Сир сичужний (жирн. 40%-50%), сир кисломолочний (жирн. 9%-15%)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД-ЮГ» 67661, Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, провулок Комарова, 2 Код ЄДРПОУ 41198662, витяг ПДВ №1715094500054, р/р 26002654112200 в ПАТ «УкрСиббанк», МФО 351005, іпн 411986615092, E-mail: prodsouth@ukr.net, т. +380639526873 Вих.№ 8/1від «11» січня 2019 року ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД- ЮГ» Код ЄДРПОУ: 41198662 Місцезнаходження: 67661, Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, пров. Комарова, 2 E-mail: prodsouth@ukr.net тел.+38 (063) 952 68 73 ЗАМОВНИК: ВІДДІЛ ОСВІТИ ІЗМАЇЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ: 02145406 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 62 E-mail: tend.goroo@gmail.com тел. +380484172436, факс. +380484172389 ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2018-12-07-000932-a СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом визначення переможцем учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації 07 грудня 2018 року замовником ВІДДІЛ ОСВІТИ ІЗМАЇЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02145406, місцезнаходження 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 62) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 — Сирні продукти «Сир сичужний (жирн. 40%-50%), сир кисломолочний (жирн. 9%-15%)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 1 168 500,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-12-07-000932-a. За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було автоматично визначено пропозицію учасника ТОВ ТИТАН #25415133, чия цінова пропозиція складала 1 022 000,00 гривень з ПДВ. Наступною тендерною пропозицією за результатами електронного аукціону була визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ ПРОД-ЮГ (ідентифікаційний код 41198662) (далі – Суб’єкт оскарження), яка складала 1 168 460,00 гривень з ПДВ. Рішенням Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету № 04 від 02 січня 2019 року, оприлюдненим 02 січня 2019 року переможцем Процедури закупівлі було визнано ТОВ «ТИТАН»; прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТИТАН» та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня на веб-порталі Уповноваженого органу та надіслати його переможцю. Відповідно до зазначеного вище протоколу, «тендерну пропозицію Учасника - ТОВ ТИТАН було розглянуто на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, вимогам встановленим статтею 17 Закону та умовам тендерної документації. В результаті розгляду було встановлено, що пропозиція Учасника ТОВ ТИТАН відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, вимогам встановленим статтею 17 Закону та умовам тендерної документації. Підстав для відхилення згідно статті 30 Закону не має». Вважаємо хибним висновок Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН» умовам тендерної документації, а відтак вважаємо безпідставним та протиправним рішення Замовника про визнання ТОВ «ТИТАН» переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТИТАН», оформлене протоколом № 04 від 02 січня 2019 року (далі – Оскаржуване рішення). Тендерна пропозиція ТОВ «ТИТАН» не відповідає умовам Тендерної документації Процедури закупівлі, виходячи з наступного. 1. Учасником ТОВ «Титан» не підтверджено факт виконання зобов’язань за аналогічним договором. Замовником у пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації було встановлено вимогу: «2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Для підтвердження виконання аналогічного договору Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену за нижченаведеною формою (на фірмовому бланку Учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) Учасника з проставленням печатки (за наявності)) Довідка про виконання аналогічного договору № п/п Повна назва замовника, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, контактний телефон Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору, кількість Номер та дата укладеного договору Вартість договору, грн. Контактна особа замовника Також Учасник надає сканкопію виконаного аналогічного договору, який зазначено в довідці, з додаванням належним чином завіреної копії відповідного документу, що підтверджують факт виконання своїх зобов’язань щодо предмету закупівлі (копії актів наданих послуг, копії видаткових накладних або інших фінансових документів у разі наявності та/або інше). Аналогічним договором, в розумінні цієї документації, є договір на постачання товару аналогічного до предмету закупівлі». Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «Титан», Суб’єктом оскарження було виявлено наступне. Учасником ТОВ «Титан» у складі документів своєї тендерної пропозиції не надано копії документу, який підтверджує факт виконання своїх зобов’язань щодо предмету закупівлі за аналогічним договором. Так, учасником ТОВ «Титан» у складі документів своєї тендерної пропозиції надано скановану копію договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № 63 від 27.02.2017 року (далі - Договір). Відповідно до пункту 1.1 Договору, учасник (постачальник) зобов’язується у 2017 році поставити Замовникові товари, зазначені в Договорі, а Замовник - прийняти та оплатити такі товари. При цьому згідно з пунктом 3.1 Договору, ціна цього Договору становила 304508,00 гривень, а строк (термін) поставки (передачі) товарів згідно з пунктом 5.1 Договору