ДК 021:2015 код 55240000-4 послуги центрів і будинків відпочинку. Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення, які знаходяться в гірській місцевості

вафів

Прошу усунити дискримінаційні вимоги в закупівлі та вказати – послуги на території України або Послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку в гірській місцевості однієї з областей України - Львівськой, Івано-Франківської, Закарпатської, Чернівецької, таким чином додати окрім Івано-Франківської області, також інші області, де є гірська місцевість, а саме - Львівської, Івано-Франківської, Закарпатської, Чернівецької областей. Наразі визначені в назві закупівлі та в Тендерній документації обмеження кола потенційних учасників закупівлі лише Івано-Франківською областю перешкоджають іншим учасникам брати участь у процедурах закупівлі, та суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права інших учасників та їх законні інтереси. Тобто замовник безпідставно звузив (визначив) місце надання послуг - виключно "місце надання послуг - Івано-Франківська область" та встановив пов’язані із звуженням місця надання послуг технічні вимоги до послуг, які закуповуються, що дискримінують інших потенційних учасників процедури закупівлі. Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим законодавством у сфері закупівель. Вважаємо, що звуження місця надання послуг для проведення відкритих торгів виключно до меж однієї адміністративно-територіальної одиниці (в дитячих оздоровчих таборах, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, які розташовані в Івано-Франківській області) є порушенням принципів здійснення закупівель, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, містить ознаки корупційних проявів та зловживань. В порушення вимог законодавства закупівля та ТД містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, що полягають у наступному. Оскільки Замовник є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, а уповноважені особи Замовника є посадовими особами, вони зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такий правовий порядок прийняття рішень посадовими особами органів державної влади закріплений у статті 19 Конституції України, що є нормою прямої дії. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 14 Закону України “Про оздоровлення та відпочинок дітей” позаміський заклад оздоровлення та відпочинку або дитячий заклад оздоровлення і відпочинку санаторного типу (саме послуги таких закладів є предметом цієї закупівлі) належить до закладів оздоровлення і повинен мати спеціально відведену територію, що знаходиться в курортній або заміській зоні. Жодних інших спеціальних вимог до місця надання послуг, а тим більше обмежень щодо місцезнаходження таких “курортних або заміських зон” в межах однієї чи кількох чітко визначених адміністративно-територіальних одиниць, які складають територію України, законодавством у сфері оздоровлення та відпочинку дітей не визначено. Наявність у закладу спеціально відведеної території та її знаходження (перебування) в курортній або іншій зоні разом із дотриманням інших вимог перевіряться під час здійснення державного контролю за діяльністю дитячих закладів оздоровлення та відпочинку органами державної влади відповідно до їх компетенції. Підтвердженням відповідності закладу цій та іншим вимогам для якісного оздоровлення та відпочинку дітей є факт проходження державної атестації закладу та присвоєння йому відповідної категорії атестації. Відповідно до інформації, яка міститься у Державному реєстрі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (реєстр перебуває у вільному доступі), позаміські заклади оздоровлення та відпочинку та дитячі заклади оздоровлення і відпочинку санаторного типу мають необхідні дозвільні документи та проводять свою господарську діяльність з надання послуг оздоровлення та відпочинку дітей на усій території України. Відповідно до законодавства під час проведення процедури закупівлі пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Всупереч цій вимозі Замовник своїм рішенням у закупівлі та ТД встановив такі дискримінаційні вимоги, що перешкоджають і унеможливлюють участь у процедурі відкритих торгів усіх потенційних учасників, які надають послуги в інших областях України. Замовник своїм рішенням про затвердження ТД в існуючій редакції повністю обмежив (заборонив, встановивши дискримінаційну вимогу щодо звуження місця надання послуг) можливість участі у торгах ДЗОВ, які надають послуги на решті території України, де є гірська місцевість, окрім Івано-Франківської області, а саме - Львівської, Івано-Франківської, Закарпатської, Чернівецької областей. Окрім того, Замовник неправомірним та необґрунтованим закладенням таких дискримінаційних вимог у ТД порушив свої обов’язки, прямо визначені законодавством, а саме: забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивного та чесного вибору переможця. Вищевикладене доводить факт порушення законодавства. Якщо Замовник мав на меті оздоровити дітей, то на яких правових підставах він своїм рішенням обмежив право взяти участь у закупівлі ДЗОВ, які знаходяться та надають свої послуги у інших областях. Жодних підстав, в тому числі визначених законом (посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України) для такого обмеження немає. Вважаю, що виклавши ТД у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав дискримінаційні та пов’язані з ними умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками. Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що ТД містить дискримінаційні умови, а рішення, прийняті Замовником під час проведення процедури закупівлі, суперечать законодавству, в тому числі законодавству у сфері публічних закупівель, і порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників закупівлі. Аналогічне питання вже неодноразово розглядалося органом оскарження і умова щодо обмеження місця надання послуг була визнана дискримінаційною. Зважаючи на вищевикладене, прошу замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови для проведення закупівлі з дотриманням вимог законодавства та визначити місцем надання послуг всі території гірської місцевості, а саме - Львівської, Івано-Франківської, Закарпатської, Чернівецької областей

Пунктом 5 інструкції з підготовки тендерної документації передбачено надання за відсутності Акту прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о на 2024 рік (далі – Акт) – гарантійного листа щодо отримання такого акту до початку оздоровлення. Це означає, що заклад, який може бути визначений переможцем, і не отримає Акт, не зможе надавати передбачені закупівлею послуги. Гарантійний лист від Учасника – не гарантує погодження всіма органами належних умов в закладі Учасника і не гарантує отримання ним належним чином оформленого Акту. Таким чином, дана умова є дискримінаційною відносно інших учасників, які на момент подання тендерної пропозиції мають Акт прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160) на 2024 рік. Також така умова може призвести до неякісного виконання умов закупівлі або повного їх невиконання. Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації, вилучивши з пункту 5 інструкції з підготовки тендерної документації копію умову надання за відсутності Акту прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о на 2024 рік (далі – Акт) – гарантійного листа щодо отримання такого акту до початку оздоровлення, та зазначити лише про обов’язковість надання Акту прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160) на 2024 рік

За вказаним теелфоном ніхто не бере слухавку з початку оголошення і по даний час Оскільки немоливо звернутись за уточненнями, прохання зазначити дійсний контактний телефон, за яким відповідальна особа буде відповідати на дзвінки