляди… – 28 послуг. Вказана розбіжність створює ситуацію, за якої Учасник об'єктивно не може подати тендерну пропозицію, яка б одночасно відповідала всім частинам тендерної документації. Технічні вимоги (Додаток 2) визначають один обсяг та склад послуг, тоді як комерційна частина (Додаток 1) та договірні умови (Додаток 3) вимагають розрахунку ціни за інший, розширений обсяг послуг. Це прямо суперечить основоположним принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та об’єктивного оцінювання тендерних пропозицій. Керуючись частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 54 Особливостей та положеннями Розділу II Тендерної документації, які надають право фізичній/юридичній особі звернутися до замовника за роз’ясненнями та з вимогою щодо усунення порушення, ВИМАГАЄМО: 1. Надати однозначне та офіційне роз’яснення щодо фактичного предмета закупівлі, а саме: уточнити, чи є 28 послуг з проведення психіатричних оглядів частиною загальної кількості у 877 послуг, чи вони є додатковими послугами понад зазначену кількість. 2. Привести тендерну документацію у відповідність шляхом внесення змін до неї, а саме: усунути розбіжності між Додатком 2 («Технічна специфікація») та Додатками 1 («Тендерна пропозиція») і 3 («Проект договору»), чітко та однаково визначивши в усіх документах повний перелік та кількісні показники послуг, що закуповуються. Надання таких роз'яснень та внесення відповідних змін є необхідною умовою для підготовки коректної тендерної пропозиції та забезпечення чесної конкуренції між усіма потенційними учасниками.
Шановний учасник!
У відповідь на вимогу щодо невідповідностей у тендерній документації інформуємо, що відповідно до Наказу МОЗ України №246 від 21.05.2007р. «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці було визначено та погоджено категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду, узагальнена кількість послуг (відповідно до кількості працівників) зазначена у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІ НА ЗАКУПІВЛЮ в Таблиці 1 «Кількісні обсяги послуг».
Для об’єктивного формування тендерної (цінової) пропозиції учасниками у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ сформовано Таблицю 2 на підставі Акту визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду, погодженого Центральним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, де детально викладено Назви шкідливих та небезпечних факторів і № пункту та підпунктів Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища (стовпчик 3 таблиці) та Назва робіт і № пункту та підпунктів Переліку робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичний) медичний огляд працівників (стовпчик 4 таблиці), а також кількість осіб, які підлягають огляду відповідно до кожного пункту (стовпчики 5 і 6 таблиці).
Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України №577 від 10 травня 2022 р. «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» затверджено Перелік медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих, деякі з цих видів діяльності є в Таблиці 2 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ.
Враховуючи вище зазначене, проведення психіатричних оглядів є обов’язковим для певних категорій працівників, які наявні в Таблиці 2 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ, і відповідно послуги з проведення психіатричних оглядів включені в загальну кількість послуг. При цьому, проаналізувавши комерційні пропозиції, отримані замовником від потенційних надавачів послуг з організації та проведення медичних оглядів, та з метою уникнення розбіжностей в тендерних (цінових) пропозицій учасників (тобто для однозначного розуміння всіма учасниками, які саме послуги та в якій кількості необхідні замовнику) було прийнято рішення у формі Тендерна пропозиція та в Специфікації до Проекту договору виокремити послуги з проведення психіатричних оглядів із загальної кількості послуг.