було визначено як лютий-грудень 2017 року. Окрім сканованої копії Договору, учасником ТОВ «Титан» у складі документів своєї тендерної пропозиції було надано два акти звірки: • Акт звірки взаємних розрахунків від 30 червня 2018 року, що охоплює період з 01.06.2018 року по 25.06.2018 року та містить відомості про сальдо в обсязі 65721,55 гривень; • Акт звірки взаємних розрахунків від 31 грудня 2017 року, який охоплює період часу з 01.12.2017 по 28.12.17 та містить відомості про сальдо в обсязі 41 628,51 гривень. Зазначені вище акти звірки взаємних розрахунків не містять будь-якої інформації про факт виконання договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № 63 від 27.02.2017 року. Не охоплюють період виконання цього договору. Грошові суми, що містяться в актах звірки, не відповідають грошовим сумам, визначеним у Договорі. Отже, зазначені акти не можуть вважатися документами про факт виконання Договору та мають ознаки таких, що складені щодо виконання інших договорів із іншими цінами та іншим періодом виконання. Звертаємо увагу, що станом на день укладення аналогічного договору був чинним Цивільний кодекс України від 16.01.2003 № 435-IV у редакції від 02 листопада 2016 року, який містив наступні положення. Згідно зі статтею 664 Цивільного кодексу України, обов'язок продавця передати товар покупцеві вважається виконаним у момент: 1) вручення товару покупцеві, якщо договором встановлений обов'язок продавця доставити товар; 2) надання товару в розпорядження покупця, якщо товар має бути переданий покупцеві за місцезнаходженням товару. Акти звірки не містять відомостей про вручення товару покупцеві або надання товару в розпорядження покупця, а отже – не містять відомостей про факт виконання договору учасником. Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», відомості про господарську операцію містять первинні документи. Згідно зі статтею 9 Закону, первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов'язкові реквізити: • назву документа (форми); • дату складання; • назву підприємства, від імені якого складено документ; • зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; • посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; • особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Надані учасником ТОВ «Титан» акти звірки взаємних розрахунків не містять реквізиту «зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції», а отже – вони не є первинними або зведеними обліковими документами та не містять відомостей про господарські операції за аналогічним договором. Інших документів на підтвердження факту виконання аналогічного договору учасником ТОВ «Титан» надано не було. Таким чином, учасником ТОВ «Титан» не було виконано вимогу Тендерної документації щодо надання документу на підтвердження факту виконання аналогічного договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. Окрім того, усупереч умовам Тендерної документації, ТОВ «Титан» у складі тендерної пропозиції надало довідку, що не відповідає встановленій Замовником формі та не містить повного обсягу відомостей, що вимагалися Замовником. А саме: у стовпчику 2 довідки з інформацією про замовника, з яким було укладено аналогічний договір, відсутня інформація щодо коду ЄДРПОУ замовника, його місцезнаходження та контактного телефону, що не відповідає умовам Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. 2. Учасником ТОВ «Титан» не надано в повному обсязі скановані копії оригіналів протоколу лабораторних досліджень на наявність або відсутність ГМО у продукції, яку планує постачати Учасник. Замовником у пункті 8.9 Додатку № 2 до Тендерної документації було встановлено вимогу: «8. Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи на вимогу Замовника: 8.9. Скан-копії оригіналів протоколу лабораторних досліджень на наявність або відсутність ГМО у продукції, яку планує постачати Учасник, видані відповідною акредитованою лабораторією, датоване не раніше 2018 року». Усупереч вимогам Тендерної документації, ТОВ «Титан» у складі тендерної пропозиції надало документи, які не мають повного обсягу сторінок: протокол № 635/786-18х від 17.12.2018 року та протокол № 634/785-18-х від 17.12.18 року. На сторінці 2 кожного з протоколів міститься пункт 1 примітки, згідно з який цей протокол є цілісним документом і може передруковуватись тільки в повному обсязі. У кожному з зазначених вище протоколів вказано, що повний його обсяг складає 3 сторінки. Натомість учасником ТОВ «Титан» надано по 2 сторінки кожного протоколу. Третя сторінка кожного протоколу відсутня. Таким чином, учасником ТОВ «Титан» надано не в повному обсязі документи, що вимагалися пунктом 8.9 Додатку № 2 до Тендерної документації, що суперечить її умовам. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. 3. Учасником надано договір про надання послуг з санітарної обробки автотранспорту та складського приміщення, строк дії якого не відповідає умовам Тендерної документації та невід’ємна частина якого відсутня. Замовником у пункті 8.1 Додатку № 2 до Тендерної документації було встановлено такі вимоги: «8. Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи на вимогу Замовника: 8.1. Скан-копію оригіналу договору про надання послуг з санітарної обробки автотранспорту та складського приміщення діючий до 31.12.2019 року». Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «Титан», Суб’єктом оскарження було виявлено наступне. Учасник ТОВ «Титан» у складі тендерної пропозиції надав скановані копії договорів №89-а від 01 листопада 2018 року та 90-а від 03 грудня 2018 року, предметом яких визначено дезінсекцію або дератизацію приміщення. Надані документи не відповідають умовам Тендерної документації, виходячи з наступного. По-перше, згідно п.5.1 договору №89-а від 01 листопада 2018 року, строк дії не визначений, зазначено: «Даний Договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами і діє до "___" травня 2019 року». Отже, договір №89-а від 01 листопада 2018 року діє по травень 2019 року, що не відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією. Пролонгації договору не передбачено, доказів пролонгації договору учасником не надано. Згідно п 5.1 договору №90-а встановлено: «Даний Договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами і діє до 03 лютого 2019 року». Отже, договір діє до 03 лютого 2019 року, що не відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією. Пролонгації договору не передбачено, доказів пролонгації договору учасником не надано. По-друге, згідно п 1.2 наданих договорів, період, площа, адреса, вартість робіт обговорюються Сторонами у Додатковій угоді, яка є невід’ємною частиною даного Договору. Дана Додаткова угода відсутня. Отже, учасником ТОВ «Титан» надано договори про надання послуг з санітарної обробки приміщень не в повному обсязі. По-третє, учасником не надано сканованої копії договору про надання послуг з санітарної обробки автотранспорту. Звертаємо увагу, що відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасником ТОВ «Титан» не було оскаржено вимогу щодо надання сканованої копії договору про надання послуг з санітарної обробки автотранспорту. Таким чином, зазначена вимога залишається обов’язковою для виконання Учасником; самостійне виконання обов’язків із санітарної обробки автотранспорту не звільняє Учасника від обов’язку надати скановану копію зазначеного договору, оскільки такої підстави для її ненадання не передбачено умовами Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. 4. Учасником надано скановану копію Статуту у застарілій редакції всупереч вимогам Замовника. Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Тендерної документації було встановлено вимогу: «Учасник повинен розмістити (завантажити) на веб-порталі Уповноваженого органу усі документи, що передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у форматі pdf, rar або jpg. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, зі сканованими копіями документів, а саме подається: … 9) Інші документи, що подає Учасник у складі тендерної пропозиції на вимогу замовника … 9.3. Копію Статуту в останній редакції або іншого установчого документу – для юридичних осіб». Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «Титан», Суб’єктом оскарження було виявлено наступне. Учасник ТОВ «Титан» у складі тендерної пропозиції надало копію статуту у застарілій редакції. Так, пункт 2 Статуту (сторінка 2) від 25 жовтня 2012 року містить наступні положення: «Засновниками ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТИТАН» (дaлі «ТОВАРИСТВО») є громадяни України: Ніков Степан Іванович, паспорт серія КЕ № 481176, ідент. номер 1967208211, що мешкае за адресою: вул. Буджакська, буд. 5, м. Арциз, 68400; Капітан Ігор Борисович, 24.08.1968 р.н., паспорт серії КК № 537701, ідент.номер 2507306033, що мешкає за адресою: вул. Дунайська, буд. 163, м. Кілія, Одеська обл. 68302; Резидент Республіки Кіпр, юридична особа у формі ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЙ - ФЕКТ КОНСАЛТЕНТС ЛІМІТЕД» вул. Авлонос 1, Марія Хаус, 1075, Нікосія, Кіпр. Найменування англійською мовою: «A-FACT CONSULTANTS LIMITED» 1Avlonos street, Maria House, Р.С.1075, Nicosia, Cyprus. Резидент Об'еднаних Арабських Еміратів. Юридична особа у формі ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЕЛА ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД», офіс 712, поверх 7, Феірмонт Готель, Бізнес Центр. Дубаї, Об'єднані Арабські Емірати, А\я 112344. Найменування англійською мовою «ABELA HOLDINGS LIMITED» 712. Fairmont Hotel Level 7, Business Center, Dubai, United Arab Emirates, Р.О. Вох 112344». Зі змісту пункту 2 Статуту можна дійти висновку, що цей документ не є статутом в останній редакції, оскільки відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, засновниками ТОВ «ТИТАН» станом на дату подання тендерної пропозиції є: • КАПІТАН ІГОР БОРИСОВИЧ Адреса засновника: 68300, Одеська обл., Кілійський район, місто Кілія, ВУЛИЦЯ ДУНАЙСЬКА, будинок 163 Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 8972097.00 • АБЕЛА ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД Адреса засновника: ДУБАЇ, БІЗНЕС ЦЕНТР ФЕІРМОНТ ГОТЕЛЬ, 712, ОБ'ЄДНАНІ АРАБСЬКІ ЕМІРАТИ Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 28773000.00 КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК - КРІСТІНО ГУЕВАРА САЛАЗАР, ПАНАМА, 1717045, ПАНАМА, МІСТО ЛАС КАМБРЕЗ, РАЙОН МІСТА Е/567 - 99144, ВУЛИЦЯ ГОЛОВНА, БУДИНОК 167 А. Таким чином, відомості про склад засновників, які містяться у Єдиному державному реєстрі, та відомості про склад засновників, які містяться у наданому учасником ТОВ «ТИТАН» Статуті – відрізняються. Отже, до редакції Статуту від 25 жовтня 2012 року, наданої учасником, до сьогодні мали вноситися зміни. Згідно з частиною 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п’ятою цієї статті, подається, зокрема, установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі. У відповідності до частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є, зокрема, подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», підставами для відмови у державній реєстрації є, зокрема, не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку. Таким чином, внесення змін до відомостей про склад засновників юридичної особи ТОВ «ТИТАН» без внесення відповідних змін до статуту юридичної особи є неможливим відповідно до закону. Оскільки у Єдиному державному реєстрі містяться оновлені відомості про склад засновників юридичної особи ТОВ «ТИТАН», то відповідно редакція Статуту з іншим складом засновників не є останньою, що суперечить умовам Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. 5. Учасником надано скановану копію копії довідки про ціну на товар, що є предметом закупівлі, замість сканованої копії оригіналу такої довідки. Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Тендерної документації було встановлено вимогу: «Учасник повинен розмістити (завантажити) на веб-порталі Уповноваженого органу усі документи, що передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у форматі pdf, rar або jpg. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів, зі сканованими копіями документів, а саме подається: … 9) Інші документи, що подає Учасник у складі тендерної пропозиції на вимогу замовника … 9.6. Копію оригіналу довідки про ціну на товар, що є предметом закупівлі, видану відповідним органом, який уповноважений здійснювати моніторинг цін на певні товари та визначати зміни ціни цього товару на ринку, а також має право надавати іншим органам, підприємствам, установам, організаціям відповідну інформацію на їх запит». Таким чином, тендерна документація містила вимогу про надання Учасником у складі тендерної пропозиції сканованої копії оригіналу довідки про ціну на товар, що є предметом закупівлі, видану відповідним органом, який уповноважений здійснювати моніторинг цін на певні товари та визначати зміни ціни цього товару на ринку, а також має право надавати іншим органам, підприємствам, установам, організаціям відповідну інформацію на їх запит. Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «Титан», Суб’єктом оскарження було виявлено наступне. Усупереч вимогам, встановлених Замовником, ТОВ «Титан» у складі тендерної пропозиції надало скановану копію ксерокопії даної довідки (без дати, без номеру, файл «довидка со статистики») замість оригіналу, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Титан» не відповідала умовам Тендерної документації в цій частині. Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. У даному випадку, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТИТАН» не відповідала умовам Тендерної документації, а отже, повинна була бути відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що прийнявши рішення про визнання ТОВ «ТИТАН» переможцем Процедури закупівлі, Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Таким чином, вважаємо, що оскаржуване рішення є протиправним, прийнятим за умов дискримінаційного підходу до оцінки тендерних пропозицій учасників, та підлягає скасуванню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення порушує законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку молочної продукції та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів поставки продукції, яку виробляє, з метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження визначена наступною найбільш економічно вигідною після тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН». Тому, у разі відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН», Замовник матиме обов’язок на підставі частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» перейти до розгляду тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження та, у разі її відповідності умовам Тендерної документації, визначити Суб’єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З огляду на викладене вище, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення замовником ВІДДІЛ ОСВІТИ ІЗМАЇЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02145406, місцезнаходження 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 62) порядку проведення процедури закупівлі товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 — Сирні продукти «Сир сичужний (жирн. 40%-50%), сир кисломолочний (жирн. 9%-15%)» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-07-000932-a) у частині прийняття рішення про визнання ТОВ «ТИТАН» #25415133 переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТИТАН» #25415133, оформлене протоколом № № 04 від 02 січня 2019 року. 3. Зобов’язати Замовника ВІДДІЛ ОСВІТИ ІЗМАЇЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02145406, місцезнаходження 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, пр. Суворова, 62) скасувати рішення про визнання ТОВ «ТИТАН» #25415133 переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТИТАН» #25415133, оформлене протоколом № № 04 від 02 січня 2019 року, у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021-2015: 15540000-5 — Сирні продукти «Сир сичужний (жирн. 40%-50%), сир кисломолочний (жирн. 9%-15%)» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-07-000932-a). Додатки: платіжне доручення про сплату збору за розгляд скарги. Директор ________________ Г. А. Калачова М.П.

Порушення вимог тендерної документації